【摘要】在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了變化，地勘單位將接受國家財(cái)政撥款的日益減少和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈兩大挑戰(zhàn)，作為地勘基層單位如何做好當(dāng)家理財(cái)、提高單位經(jīng)濟(jì)效益顯得尤為重要。針對(duì)新時(shí)期會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀，本文嘗試性的提出一些監(jiān)督方法。

　　【關(guān)鍵詞】 地勘單位 會(huì)計(jì)監(jiān)督 會(huì)計(jì)法

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。地勘單位將逐步向自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體過渡，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已發(fā)展成為綜合實(shí)力和管理水平的競(jìng)爭(zhēng)，因此建立和健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，也是宏觀財(cái)務(wù)政策在具體執(zhí)行上的落實(shí)。會(huì)計(jì)監(jiān)督意義重大，它可防范弄虛作假，真實(shí)地反映地勘單位的經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況；可保證會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確和完整，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的數(shù)據(jù)；可堵塞漏洞，防范鋪張浪費(fèi)，減少損公肥私和貪污盜竊等違法現(xiàn)象的發(fā)生和國有資產(chǎn)的流失；從微觀上還可為國家的改革開放政策服務(wù)。

　　一、地勘單位會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀

　　在地勘單位日常的財(cái)務(wù)工作中，經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)紕漏問題時(shí)，人們往往怪咎會(huì)計(jì)人員，這實(shí)際上是不公平的。現(xiàn)在的許多地勘單位都存在著監(jiān)督不力的現(xiàn)象，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度的現(xiàn)象屢禁不止。會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的原因有很多，主要?dú)w納為以下幾點(diǎn)：(1)人們對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督必要性的認(rèn)識(shí)比較模糊。盡管《會(huì)計(jì)法》有明確規(guī)定，但在新形勢(shì)下，究竟還要不要會(huì)計(jì)監(jiān)督，還存在不少的模糊認(rèn)識(shí)。有人提出：在兩權(quán)分離的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，會(huì)計(jì)人員只要盡力提高本單位的經(jīng)濟(jì)效益就可以了。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：現(xiàn)在是(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，單位的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均由法人代表決策，即法人代表向國家(主管部門)負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)只要服從就是了。一部分會(huì)計(jì)人員則認(rèn)為：會(huì)計(jì)人員的前途和利益同單位緊密相連，會(huì)計(jì)人員的地位低下，“胳膊擰不過大腿”，只能隨波逐流。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)在社會(huì)上頗有影響，這就使人們對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的狀況見而不怪了。(2)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)管理體制使會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏組織保證，雖然現(xiàn)代法規(guī)規(guī)定各級(jí)財(cái)政部門管理本地區(qū)會(huì)計(jì)工作�！稌�(huì)計(jì)法》第二章對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的要求也十分明確。但會(huì)計(jì)人員的任免、晉級(jí)、升薪、獎(jiǎng)金、分房權(quán)均在本單位領(lǐng)導(dǎo)手里，由此以來，會(huì)計(jì)人員在監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的行為時(shí)，不得不先考慮個(gè)人的利益，監(jiān)督也就失去了應(yīng)有的力度。(3)部分會(huì)計(jì)人員缺乏應(yīng)有的任職條件使會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能難以實(shí)施。一些財(cái)會(huì)人員對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度的觀念淡薄，貫徹不力，一些單位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期輕視會(huì)計(jì)工作，把會(huì)計(jì)看作是算賬的工具，在選用會(huì)計(jì)人員時(shí)，常常以“聽話”、“貼心”為標(biāo)準(zhǔn)；一些會(huì)計(jì)人員對(duì)自己的要求也不高，有時(shí)涉及個(gè)人利益竟忘記了財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，忘記了會(huì)計(jì)的監(jiān)督職責(zé)�？梢姡�造成會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的主要原因是認(rèn)識(shí)問題、體制問題和素質(zhì)問題的綜合反映。

　　二、實(shí)行有效會(huì)計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)與方法

　　1.以經(jīng)濟(jì)效益為監(jiān)督重點(diǎn)。地勘單位實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，除了一般的監(jiān)督內(nèi)容外，其重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的監(jiān)督上來。這是因?yàn)椋旱谝唬��?jīng)濟(jì)效益是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所追求的最終目標(biāo)。如何以最小的投入和最佳的投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，是經(jīng)濟(jì)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。地勘單位實(shí)施的決策、監(jiān)控管理及其運(yùn)行機(jī)制都是圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的。因此，會(huì)計(jì)監(jiān)督亦應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)。第二，會(huì)計(jì)監(jiān)督是否有力和有效，只能通過經(jīng)濟(jì)效益的變化來證明 會(huì)計(jì)監(jiān)督有力和有效，地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益就必然能夠提高；反之，單位的經(jīng)濟(jì)效益就必然低下�？梢哉f經(jīng)濟(jì)效益的變化是檢驗(yàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督是否有力有效的晴雨表。第三，會(huì)計(jì)主體規(guī)定了會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)涵。改革后的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，其會(huì)計(jì)主體假設(shè)是企業(yè)，而原來的規(guī)定中會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員則偏重于代表國家。會(huì)計(jì)主體既然是企業(yè)，那么會(huì)計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)顯然是本單位。

　　2.有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督方法。（1）加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》的宣傳，從組織上支持和保障會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)。 根據(jù)《會(huì)計(jì)法》第四條第一款“單位領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員和其他人員執(zhí)行本法”的規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門和企業(yè)上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)在廠長(zhǎng)(經(jīng)理)中開展《會(huì)計(jì)法》的宣傳和貫徹，像普及《公司法》、《勞動(dòng)法》那樣普及《會(huì)計(jì)法》的宣傳和學(xué)習(xí)。對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度、弄虛作假、瞞上欺下的企業(yè)，首先要追究其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能真正認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性和必要性，自覺遵守、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度。（2）要提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力，有效地?fù)?dān)負(fù)起會(huì)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督是一種法律責(zé)任，也是法律賦予的權(quán)利。會(huì)計(jì)人員一方面應(yīng)在企業(yè)法人代表的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照企業(yè)決策方案的要求組織財(cái)務(wù)收支，確保經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另一方面應(yīng)該按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行使監(jiān)督的職能。因此，提高會(huì)計(jì)人員自身的素質(zhì)是實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要條件。(3)加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的組織管理，效仿現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快完善會(huì)計(jì)管理體制。對(duì)尚未完成轉(zhuǎn)制的地勘單位，其財(cái)務(wù)主管應(yīng)由上級(jí)主管部門直接任免，向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。聘任的會(huì)計(jì)人員必須具備《會(huì)計(jì)上崗證》，并根據(jù)企業(yè)規(guī)模具備相應(yīng)的《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格》 其會(huì)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)過指定的權(quán)威機(jī)構(gòu)的審計(jì)鑒證；同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該設(shè)專門的審計(jì)，并且獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門之外，直接受隊(duì)長(zhǎng)(經(jīng)理)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門要定期對(duì)《會(huì)計(jì)證》進(jìn)行檢查，對(duì)嚴(yán)重違反《會(huì)計(jì)法》的財(cái)會(huì)人員注銷其《會(huì)計(jì)證》，取銷其任職資格。對(duì)會(huì)計(jì)無證上崗的企業(yè)予以處分。(4)要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。會(huì)計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)，企業(yè)是否按法紀(jì)來從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，除加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督外，還要通過強(qiáng)化外部監(jiān)督來完成�！稌�(huì)計(jì)法》的重要內(nèi)容之一，就是賦予了包括審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)在內(nèi)的各部門監(jiān)督指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的責(zé)任,加強(qiáng)外部監(jiān)督有利于從全局出發(fā)組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有利于微觀經(jīng)濟(jì)效益與宏觀經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。為此，審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度，一旦發(fā)現(xiàn)有故意違反行為要從嚴(yán)懲處。外部監(jiān)督的健全和發(fā)展是對(duì)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的有力支持。

　　三、小結(jié)

　　總之，隨著地勘行業(yè)改革的逐步深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)在自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的同時(shí)，將迫切需要自我約束機(jī)制，以求得自我發(fā)展。實(shí)踐證明：越是改革開放，越要加強(qiáng)企業(yè)管理。而會(huì)計(jì)監(jiān)督正是加強(qiáng)企業(yè)管理、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要手段，只要我們從各方面重視會(huì)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，堅(jiān)決維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，就能使會(huì)計(jì)監(jiān)督更好地服務(wù)于改革開放以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使會(huì)計(jì)監(jiān)督成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一項(xiàng)必不可少的重要內(nèi)容。在建立有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一新形勢(shì)下，地勘單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)移，作用和地位必須提高，工作應(yīng)當(dāng)抓緊，方法應(yīng)當(dāng)有所改進(jìn)。只有這樣，才能保證地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。