摘要：真實的會計信息,對企業(yè)本身乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著重要的作用。然而由于種種原因,會計信息失真的現(xiàn)象也一直伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而存在,本文主要就會計信息失真的原因及治理方法進(jìn)行簡要地分析。

　　關(guān)鍵詞：會計信息失真 治理對策 企業(yè)業(yè)績 經(jīng)濟(jì)調(diào)控

　　所謂會計信息失真,就是會計核算的依據(jù)不真實、反映的財務(wù)狀況或經(jīng)營成果虛假,不符合實際生產(chǎn)經(jīng)營情況。會計信息失真,會造成很多負(fù)面的影響,譬如:國有資產(chǎn)流失,國家稅收減少,損害投資者的正當(dāng)權(quán)益,影響國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,擾亂經(jīng)濟(jì)秩序,削弱會計的經(jīng)濟(jì)管理作用等等,關(guān)系利害之明顯。

　　一、會計信息失真的原因:

　　(一)法律法規(guī)不健全

　　我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的法律法規(guī)已初見規(guī)模,但在實際工作中,一些法律法規(guī)及相關(guān)制度起著共同作用,顯現(xiàn)出依據(jù)尺度不嚴(yán)、模凌兩可的現(xiàn)象。并且一些法律法規(guī)中使用“情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額較大”等詞語,缺少量的標(biāo)準(zhǔn),可操作性不強,使相應(yīng)的法律法規(guī)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,針對于此應(yīng)出臺相應(yīng)的實施措施。

　　(二)會計人員管理體制陳舊

　　會計人員作為企業(yè)的一員,受本單位領(lǐng)導(dǎo)的控制和制約,其經(jīng)濟(jì)待遇、工作安排、職務(wù)任免等都基本上由領(lǐng)導(dǎo)決定。雖然新頒布的《會計法》明確規(guī)定:“會計人員對違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項,有權(quán)拒絕辦理,或按照職權(quán)予以糾正”。但會計人員出于自我保護(hù),往往順從單位負(fù)責(zé)人的意見,屈服于單位領(lǐng)導(dǎo),甚至主動為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,制假、造假,造成會計核算缺乏獨立性,內(nèi)部監(jiān)督職能發(fā)揮不出來。

　　(三)監(jiān)督機(jī)制不健全

　　企業(yè)的經(jīng)營者在經(jīng)營活動中的財務(wù)行為與會計法規(guī)制度發(fā)生抵觸時,往往片面強調(diào)搞活經(jīng)營,而放松對違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督,削弱了會計監(jiān)督。并且會計監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督.稅務(wù)監(jiān)督等各種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督之間監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,管理上各自為政,功能上相互交叉,無法有機(jī)結(jié)合,不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。雖然有關(guān)部門每年都要進(jìn)行稅收、財務(wù)、物價檢查,會計師事務(wù)所每年都要對會計報表審計驗證,但其經(jīng)常性、規(guī)范性以及廣度、深度、力度都不能給企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督提供有力支持,也無法形成對企業(yè)會計監(jiān)督的有效再監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督軟弱。內(nèi)部審計作為國家監(jiān)督體系的組成部分之一,代表著國家利益,通過企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督和控制,保證國家財經(jīng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行,同時內(nèi)部審計又是加強企業(yè)經(jīng)營管理的又一個重要環(huán)節(jié),代表著單位利益。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為內(nèi)部審計實際上是一種代表國家實施的微觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,其主要職能與國家審計沒有多少實質(zhì)性的差別,只是審計范圍大小的不同。迫于相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,不得不設(shè)立內(nèi)部審計部門。這樣內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在運行中不能被企業(yè)真正接納,反而受企業(yè)排斥。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的審計人員不能過多地參與企業(yè)的經(jīng)營決策,擔(dān)心自己的工作被領(lǐng)導(dǎo)誤解,采取明哲保身的工作態(tài)度,在工作中處處小心翼翼,對企業(yè)違法違紀(jì)的財務(wù)活動視而不見。

　　(四)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰

　　現(xiàn)行國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰是會計信息失真的重要原因。我國國有企業(yè)經(jīng)過多年的“放權(quán)讓利”改革,在圍繞落實企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)方面取得了一定的成效,但并沒有從根本上革除傳統(tǒng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的弊端。首先,在單一公有制條件下,國有企業(yè)的財產(chǎn)所有權(quán)的主體是國家,亦即全體人民,但具體到每一個企業(yè),產(chǎn)權(quán)主體實際上很不具體,人人所有,而人人都沒有,這樣國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體形成了事實上的缺位,國有企業(yè)沒有真正的所有者,因而不能形成有效的內(nèi)部約束機(jī)制。當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的利益與國家利益不一致時領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)能急劇膨脹,加上他們擁有極強的國有資產(chǎn)操縱和控制權(quán),為了自身利益最大化,便產(chǎn)生短期行為,會計核算以領(lǐng)導(dǎo)者的利益為核心,使提供的會計信息失真。其次,由于國家授權(quán)的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不是國有資產(chǎn)的所有者,自身又缺乏根本的利益動力機(jī)制,加上不能干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營權(quán),放對企業(yè)的監(jiān)督十分低效。第三,國有企業(yè)的債權(quán)人大多是國有銀行或國有企業(yè),而這些債權(quán)入的所有者同樣是國家,因此,債權(quán)人對企業(yè)會計信息的關(guān)注并不很重視,企業(yè)會計信息對債權(quán)人的影響也不是很大,故企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者便使會計轉(zhuǎn)向為自身利益最大化提供信息。

　　(五)企業(yè)業(yè)績評價體系不合理

　　長期以來,對企業(yè)業(yè)績的考核評價側(cè)重于企業(yè)一定期間的經(jīng)營結(jié)果,而不關(guān)心產(chǎn)生這種結(jié)果的程序或過程是否合理。企業(yè)業(yè)績評價體系把注意力集中在利潤、資產(chǎn)收益率等財務(wù)性評價指標(biāo)上,而較少運用和分析一些相關(guān)的非財務(wù)性評價指標(biāo);只強調(diào)企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果是否達(dá)到了既定的目標(biāo)、與過去和相關(guān)單位比處于何種水平等,而忽視企業(yè)是通過什么程序或采取哪些過程來達(dá)到這種結(jié)果的。正是由于企業(yè)業(yè)績評價體系對于結(jié)果狀態(tài)的過于偏愛,以及對會計信息產(chǎn)生過程有所忽視,從而促使了企業(yè)短期行為、會計造假及違規(guī)交易等一系列失態(tài)運作隨之發(fā)生,導(dǎo)致會計信息嚴(yán)重失真。

　　(六)對違反會計法規(guī)的處罰力度不夠

　　盡管我國的會計法規(guī)建設(shè)取得了可喜的成績,但是,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),對違反會計法規(guī)的處罰力度不夠,使得違法的機(jī)會成本很小。違反會計法規(guī)的巨大利益誘惑與低廉機(jī)會成本所形成的反差,使得會計信息失真現(xiàn)象屢禁不止。

　　二、會計信息失真的治理方法

　　(一)加強經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中法律法規(guī)的建設(shè)

　　為保證”有法可依,有法必依”,我國相關(guān)部門機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)有的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,廣泛征求相關(guān)人士的意見,加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的法制建設(shè),對不符合經(jīng)濟(jì)運行,以及與現(xiàn)實相矛盾的,及時進(jìn)行修改,以滿足當(dāng)前形勢發(fā)展的需要,保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。

　　(二)改革現(xiàn)行會計人員管理體制

　　改變會計人員隸屬關(guān)系,變企業(yè)單位所有為社會所有。將會計人員全面推向市場,實行社會化管理。逐步形成“社會招聘、工酬分離、風(fēng)險執(zhí)業(yè)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、全面規(guī)范”的會計人員管理體制。

　　(三)強化會計監(jiān)督

　　首先,提高企業(yè)對會計監(jiān)督的認(rèn)識。會計監(jiān)督是會計的基本職能之一。會計監(jiān)督的目的是保證企業(yè)的各項經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)收支在國家法律、法規(guī)、制度允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。其次,正確處理會計監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督之間的關(guān)系。各經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門既要明確各自監(jiān)督職能的管理目標(biāo)、職權(quán)、業(yè)務(wù)范疇,又要在各監(jiān)督職能之間實行相互協(xié)調(diào),保證各監(jiān)督職能之間相互作用、相互依存、相互協(xié)調(diào)、有機(jī)結(jié)合,從整體上有效發(fā)揮監(jiān)督作用,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的總體目標(biāo)。第三,充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督的職能,對本單位及其下屬部門的財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動等會計監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行的再監(jiān)督。

　　(四)加快會計電算化和會計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　實現(xiàn)會計電算化,使會計信息的收集、加工和生成有了相對統(tǒng)一的規(guī)范,可有效克服因手工操作出現(xiàn)的失誤導(dǎo)致會計信息失真的情況。

　　(五)明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán),強化約束機(jī)制

　　要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,對企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確。很多企業(yè)的財務(wù)管理混亂,是因為許多管理者未能認(rèn)識到所有者財務(wù)和經(jīng)營者財務(wù)的差異,使所有者與經(jīng)營者經(jīng)營責(zé)任不明,且缺乏有效的約束機(jī)制,致使所有者的所有權(quán)得不到保護(hù),同時又使經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)不能完全施展。只有產(chǎn)權(quán)明確,才能財務(wù)清晰,會計信息失真問題才能解決。

　　(六)改進(jìn)企業(yè)業(yè)績評價體系

　　企業(yè)業(yè)績評價體系應(yīng)當(dāng)注重過程的合法性、合理性和科學(xué)性,考核方案設(shè)計和業(yè)績評價指標(biāo)的選擇中應(yīng)加強對會計信息產(chǎn)生全過程的考核,避免對于結(jié)果狀態(tài)的偏愛,以正確引導(dǎo)會計工作的運行,保證提供真實可靠的會計信息。

　　(七)完善社會監(jiān)督體系

　　注冊會計師作為市場經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)警察”,應(yīng)充分體現(xiàn)其職能和作用。應(yīng)采取如下有效措施:(1)會計師事務(wù)所按國家要求脫鉤改制,要真正成為市場的主體,獨立承擔(dān)審計責(zé)任和風(fēng)險,徹底消除行政干預(yù)審計,(2)建立完善的審計法規(guī)體系,確保審計工作有章可循,有法可依;(3)加快注冊會計師隊伍建設(shè),以滿足市場經(jīng)濟(jì)對信息鑒證的要求;(4)建立注冊會計師的再審制度,對出具虛假審計結(jié)論的機(jī)構(gòu)應(yīng)吊銷其營業(yè)執(zhí)照,并對有關(guān)責(zé)任人做出取消其執(zhí)業(yè)資格的處罰,造成嚴(yán)重后果的,由司法機(jī)關(guān)依法處理,以提高中介機(jī)構(gòu)的社會責(zé)任,讓失真的會計信息難以過關(guān)。

　　(八)加大對違反會計法規(guī)的處罰力度

　　我國近年來先后制定并發(fā)布了一系列會計法規(guī),盡管會計法規(guī)還有待進(jìn)一步完善,但只要嚴(yán)格執(zhí)行,基本能夠保證會計信息的質(zhì)量。對會計信息失真的治理,應(yīng)當(dāng)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,加大對違反會計法規(guī)的處罰力度,使后來者不敢重蹈覆轍。

　　總之,會計信息失真一直以來就是有目共睹的問題,也是管理層一直希望解決的問題,對于我國剛剛起步的市場經(jīng)濟(jì),會計信息失真的危害是災(zāi)難性的、毀滅性的。解決會計信息失真的問題顯得迫在眉捷,刻不容緩,也建議廣大會計界的有志朋友共同行動起來,共筑誠信長城,為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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