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內(nèi)部審計是在單位主要負責人的領(lǐng)導(dǎo)下,依照國家法律、法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)定對單位經(jīng)濟活動客觀、獨立地進行檢察、評價,并對結(jié)果提出意見和建議的工作。內(nèi)部審計同外部審計一樣,是在受托經(jīng)濟責任關(guān)系下,基于經(jīng)濟監(jiān)督的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。隨著經(jīng)濟改革的不斷深入,我局的產(chǎn)業(yè)由單一的地址勘探向多元化方面發(fā)展,要搞好內(nèi)部審計為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),筆者認為應(yīng)從以下方面著手。
一、在內(nèi)部控制評審的基礎(chǔ)上實施審計
內(nèi)部審計的工作重點,已從單純的查錯防弊向促進提高企業(yè)管理水平轉(zhuǎn)變,現(xiàn)代內(nèi)部審計擴大了自己的工作范圍,其最重要的體現(xiàn)就是對內(nèi)部控制進行評審。對內(nèi)部控制評審,其目的在于確定審計范圍、重點、抽樣的比例,審計所需時間等,內(nèi)部控制的主體是企業(yè)的內(nèi)部控制者和實施者。內(nèi)部控制的客體是企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理活動。內(nèi)部審計本身就是內(nèi)部控制的重要組成部分。
地質(zhì)勘探單位內(nèi)部控制是由治理層、管理層及其員工共同實施的一個權(quán)責任明確、制衡有力、動態(tài)改進的管理過程。主要是職責分工控制,一般包括不相容職務(wù)分離和關(guān)鍵崗位輪換控制。審計人員進行內(nèi)部審計時主要是檢查經(jīng)濟實體“內(nèi)部牽制”制度的設(shè)計是否合理、有效。二二六地質(zhì)隊建立了財務(wù)中心,集中辦公。財務(wù)中心會計人員崗位交叉稽核會計憑證,金太陽化工廠的記賬憑證由水文地質(zhì)公司的會計稽核;水文公司記賬憑證由華昌公司的會計稽核;華昌四分公司的記賬憑證由隊機關(guān)的主管會計稽核;隊機關(guān)的記賬憑證由金太陽文化工廠的會計稽核,財務(wù)憑證統(tǒng)一歸檔。這樣便于崗位輪換、內(nèi)部牽制,還有利于會計人員的經(jīng)驗交流。
對內(nèi)部控制進行評審,就是對內(nèi)部控制的健全及有效程度進行審查和評價,它包括內(nèi)部控制健全性測試及初步評價,對內(nèi)部控制進行符合性測試及總體評價。向被審計實體提出“管理建議書”從而促進被審計單位改進管理水平,提高經(jīng)濟效益。將內(nèi)部控制評審運用于實踐中,可以有效的提高審計效率,降低審計風險,在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的制度基礎(chǔ)審計是現(xiàn)代審計的一個重要標志。
二、加強事前審計、注重事中審計、搞好事后審計
在企業(yè)經(jīng)營管理中加強內(nèi)部審計先要搞好訂立合同之前的審計,避免失誤,同時未完要考慮風險成本,防止事后因合同訂立的事項條款不明確或者有欺詐性而造成損失,甚至吃“官司”。
注重事中審計。我們有的項目工期長,對項目部的變更工作量的鑒證工作和成本控制工作作出評價。這樣邊評價、邊整改,時刻發(fā)揮內(nèi)審作用。
在項目結(jié)束后,要進行全面審計,對經(jīng)濟效益、管理水平、領(lǐng)導(dǎo)責任作出評價,總結(jié)經(jīng)驗,提出整改意見為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),提交審計報告。內(nèi)部審計機構(gòu)還應(yīng)對主要項目進行后續(xù)審計,檢查被審計單位(部門)采納意見和執(zhí)行決定的情況。對于所辦理的審計項目建立審計檔案。
在審計中要以效益審計和離任審計為主線,加大對生產(chǎn)經(jīng)營過程的審計監(jiān)督力度。定期對經(jīng)濟實體各項指標完成如何,資產(chǎn)是否保值增值實現(xiàn)的利潤是否真實,有無潛虧現(xiàn)象作出審計結(jié)論。對于離任經(jīng)濟責任審計在離任前進行財產(chǎn)清查,評價領(lǐng)導(dǎo)任職期間取得那些成績,有那些問題和不足,正確評價領(lǐng)導(dǎo),利于干部任免工作的開展。對于離任者和接任者也要通過審計計劃清界,分清責任,做出客觀、公正評價,使離任者交的清楚,接任者接的明白。
三、對不同的部門(單位)確定不同的審計重點
傳統(tǒng)的審計是從“賬戶式”開始進行審計的,而內(nèi)部審計是對被審計單位實行內(nèi)部控制評審的基礎(chǔ)上實施審計,審計人員可直接深入到所要的檢查的領(lǐng)域。
江西省煤田地質(zhì)局二二六地質(zhì)隊下屬有華昌四處、金太陽化工廠、萍泉汽配廠等經(jīng)濟實體。審計人員對隊部機關(guān)一塊實施審計主要檢查會計部門的核算資料的真實情況、財政法規(guī)的遵守情況和財政資金的使用情況并作出評價。對華昌四處這個施工企業(yè)進行審計,要重點審計合同和訂立與結(jié)算以及成本的控制和資金的回籠情況,為領(lǐng)導(dǎo)及時決策提供依據(jù)。華昌四處與香港滑模公司訂立施工合同,工程完工后經(jīng)過審計有三百多萬元應(yīng)收賬款,審計人員提出建議要抓緊時間清收應(yīng)收賬款,領(lǐng)導(dǎo)果斷決策通過法律程序清收,結(jié)果這筆很難回收的賬款本帶利全部到賬,這樣不僅避免了損失,而且還為企業(yè)帶來了收益。對于金太陽化工廠的審計重點是經(jīng)營規(guī)模、安置效益,前幾年化工廠的固定資產(chǎn)有五百多萬元,銷售收入只有五百多萬,審計人員提出建議認為該廠生產(chǎn)能力有剩余,產(chǎn)銷量不夠,要擴大銷售,降低變動成本,這兩年經(jīng)濟效益有明顯提高。對汽車配件廠這機械制造業(yè)審計重點主要是資產(chǎn)負債表上應(yīng)收賬款、存貨項目余額的真實性、合理性、準確性。如幾年前勘探隊有一汽車配件廠應(yīng)收賬款和存貨余額四百多萬元??碧疥犇昴曜⑷肓鲃淤Y金(現(xiàn)金),廠里用資金去周轉(zhuǎn)回來又變成了存貨、應(yīng)收賬款,企業(yè)的財務(wù)報表反映略有盈利;但勘探隊停止注入資金,企業(yè)資金就周轉(zhuǎn)不動了。實際上的問題則是“冰凍三尺,非一日之寒”,多年形成的應(yīng)收賬款多是呆賬、壞賬,存貨是可變現(xiàn)凈值低的存貨,原來在賬上的潛虧一下就變成了實虧。后來被迫改制,這就是我們單位一個大的教訓(xùn)。審計人員要對審計全過程進行質(zhì)量控制,定期或不定期地進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,減少甚至避免損失,保證和提高審計工作質(zhì)量。
四、健全和完善內(nèi)部審計監(jiān)督機制
我們地勘隊伍的改革目標是事轉(zhuǎn)企,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,隨著改革的不斷深入,企業(yè)規(guī)模的不斷擴大,要求我們一要有較強的經(jīng)濟實力,二要有完善的、科學(xué)的企業(yè)內(nèi)部管理制度。從目前我們企業(yè)的經(jīng)營狀況看,健全和完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制是提高企業(yè)管理水平的重要環(huán)節(jié)。內(nèi)部審計是企業(yè)監(jiān)督制約機制的重要組成部分,在經(jīng)營管理中能夠起到特有的作用。鑒于我局內(nèi)部審計部門的現(xiàn)狀不能滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要,還存在著不足之處,其人員結(jié)構(gòu)不盡合理,絕大多數(shù)內(nèi)部審計人員是財會專業(yè)人員,審計專業(yè)技術(shù)人員還相當缺乏。審計部門也隸屬于財務(wù)部門,這樣審計人員開展審計也是在財務(wù)負責人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,使內(nèi)部審計獨立開展工作受到一定的限制。因此,加強地勘內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置和人員配備是極其必要的。隨著企業(yè)規(guī)模的逐步擴大和內(nèi)部管理的科學(xué)化,內(nèi)部審計將得到更大發(fā)展。各單位的內(nèi)部審計機構(gòu)是按照單位主要負責人或者權(quán)力機構(gòu)的要求獨立開展工作,因此領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持也是搞好內(nèi)部審計的關(guān)鍵。
五、嚴格遵守職業(yè)道德,不斷提高業(yè)務(wù)水平
保持合理的職業(yè)謹慎,嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范是審計人員樹立良好形象、保持良好信譽的重要保障,也是充分發(fā)揮審計職能的必要條件。審計人員辦理審計事項,應(yīng)當客觀公正、實事求是、合理謹慎、職業(yè)勝任、保守秘密、廉潔奉公、恪盡職守。在執(zhí)行任務(wù)時,應(yīng)當保持應(yīng)有的獨立性,不受行政機關(guān)、個人的干涉。審計人員應(yīng)當具有符合規(guī)定的學(xué)歷,通過崗位任職資格考試,具備與從事的審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識、職業(yè)技能和工作經(jīng)驗,并保持和提高職業(yè)勝任能力。審計人員應(yīng)當參加繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)。學(xué)習審計、會計、法律、經(jīng)濟等方面的新知識,掌握從事審計工作相適應(yīng)的計算機、外語等技能,造就高素質(zhì)的審計工作隊伍,不斷提高業(yè)務(wù)水平。
由此可見,在地勘單位搞好內(nèi)部審計,充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用與地勘單位的發(fā)展息息相關(guān)。需要我們在實踐中不斷挖潛,不斷探索,使內(nèi)部審計為地勘事業(yè)的改革發(fā)展做出貢獻。
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