摘要：2006年3月22日我國財政部、國家稅務總局發(fā)布了調(diào)整和完善消費稅政策的通知。并于2006年4月1日起執(zhí)行。這次改革是消費稅12年來最大規(guī)模的調(diào)整，其背后蘊藏著很大的深意。它不僅體現(xiàn)了國家的一種產(chǎn)業(yè)導向，鼓勵發(fā)展環(huán)境保護型、節(jié)約資源型、高附加值的產(chǎn)業(yè)，同時也是我國正努力由粗放型增長方式向可持續(xù)發(fā)展方式轉變的一個縮影。不僅拓寬了我國消費稅的調(diào)控范圍，而且體現(xiàn)了我國財政稅收的環(huán)保、節(jié)能導向。

　　關鍵詞：消費稅；改革；環(huán)保；節(jié)能

　　消費稅是對一些特定消費品和消費行為征收的一種稅。國務院于1993年12月13日頒布了《中華人民共和國消費稅暫行條例》，財政部1993年12月25日頒布了《中華人民共和國消費稅暫行條例實施細則》，并于1994年1月1日開征消費稅。它是我國1994年稅制改革在流轉稅中新設置的一個稅種。其是在對貨物普遍征收增值稅的基礎上，選擇少數(shù)消費品再征收的一個稅種，主要是為了調(diào)節(jié)產(chǎn)品結構，引導消費方向。保證國家財政收入。

　　1  關于新增稅目

　　(1)新增高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實木地板稅目。

　　(2)取消汽油，柴油稅目。增列成品油稅目。汽油、柴油改為成品油稅目下的子目。另外新增石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油五個子目。

　　2  關于調(diào)整稅目稅率

　　(1)調(diào)整小汽車稅目稅率。取消小汽車稅日下的小轎車、越野車、小客車子目。在小汽車稅目下分設乘用車、中輕型商用客車子目。

　　(2)調(diào)整摩托車稅率。將摩托車稅率改為按排量分檔設置。

　　(3)調(diào)整汽車輪胎稅率。將汽車輪胎10％的稅率下調(diào)到3％。

　　(4)調(diào)整白酒稅率。

　　3  關于以自產(chǎn)石腦油用于本企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)的納稅問題

　　生產(chǎn)企業(yè)將自產(chǎn)石腦油用于本企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)汽油等應稅消費品的，不繳納消費稅；用于連續(xù)生產(chǎn)乙烯等非應稅消費品或其他方面的，于移送使用時繳納消費稅。

　　4  關于已納稅款的扣除

　　下列應納稅消費品準予從消費稅應納稅額中扣除原料已納的消費稅稅款：

　　(1)以外購或委托加工收回的已稅桿頭、桿身和握把為原料生產(chǎn)的高爾夫球桿。

　　(2)以外購或委托加工收回的已稅木制一次性筷子為原料生產(chǎn)的木制一次性筷子。

　　(3)以外購或委托加工收回的已稅實木地板為原料生產(chǎn)的實木地板。

　　(4)以外購或委托加工收回的已稅石腦油為原料生產(chǎn)的應稅消費品。

　　(5)以外購或委托加工收回的已稅潤滑油為原料生產(chǎn)的潤滑油。

　　5  關于減稅、免稅

　　(1)石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油暫接應納稅額的30％征收消費稅；航空煤油暫緩征收消費稅。

　　(2)子午線輪胎免征消費稅。

　　新的消費稅新增了木制一次性筷子和實木地板兩個稅目。同時調(diào)整了對石油制品的征稅方式。取消了汽油、柴油稅目，增列成品油稅目。除此之外還調(diào)整了小汽車稅目和摩托車稅目的稅率。

　　首先我們來看看取消汽油和柴油稅目，新增成品油稅目這一項。這次調(diào)整稅目后，實際是對航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油開始征收消費稅，即擴大了石油制品的消費稅征收范圍。另外，上述新增的某些油品與汽油、柴油具有一定的替代性，部分質(zhì)量好的產(chǎn)品還可以直接作為汽油、柴油使用，在實際征管中，存在個別企業(yè)通過混淆產(chǎn)品名稱等進行逃稅的問題。

　　所以該項調(diào)整控制了能源消耗并調(diào)控了消費結構，同時擴大了消費稅對石油產(chǎn)品的調(diào)控力度。這是國家在正式的燃油稅出臺以前應對國際油價上漲以及為未來經(jīng)濟發(fā)展節(jié)約并儲備石油資源的有效措施。

　　新增的對木制一次性筷子征收5％消費稅的規(guī)定，也從剛一頒布便發(fā)揮了市場導向的作用。由于市場不可能在短時間內(nèi)完全排斥木制一次性筷子，于是有效獲取和利用木材資源，成為了生產(chǎn)企業(yè)研究的重點，幸存的少數(shù)企業(yè)也必定會節(jié)約資源，積極開發(fā)環(huán)保型的新產(chǎn)品。就目前形式看來，該行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了木制一次性筷子的替代品——竹筷。由于竹子具有生產(chǎn)周期短，可回收利用，生產(chǎn)成本低的特點，所以一次性竹筷前景輝煌。新增的該條消費稅目充分發(fā)揮了市場導向作用。促使企業(yè)節(jié)約資源維護生態(tài)平衡走可持續(xù)發(fā)展之路。

　　至于新增的對實木地板征收5％消費稅的規(guī)定，也響應了中央創(chuàng)建節(jié)約型社會，走可持續(xù)發(fā)展之路的號召。實木地板是由優(yōu)質(zhì)的天然林木材制成的。因此，在生產(chǎn)過程中，大量消耗木材資源，為了保護森林資源，改善生態(tài)平衡，應該控制性砍伐木材，通過增收消費稅來調(diào)節(jié)，有利于促進環(huán)境保護和資源節(jié)約，建立宏觀調(diào)控的長效機制，引導和控制實木地板的生產(chǎn)和消費。

　　但是該項改革將實木復合地板也納入了征稅范圍之內(nèi)。其實無論是多層或是三層實木復合地板，其表層板皆采用天然林材，其厚度為地板厚度的1／50—1／6，而其它均采用速生材約49／50—5／6，也就是說天然林材在地板加工過程中所使用的原材料，僅占全部用材的2％—16％，而極大部分材料采用速生材。這樣既保證地板材也解決了成熟的速生林使用，又解決了林場工人的就業(yè)。同時實木復合地板性價比合理。深受中低收入的消費者青睞。又受歐美國際市場歡迎。

　　因此我認為實木復合地板是不應當納入消費稅征收項目，是國家應該鼓勵的產(chǎn)品。不過總體來說，該項規(guī)定符合國家節(jié)約資源的政策。起到了節(jié)約資源的消費導向作用。

　　最后。小汽車和摩車率稅率的調(diào)整則是響應了中央節(jié)能的號召。

　　調(diào)整內(nèi)容：(1)將消費稅對小汽車的分類與國家新的汽車分類標準統(tǒng)一起來，將小汽車稅目分為乘用車和中輕型商用客車兩個子目。(2)調(diào)整小汽車稅率結構。提高大排量汽車的稅率。(3)對混合動力汽車等具有節(jié)能、環(huán)保特點的汽車將實行一定的稅收優(yōu)惠。具體由財政部、國家稅務總局另行制定并報國務院批準后實施。

　　至于摩托車，則是其小排量稅率大幅下調(diào)；這體現(xiàn)了按排量征稅的原則。也降低了小排量摩托車的稅率，兼顧了農(nóng)村地區(qū)使用者的稅收負擔，同時體現(xiàn)了國隸的節(jié)能，環(huán)傈思想。

　　總之，2006年4月1日的消費稅調(diào)整不僅體現(xiàn)了國家的一種產(chǎn)業(yè)導向，鼓勵發(fā)展環(huán)境保護型，節(jié)約資源型。高附加值的產(chǎn)業(yè)，同時也是我國正努力由粗放型增長方式向可持續(xù)發(fā)展方式轉變的一個縮影。不僅拓寬了我國消費稅的調(diào)控范圍。而且體現(xiàn)了我國財政稅收的環(huán)保、節(jié)能導向。幾年的實踐證明，該次調(diào)整在節(jié)能、環(huán)保方面確實發(fā)揮了相應作用。但是，為了引導某些朝陽行業(yè)的發(fā)展，某些細節(jié)還應作相關調(diào)整。