[摘要]如何降低市政施工企業(yè)的成本，是關(guān)系到企業(yè)成敗的關(guān)鍵，要使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就要尋找降低成本的途徑。本文從完善企業(yè)制度，全過(guò)程控制施工，提高全員降低成本的意識(shí)方面提出降低成本的措施。

　　[關(guān)鍵詞]完善制度控制；降低成本

　　在城市建設(shè)日新月異的今天，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在不斷加劇，市政施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境也逾加復(fù)雜，增速提效強(qiáng)化成本控制將成為經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)，這就要求市政施工企業(yè)要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到降低成本、提高效益的目標(biāo)上來(lái)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求建立和完善新的經(jīng)營(yíng)和管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)施工過(guò)程的管理，將企業(yè)管理從實(shí)物管理轉(zhuǎn)向價(jià)值管理，教育企業(yè)員工樹(shù)立成本意識(shí)，著力建設(shè)節(jié)約型企業(yè)。

　　一、以制度降低成本，建立完善的施工企業(yè)制度。

　　強(qiáng)化成本管理，落實(shí)責(zé)任，必需有嚴(yán)格的制度作保證：

　　一是建立逐級(jí)控制負(fù)責(zé)制，橫向到邊，縱向到底。橫向從主管經(jīng)理到各部門(mén)，縱向從經(jīng)理、副經(jīng)理、各科室、項(xiàng)目部、班組到每一名職工，全部納入控制范圍之內(nèi)，首先要明確責(zé)任，即從施工生產(chǎn)到市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，從經(jīng)理到職工，從職能科室到項(xiàng)目部，班組，明確不同工種，不同崗位，不同層次的直接責(zé)任或相關(guān)責(zé)任。其次是督導(dǎo)干部，對(duì)各單位資金運(yùn)用、材料支出情況進(jìn)行全方位檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，這樣就形成一整套成本控制制度。

　　二是建立完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，獎(jiǎng)罰分明，是促進(jìn)施工企業(yè)成本管理健康發(fā)展的動(dòng)力。要改變施工企業(yè)存在的各部門(mén)、各崗位責(zé)權(quán)利不相對(duì)應(yīng)，無(wú)法考核其優(yōu)劣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，獎(jiǎng)罰不分明的局面，做到獎(jiǎng)罰分明，提高職工的積極性。因?yàn)槁毠にP(guān)心的，就是企業(yè)執(zhí)行責(zé)權(quán)利相結(jié)合，獎(jiǎng)罰機(jī)制是否真正到位。責(zé)權(quán)利的有效結(jié)合是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本手段，是提升管理水平的有效途經(jīng)，對(duì)于我們的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要。

　　三是制定合理的目標(biāo)成本，將目標(biāo)成本與預(yù)算成本結(jié)合起來(lái)，建立完善的考核體制。目標(biāo)成本是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)為保證目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)，并作為合理奮斗目標(biāo)而設(shè)定的一種預(yù)計(jì)成本，它是成本預(yù)測(cè)與目標(biāo)管理方法相結(jié)合的產(chǎn)物。預(yù)算成本，由主要材料（未計(jì)價(jià)材料），定額人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，各種取費(fèi)和法定利潤(rùn)，稅金等組成，通過(guò)歸集整理后，其中的人工、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和其他直接費(fèi)就構(gòu)成了工程項(xiàng)目的預(yù)算成本。將二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，有利于進(jìn)行有效成本比較分析，從差異中找出降低成本的關(guān)鍵所在，有利于實(shí)行成本管理，促使企業(yè)上下級(jí)各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)與職工之間的協(xié)調(diào)一致，有助于加強(qiáng)成本核算，從而養(yǎng)成人人關(guān)心成本的良好習(xí)慣，更好地貫徹經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對(duì)于激勵(lì)全體員工努力做好本職工作，促進(jìn)成本進(jìn)一步下降有重要意義。

　　四是建立完善的合同管理制度。施工企業(yè)在施工過(guò)程中要簽訂各種各樣的合同，涉及面廣，合同簽訂方的身份也很復(fù)雜，稍有不慎，就會(huì)使自己陷于被動(dòng)，甚至遭受巨大損失，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響員工的積極性，所以必須加強(qiáng)合同管理，一方面做到印章專(zhuān)人管理，使用登記，另一方面實(shí)行合同歸口管理，建立的合同必須報(bào)經(jīng)公司主管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)審閱。所有合同均應(yīng)建立臺(tái)帳，統(tǒng)一保管。在合同的簽訂中盡可能使用統(tǒng)一格式合同，如設(shè)備租賃合同，臨時(shí)用工合同，以確保合同條款的嚴(yán)密性和合法性，起到保護(hù)自己的作用，也可聘請(qǐng)長(zhǎng)年法律顧問(wèn)，幫助進(jìn)行合同簽定。嚴(yán)格合同管理，有助于實(shí)行陽(yáng)光操作，避免人為操作性，對(duì)降低成本必將起到很大作用。

　　五是建立嚴(yán)格的領(lǐng)用料制度，堵塞材料領(lǐng)用中的漏洞，杜絕浪費(fèi)。針對(duì)資金緊缺，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重不足這個(gè)生產(chǎn)上的難關(guān)，廣泛開(kāi)展“三堵”活動(dòng)，即強(qiáng)管理，堵住有章不循的漏洞；做主人，堵住跑冒滴漏的漏洞；反違紀(jì)，堵住個(gè)人揮霍的漏洞。在重點(diǎn)費(fèi)用的使用上，一要強(qiáng)化互控措施，實(shí)行一張表管理。二要凈化進(jìn)料渠道，強(qiáng)化物資歸口管理，嚴(yán)格執(zhí)行物資部流通購(gòu)料的規(guī)定，做到“三卡死”，即非物資采購(gòu)部門(mén)購(gòu)料卡死、項(xiàng)目部和自購(gòu)料卡死、無(wú)計(jì)劃購(gòu)料卡死。三要減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)行統(tǒng)一集中管理，以最大限度減少流失，浪費(fèi)現(xiàn)象。四要在資金使用上嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度，將有限的資金集中起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先保證施工生產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)設(shè)備整治費(fèi)用，每月定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)果及時(shí)調(diào)整余缺，確保資金合理使用。

　　二、以成本核算為尺子，全方位全過(guò)程控制施工。

　　控制是企業(yè)降低成本的有效措施，我們要著力搞好事前、事中、事后三關(guān)控制：

　　1.事前控制。這是降低成本的基礎(chǔ)。工程中標(biāo)后，項(xiàng)目部應(yīng)編制合理的預(yù)算成本以確定項(xiàng)目經(jīng)理部的目標(biāo)責(zé)任成本，項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)這一目標(biāo)責(zé)任成本編制實(shí)施方案，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，對(duì)施工方法，施工順序，作業(yè)組織形式，機(jī)械設(shè)備選型，技術(shù)組織措施等進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，制定出科學(xué)合理，經(jīng)濟(jì)有效的施工方案。根據(jù)施工方案，施工計(jì)劃進(jìn)度編制材料采購(gòu)計(jì)劃，這樣，可以從時(shí)間上滿(mǎn)足工程施工的需要，杜絕因?yàn)槊つ慷斐傻膽?yīng)急所出現(xiàn)的紊亂，最大限度地降低庫(kù)存量，滿(mǎn)足多個(gè)項(xiàng)目施工的資金需要，加速資金周轉(zhuǎn)，有充分的時(shí)間選擇供應(yīng)商。

　　2.事中控制。這是降低成本的關(guān)鍵。在施工過(guò)程中，關(guān)鍵是要對(duì)以下幾個(gè)要素進(jìn)行有效控制。

　　（1）人工費(fèi)的控制。從兩個(gè)方面控制，一是實(shí)行定崗定員的控制，既提高勞動(dòng)生產(chǎn)力又可以消除勞動(dòng)力過(guò)多的現(xiàn)象。二是項(xiàng)目部經(jīng)理與施工隊(duì)簽訂勞務(wù)合同時(shí)，要考慮預(yù)算規(guī)定的人工費(fèi)單價(jià)，結(jié)合實(shí)際情況、目標(biāo)成本還要考慮用于關(guān)鍵工序的不時(shí)之需，計(jì)算出合理的單價(jià)，使人工費(fèi)不要超支，并留有余地。每完成一道工序，一個(gè)分項(xiàng)，與預(yù)算的指標(biāo)對(duì)比，如果超標(biāo)，及時(shí)分析，找出問(wèn)題的原因所在，及時(shí)與有關(guān)方面溝通。避免勞動(dòng)力的浪費(fèi)。切實(shí)把降低人工費(fèi)落到實(shí)處。

　?。?）材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)的開(kāi)支約占成本的60%左右，是成本管理的重點(diǎn)，材料控制分為價(jià)格控制和用量控制兩個(gè)方面。在價(jià)格控制方面，要把好進(jìn)貨關(guān)，對(duì)用量較大的材料采取招標(biāo)的辦法，通過(guò)貨比三家把價(jià)格降下來(lái)，應(yīng)以預(yù)算價(jià)格來(lái)控制材料的采購(gòu)成本，由于市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)頻繁，往往會(huì)發(fā)生預(yù)算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重背離而使采購(gòu)成本失控的情況，因此，材料采購(gòu)人員要經(jīng)常關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，積累系統(tǒng)詳實(shí)的市場(chǎng)信息，有助于及時(shí)與甲方溝通，爭(zhēng)取按實(shí)補(bǔ)貼；應(yīng)實(shí)行限額領(lǐng)料和配比發(fā)料，嚴(yán)格避免材料浪費(fèi)。同時(shí)，項(xiàng)目部在與分包隊(duì)伍簽訂勞務(wù)合同時(shí)，應(yīng)規(guī)定各個(gè)主要材料的損耗率，并由核算人員根據(jù)每月完成工作量核定預(yù)算用量與實(shí)際用量之間的差異，找出差異形成的原因，如為節(jié)約，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，如為超支，則給予相關(guān)人員以處罰，如果由于分包隊(duì)伍操作不當(dāng)或保管不利，則扣除分包隊(duì)伍結(jié)算工作量。在施工過(guò)程中做到材料堆放布局合理，減少二次搬運(yùn)，杜絕沒(méi)有收入的支出，把返工損失降到最低限度。

　　（3）施工機(jī)械費(fèi)的控制。施工機(jī)械在投入使用前作好維修保養(yǎng)工作，以提高設(shè)備的利用率及完好使用率，對(duì)租用的機(jī)械設(shè)備，作好工序銜接，提高利用率，促使其滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)外部機(jī)械的使用作好詳細(xì)的原始記錄，計(jì)量精確，做到不多結(jié)成本。

　?。?）現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的控制。依據(jù)施工工期及現(xiàn)場(chǎng)情況合理布局臨時(shí)設(shè)施，決定是就地取材自建臨時(shí)設(shè)施還是租用活動(dòng)房，對(duì)彩板房的安、拆要仔細(xì)，以延長(zhǎng)使用次數(shù)，日常使用中應(yīng)及時(shí)維修損壞部位，以延長(zhǎng)使用壽命。

　　3.事后控制。這是降低成本的有效補(bǔ)充。工程竣工決算之前，成本核算人員應(yīng)計(jì)算出分部分項(xiàng)工程的直接成本，將之與預(yù)算成本對(duì)比，看看是否存在預(yù)算外需要業(yè)主簽證的費(fèi)用，如現(xiàn)場(chǎng)遇到的地下管線(xiàn)，部分項(xiàng)目趕工，設(shè)計(jì)變更等增加的費(fèi)用，在向業(yè)主提出最終結(jié)算額前，預(yù)算人員必須進(jìn)行認(rèn)真全面的核對(duì)，互相補(bǔ)正以免出現(xiàn)漏洞。

　　三、加強(qiáng)成本教育，培育危機(jī)感，樹(shù)立員工“降成”新理念。

　　施工企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)行都是由人來(lái)進(jìn)行的，人的活動(dòng)在成本發(fā)生的各個(gè)階段占主導(dǎo)地位。員工的素質(zhì)、技能是影響成本的重要因素。其中對(duì)企業(yè)影響最大的是職工的成本意識(shí)與降低成本的主動(dòng)性。成本意識(shí)是指節(jié)約成本與控制成本的觀念，它包括注意控制成本，努力使成本降低到最低水平并設(shè)法使其保持在最低水平。樹(shù)立職工的成本意識(shí)，對(duì)職工進(jìn)行成本教育，培育危機(jī)感，使職工樹(shù)立成本是可以控制的，成本控制不只是成本部門(mén)的事情，而是每一個(gè)人的責(zé)任。把降低成本與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使他們有危機(jī)感，使他們清楚降低成本更需要大家的共同參與，并在工作中時(shí)刻注意節(jié)約成本和深入挖掘降低成本的各種潛能。其次，需要職工素質(zhì)的普遍提高（如：項(xiàng)目部要注意施工工序的安排，施工環(huán)節(jié)的控制；成本控制部門(mén)不要局限于預(yù)算，更要精通招標(biāo)與合同管理，工程技術(shù)等知識(shí)）。最后還需要強(qiáng)有力的制度約束和適當(dāng)?shù)睦鏅C(jī)制，約束機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)相配合。

　　總之，降低成本是市政施工企業(yè)生存的根本，施工企業(yè)不但要努力加速工程進(jìn)度，不斷提高工程質(zhì)量，還必須通過(guò)完善制度，全程控制施工，提高全員降低成本的意識(shí)，合理、節(jié)約地使用人力和物力。努力降低工程成本，才能提高本企業(yè)的竟?fàn)幜?，使企業(yè)在市場(chǎng)竟?fàn)幹辛⒂诓粩≈亍?/p>