近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立及完善，依法治國(guó)、依法行政進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式發(fā)生了深刻變化，審計(jì)工作遇到了許多新情況、新變化，面臨著許多新任務(wù)、新要求；新形勢(shì)對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作也提出了新的挑戰(zhàn)，社會(huì)各界對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)監(jiān)督的期望也越來(lái)越高。隨著地方黨委、政府對(duì)審計(jì)工作的逐步重視，地方政府接受監(jiān)督的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，交辦的事項(xiàng)越來(lái)越多，基層審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)的工作量更加繁重，而其審計(jì)人力、財(cái)力資源的投入相對(duì)有限，缺口較大，審計(jì)資源供需矛盾突出。為增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性，保證審計(jì)監(jiān)督的客觀、公正，從中央到地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)均逐步實(shí)行審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)自理制度，與審計(jì)經(jīng)費(fèi)密切相關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目成本概念以及成本管理逐漸成為各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)注的重點(diǎn)之一，本文擬從界定審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目成本的內(nèi)涵入手，明確成本的構(gòu)成要素，分析基層審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目成本管理的重要性，分享我局在降低審計(jì)項(xiàng)目成本方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　一、審計(jì)項(xiàng)目成本的含義及構(gòu)成要素 ㈠審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目成本的含義。經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說(shuō)的成本是指人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中，為達(dá)到一定的目的而發(fā)生的各種人、財(cái)、物、時(shí)間、信息、機(jī)會(huì)等資源的價(jià)值犧牲或付出的代價(jià)。而通常所說(shuō)的成本是一個(gè)價(jià)值范疇，指人們進(jìn)行一項(xiàng)活動(dòng)時(shí)全部支出的對(duì)象化了的貨幣表現(xiàn)。由于審計(jì)活動(dòng)本身所具有的特點(diǎn)，審計(jì)項(xiàng)目成本既不完全是經(jīng)濟(jì)學(xué)所指的成本，也有別于一般意義上的成本。審計(jì)項(xiàng)目成本應(yīng)該包括項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中審計(jì)機(jī)關(guān)自身無(wú)法控制的成本和審計(jì)機(jī)關(guān)自身可控成本。所謂審計(jì)機(jī)關(guān)自身無(wú)法控制的成本主要是指審計(jì)體制成本和環(huán)境成本等；而可控成本則是指審計(jì)機(jī)關(guān)為完成審計(jì)項(xiàng)目、提交審計(jì)報(bào)告的審計(jì)活動(dòng)中能夠控制的人力、資金、時(shí)間等資源的投入。本文以基層審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本為基本研究對(duì)象，所討論的審計(jì)項(xiàng)目成本主要是針對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的可控成本而言，并將其定義為：審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律，圍繞一定的目標(biāo)，在獨(dú)立監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益的過(guò)程中發(fā)生的人力、物力、資金、時(shí)間等全部耗費(fèi)。

　?、鎸徲?jì)項(xiàng)目成本的要素。根據(jù)上述定義，審計(jì)項(xiàng)目成本的主要要素：一是審計(jì)項(xiàng)目成本載體。審計(jì)項(xiàng)目成本以審計(jì)項(xiàng)目為基本載體，但是，并非沒(méi)有審計(jì)項(xiàng)目就沒(méi)有審計(jì)項(xiàng)目成本發(fā)生。原因主要是為審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)備的審計(jì)資源儲(chǔ)存需要成本，審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)生的管理費(fèi)用構(gòu)成審計(jì)項(xiàng)目成本。二是審計(jì)項(xiàng)目成本目標(biāo)。審計(jì)項(xiàng)目成本為實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)提供條件，為達(dá)到審計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)提供必要的人力支持、財(cái)力配備、時(shí)間保障和資金供給。三是審計(jì)項(xiàng)目成本過(guò)程。審計(jì)項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)一定的程序、環(huán)節(jié)和步驟，審計(jì)項(xiàng)目成本發(fā)生在這些程序、環(huán)節(jié)和步驟中。四是審計(jì)項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)。未按審計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行審計(jì)或未達(dá)到審計(jì)項(xiàng)目要求的審計(jì)目標(biāo)，將會(huì)給審計(jì)主體和客體帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。五是審計(jì)項(xiàng)目成本計(jì)量。審計(jì)項(xiàng)目成本的一部分是在審計(jì)過(guò)程中直接發(fā)生的人力、物力、時(shí)間、資金投入，可以通過(guò)一定的方式進(jìn)行計(jì)量，但是與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的部分難以直接計(jì)量。

　　㈢確定審計(jì)項(xiàng)目成本的公式。根據(jù)以上分析，我們可以得出如下審計(jì)項(xiàng)目成本總額計(jì)算公式：

　　審計(jì)項(xiàng)目成本總額=人員經(jīng)費(fèi)支出+交通費(fèi)支出+辦公費(fèi)支出+其他不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)支出

　　其中：人員經(jīng)費(fèi)支出=審計(jì)人員數(shù)×預(yù)計(jì)審計(jì)天數(shù)×每天人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；交通費(fèi)支出=預(yù)計(jì)往返人次×單位票價(jià)；辦公經(jīng)費(fèi)=審計(jì)人員數(shù)×預(yù)計(jì)審計(jì)天數(shù)×每天辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。人員經(jīng)費(fèi)支出和交通費(fèi)支出構(gòu)成了項(xiàng)目成本的主要部分。

　　從以上公式我們可以看出，在審計(jì)人員數(shù)量和預(yù)計(jì)審計(jì)天數(shù)之間存在著替代關(guān)系，即一定量的審計(jì)工作，可以由不同的審計(jì)人員數(shù)和工作天數(shù)組合來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　二、基層審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目成本管理的重要意義

　　基層審計(jì)機(jī)關(guān)作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，其工作經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政撥款保證，是否有必要進(jìn)行成本管理？成本管理的意義何在？作為機(jī)關(guān)而言，成本管理是否就是為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)？筆者以為，基層審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展項(xiàng)目成本管理，其作用和目的不僅在于控制經(jīng)費(fèi)支出，而更重要的是將其作為整合資源的杠桿、提高工作效率、加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的手段和促進(jìn)突出審計(jì)重點(diǎn)的措施。

　?、暹M(jìn)行成本管理是有效整合審計(jì)資源的杠桿。在審計(jì)資源中，人力資源是最重要的資源；而在確定審計(jì)項(xiàng)目成本時(shí)，審計(jì)人員數(shù)量和審計(jì)天數(shù)是關(guān)鍵因素。當(dāng)前，審計(jì)資源的稀缺性與繁重的審計(jì)任務(wù)，是制約審計(jì)工作發(fā)展的一對(duì)矛盾，特別在基層審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)量之大，超乎想象，這一矛盾顯得更為突出。2008年，我局共完成審計(jì)項(xiàng)目21項(xiàng)，審計(jì)單位102個(gè)，審計(jì)總金額5.86億元，審計(jì)查出問(wèn)題金額6605萬(wàn)元，其中違規(guī)金額223萬(wàn)元、管理不規(guī)范金額5616萬(wàn)元、應(yīng)調(diào)帳處理資金328萬(wàn)元、應(yīng)上繳財(cái)政資金201萬(wàn)元。而我局實(shí)際審計(jì)業(yè)務(wù)人員只有7名，即使按照每個(gè)審計(jì)組至少2人計(jì)算，每個(gè)審計(jì)業(yè)務(wù)人員也要參加至少7個(gè)項(xiàng)目。與此同時(shí)，如何對(duì)僅有的審計(jì)資源進(jìn)行有效整合？審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門(mén)按各專(zhuān)業(yè)審計(jì)分工負(fù)責(zé)，以及各部門(mén)由不同領(lǐng)導(dǎo)分管的現(xiàn)實(shí)狀況，難免導(dǎo)致“責(zé)任田”意識(shí)，造成各自為陣的局面。因此在審計(jì)組織內(nèi)部分工管理模式不變的前提下，可以通過(guò)審計(jì)人員數(shù)量將項(xiàng)目成本和資源整合控制關(guān)聯(lián)起來(lái)，以項(xiàng)目成本為指揮棒，間接地實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員在不同審計(jì)項(xiàng)目間的配置，有效地發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目成本整合審計(jì)資源的杠桿作用。

　?、孢M(jìn)行成本管理是提高工作效率，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和現(xiàn)場(chǎng)管理的手段。在粗放的項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法下，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行期限只有大致的規(guī)定，審計(jì)組只要在最后期限之前完成審計(jì)任務(wù)即可，而審計(jì)實(shí)施中多少人員參與，用多少時(shí)間，花多少經(jīng)費(fèi)均不是關(guān)注的重點(diǎn)，因此在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作效率低下的現(xiàn)象在所難免，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的形象也會(huì)受到影響。

　　根據(jù)以上審計(jì)項(xiàng)目成本計(jì)算公式，在成本總額限制下，審計(jì)組只有通過(guò)精簡(jiǎn)人員、提高現(xiàn)場(chǎng)工作效率、減少現(xiàn)場(chǎng)工作天數(shù)等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)，這些措施對(duì)于加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，樹(shù)立審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的良好形象也具有重要意義。

　?、邕M(jìn)行成本管理是促進(jìn)突出審計(jì)重點(diǎn)的有力措施。“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”一直是審計(jì)機(jī)關(guān)和人員追求的境界，通過(guò)審計(jì)成本資源的硬性約束，可以進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)組和審計(jì)人員樹(shù)立“有所為，有所不為”的觀念，想方設(shè)法抓住審計(jì)重點(diǎn)，將“好鋼用在刀刃上”。

　　三、我局控制審計(jì)項(xiàng)目成本的方式

　?、鍍?yōu)化審計(jì)組織，完善管理體制，降低審計(jì)項(xiàng)目管理成本。

　?、艃?yōu)化審計(jì)組織，整合審計(jì)資源。審計(jì)資源的利用狀況直接決定著審計(jì)成本的高低，所以，加強(qiáng)審計(jì)的組織和管理，促進(jìn)現(xiàn)有審計(jì)力量和審計(jì)對(duì)象的最佳結(jié)合，也是審計(jì)成本控制的重要手段?，F(xiàn)代審計(jì)的一個(gè)重要特征就是審計(jì)內(nèi)容的綜合性，已不再單純是財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)或金融、投資審計(jì)。我局在審計(jì)計(jì)劃管理工作中，考慮到社會(huì)需求及本單位可能的審計(jì)成本保障程度，通過(guò)明確審計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)，突出審計(jì)重點(diǎn)等手段優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目組織工作、促進(jìn)審計(jì)資源整合。例如通過(guò)有效實(shí)施審前調(diào)查，可以更全面地了解項(xiàng)目的相關(guān)情況，并根據(jù)該審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)際情況，集中優(yōu)勢(shì)兵力，打破股室界限，采用協(xié)同作戰(zhàn)，合理調(diào)配審計(jì)力量，實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員力量整合。同時(shí)，通過(guò)抓住預(yù)算執(zhí)行審計(jì)龍頭，將其與部門(mén)財(cái)務(wù)收支審計(jì)、財(cái)政體制改革情況審計(jì)等有機(jī)結(jié)合、相互補(bǔ)充，提高工作效率，降低審計(jì)成本。

　　⑵科學(xué)地編制審計(jì)計(jì)劃，控制審計(jì)成本規(guī)模?？茖W(xué)地編制審計(jì)計(jì)劃要求安排審計(jì)項(xiàng)目時(shí)要有選擇性，一方面要選擇那些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金以及重大事項(xiàng)開(kāi)展審計(jì)；另一方面要選擇那些能擴(kuò)大審計(jì)影響、宣傳審計(jì)效果，且能對(duì)工作效率的提高產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的項(xiàng)目來(lái)開(kāi)展審計(jì)，盡可能地不選那些大而全并且需要花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力而收效不大的項(xiàng)目。我局突出以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主題，樹(shù)立大財(cái)政觀念，在加強(qiáng)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)審計(jì)的同時(shí)，每年突出幾個(gè)重點(diǎn)二三級(jí)預(yù)算單位，解剖影響財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量的主要問(wèn)題，促進(jìn)理順財(cái)政秩序，深化財(cái)政改革；以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主題，完善逢離必審、三五年一輪審的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式，同時(shí)對(duì)其所任職單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)。

　　⑶審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，突出審計(jì)重點(diǎn)，提高審計(jì)工作效率。目前，審計(jì)資源與審計(jì)工作量的矛盾十分突出，特別體現(xiàn)在基層審計(jì)機(jī)關(guān)，而且這一矛盾將會(huì)長(zhǎng)期存在。審計(jì)要“抓住重點(diǎn)，抓準(zhǔn)重點(diǎn)”是在保證審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量前提下降低成本的一條重要途徑。由于縣級(jí)財(cái)力、人員編制等具體條件制約，審計(jì)部門(mén)人少事多，審計(jì)任務(wù)十分繁重，為了將有限的審計(jì)資源得到最大的利用，我局堅(jiān)持將在項(xiàng)目審計(jì)中有所為、有所不為的思想和方法貫穿到審前調(diào)查中，科學(xué)制定審計(jì)方案，重點(diǎn)圍繞財(cái)政資金運(yùn)用、民生、廉政、績(jī)效、經(jīng)濟(jì)安全、體制等問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展審前調(diào)查，合理確定審計(jì)范圍，確保審計(jì)結(jié)果能夠真正反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，從而有效指導(dǎo)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)既保證質(zhì)量又降低成本的雙重目標(biāo)。

　?、冉⒓?lì)與約束機(jī)制，提高審計(jì)效率。激勵(lì)與約束機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，是促使審計(jì)行為高效運(yùn)行的保證。應(yīng)運(yùn)用激勵(lì)和約束兩種不同的力量，充分發(fā)揮審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)審計(jì)效率的提高和審計(jì)成本的降低。節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)制度是一個(gè)行之有效的解決方法，作為定額預(yù)算的配套措施，節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)制度通過(guò)合理的內(nèi)部挖潛，提高審計(jì)人員對(duì)于控制審計(jì)成本的積極性。對(duì)于超定額支出則采用經(jīng)濟(jì)制裁手段予以約束。我局機(jī)關(guān)建立健全了獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)高效完成審計(jì)項(xiàng)目的主審及項(xiàng)目參與人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，以此鼓勵(lì)審計(jì)人員在盡量短的時(shí)間內(nèi)最高質(zhì)量的完成審計(jì)項(xiàng)目。

　?、杉訌?qiáng)人才培養(yǎng)，探索審計(jì)人員選拔模式，不斷提升審計(jì)人員素質(zhì)。審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)勝任能力直接關(guān)系到審計(jì)工作的質(zhì)量，也影響到審計(jì)耗用的時(shí)間和財(cái)力。為提升審計(jì)人員素質(zhì)，必須加大審計(jì)培訓(xùn)的力度，雖然對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)會(huì)加大審計(jì)成本，但這會(huì)極大地提高審計(jì)工作效率和效果，最終實(shí)現(xiàn)審計(jì)總成本的降低，效益可能是最高的。我局機(jī)關(guān)在工作任務(wù)繁重、審計(jì)力量嚴(yán)重不足的情況下，仍先后派出8人次分別參加了省、市審計(jì)系統(tǒng)和縣委黨校組織的投資審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)及青年人才能力拓展培訓(xùn)；同時(shí)，還制定了獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)青年干部參加各種晉級(jí)考試，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新審計(jì)方式、提高現(xiàn)代審計(jì)水平。

　?、骈_(kāi)發(fā)利用審計(jì)成果，合理轉(zhuǎn)嫁成本。從費(fèi)用效益角度分析，審計(jì)成本還可以通過(guò)審計(jì)成果體現(xiàn)出來(lái)。也就是說(shuō)，加強(qiáng)審計(jì)成本控制，還可以采取合理轉(zhuǎn)嫁成本的方式，促進(jìn)審計(jì)資源的充分利用。

　　注重審計(jì)成果的綜合利用。審計(jì)成果集中體現(xiàn)在審計(jì)報(bào)告上，要提升審計(jì)成果的層次和水平，就必須提高審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。這主要是通過(guò)利用審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施階段所獲取的信息，進(jìn)行深入的篩選加工，綜合提煉。也就是說(shuō)，審計(jì)報(bào)告階段的審計(jì)成果越擴(kuò)大，審計(jì)成果利用得就越好，審計(jì)項(xiàng)目前期所發(fā)生的成本支出將被“稀釋”，整體成本有效降低。

　　一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)成果主要包括六個(gè)方面：高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告；引起高度重視的審計(jì)信息；被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定、采納審計(jì)建議，節(jié)約的支出，減少的損失；重大違法行為和責(zé)任人被司法機(jī)關(guān)立案查處；審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公告后，引起強(qiáng)烈的社會(huì)反響，有效促進(jìn)了民主和法制建設(shè)；整理審計(jì)案例并用以指導(dǎo)其他審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)展，促進(jìn)提高審計(jì)質(zhì)量和水平。

　　在就如何擴(kuò)大審計(jì)項(xiàng)目成果方面，我局主要采取了以下途徑：一是提高審計(jì)報(bào)告質(zhì)量。審計(jì)報(bào)告是審計(jì)項(xiàng)目最直接的成果，也是實(shí)現(xiàn)其他審計(jì)成果的基礎(chǔ)和前提條件。我局對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)報(bào)告寫(xiě)法，明確了及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、客觀性、有說(shuō)服力、結(jié)構(gòu)合理、清晰性等要求，力求用通俗易懂、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練的語(yǔ)言寫(xiě)好審計(jì)報(bào)告，通過(guò)對(duì)全縣發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)行辯證分析，從體制、制度層面上提出審計(jì)建議，為縣委、政府科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。二是強(qiáng)化審計(jì)信息工作。審計(jì)信息是就項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題形成專(zhuān)題報(bào)告，與審計(jì)報(bào)告相比更具有針對(duì)性，對(duì)有關(guān)重大問(wèn)題的解決更具有推動(dòng)力。局機(jī)關(guān)要求審計(jì)信息稿件要直入主題，在充分挖掘信息資料的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)明扼要，精編精選，精益求精，力求多出一些問(wèn)題抓得準(zhǔn)、情況綜合歸納好、分析說(shuō)理透、情況闡述清楚，定性切中要害，原因和要害分析到位，觀點(diǎn)立意新的審計(jì)信息“精品”。除了提出解決具體問(wèn)題的要求外，還應(yīng)從體制、機(jī)制等宏觀層面提出建設(shè)性建議。三是實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度。我局對(duì)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密及其他不宜對(duì)外披露的內(nèi)容外，全部實(shí)行對(duì)社會(huì)公告，實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息（成果）的社會(huì)共享和利用的最大化。四是總結(jié)審計(jì)方法和經(jīng)驗(yàn)。我局每個(gè)季度舉辦一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)前期完成的項(xiàng)目審計(jì)中有指導(dǎo)意義的方法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)性的亮點(diǎn)進(jìn)行推廣，為改進(jìn)項(xiàng)目審計(jì)方法節(jié)約審計(jì)成本提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

　?、邕M(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)方式方法。審計(jì)署要求審計(jì)工作要講究成本，力求以低成本達(dá)到高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高效益，以較低的審計(jì)資源投入取得較大的審計(jì)成果。而作為最基層的審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)程序和方法要隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。

　　在方式上，能采取送達(dá)審計(jì)的就不采用就地審計(jì)，能就地取證的就不到異地取證，審計(jì)步驟必要時(shí)也可適當(dāng)簡(jiǎn)化?？h級(jí)審計(jì)部門(mén)人員少、任務(wù)重的矛盾突出，而實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組人員不能少于兩個(gè)，有時(shí)由于審計(jì)人員因病、因事等原因請(qǐng)假，審計(jì)組就不能及時(shí)實(shí)施審計(jì)。我局靈活的采用送達(dá)審計(jì)方式，有效地解決了這一問(wèn)題，一個(gè)審計(jì)組可以同時(shí)實(shí)施兩個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)審計(jì)部門(mén)人、財(cái)、物等資源合理整合。如，2008年10月，我局對(duì)漁洋關(guān)輕紡商場(chǎng)資產(chǎn)負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行了送達(dá)審計(jì)。1998年，被審計(jì)單位受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，加上經(jīng)營(yíng)管理不善等原因，虧損嚴(yán)重，無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)，停止?fàn)I業(yè)，長(zhǎng)達(dá)10年未作賬。由于年代久遠(yuǎn)，被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)經(jīng)辦人很難召集在一起，這給我們的審計(jì)工作帶來(lái)不便，最后局領(lǐng)導(dǎo)果斷決定采用送達(dá)審計(jì)的方式，有效地解決了這一問(wèn)題。

　　在方法上，大力提倡計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，提高審計(jì)工作效率。計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)有助于增強(qiáng)審計(jì)工作的準(zhǔn)確性和快速性，提高審計(jì)工作的效率與質(zhì)量。計(jì)算機(jī)能夠?qū)?huì)計(jì)信息進(jìn)行高質(zhì)、快速、大量的處理，而審計(jì)工作的對(duì)象正是以會(huì)計(jì)信息為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)信息及其他會(huì)計(jì)資料，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的充分運(yùn)用提高了審計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和快速性，促使審計(jì)人員把主要精力用于那些應(yīng)用專(zhuān)業(yè)判定的工作中去。在很大程度上節(jié)約了審計(jì)人力資源成本的投入，從根本上節(jié)約了直接成本。為更好地推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)的實(shí)施，我局高度重視計(jì)算機(jī)審計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，注重人員培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性，突出以應(yīng)用導(dǎo)向，做到缺什么、學(xué)什么，學(xué)什么，用什么，力爭(zhēng)學(xué)用結(jié)合，每年都要安排專(zhuān)業(yè)人員到省、市參加計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)培訓(xùn)，提高我局審計(jì)人員運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)的能力。同時(shí)，對(duì)凡是有條件要求的項(xiàng)目，都盡可能地運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)。在2006年至2008年縣級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、全縣2007年至2008年度扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、2008年度“五項(xiàng)”社?；稹?006年至2008年全縣耕地開(kāi)墾費(fèi)和低丘崗地改造土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)資金的審計(jì)中，我局有效地實(shí)施了計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，得到了很好的效果。（湖北省宜昌市五峰土家族自治縣審計(jì)局）