總結(jié)經(jīng)驗(yàn)　大膽實(shí)踐　務(wù)求實(shí)效

    各位代表、同志們：

　　為了總結(jié)、交流會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，今天我們?cè)谶@里召開全國(guó)會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)工作座談會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委有關(guān)試行會(huì)計(jì)委派制的精神，研究落實(shí)財(cái)政部、監(jiān)察部印發(fā)的《關(guān)于試行會(huì)計(jì)委派制度工作的意見》，總結(jié)交流各地會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究試點(diǎn)中存在的問題。部領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察部的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視這次會(huì)議。希望大家集中精力，暢所欲言，集思廣益，總結(jié)和交流會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和試點(diǎn)中遇到的問題。后天，部長(zhǎng)助理李勇同志將對(duì)下一步會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)工作提出要求。下面我就全國(guó)會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)情況做一總結(jié)，并就繼續(xù)開展試點(diǎn)工作提出幾點(diǎn)意見，供大家討論。

　　一、全國(guó)會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)工作進(jìn)展順利

　　黨中央、國(guó)務(wù)院要求試行會(huì)計(jì)委派制以來，各地區(qū)、各部門勇于探索、大膽實(shí)踐，因地制宜，積極開展會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)工作，取得了初步成效。有關(guān)地區(qū)和部門已經(jīng)多次進(jìn)行了總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流。從各地提供的材料和我們調(diào)查研究的情況看，會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)工作取得了積極進(jìn)展，并呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，組織推動(dòng)得力。

　　實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度是改革和完善會(huì)計(jì)人員管理體制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要措施。開展會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到各個(gè)方面的利益，只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，才能推動(dòng)試點(diǎn)工作的順利開展。黨中央、國(guó)務(wù)院提出試行會(huì)計(jì)委派制之后，財(cái)政、監(jiān)察部門就積極開展政策研究，推動(dòng)試點(diǎn)工作的開展。中央紀(jì)委、監(jiān)察部把試行會(huì)計(jì)委派制度作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要措施。財(cái)政部也把試行會(huì)計(jì)委派制度作為當(dāng)前財(cái)政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。項(xiàng)懷誠(chéng)部長(zhǎng)等部領(lǐng)導(dǎo)親自下基層開展調(diào)研，并充分肯定了會(huì)計(jì)委派制度的重要意義，要求會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)"務(wù)求實(shí)效"。我部還專門組織了7個(gè)調(diào)研組，分赴湖北、上海、遼寧、陜西、浙江、廣東、寧夏、山西、四川、江蘇等進(jìn)行會(huì)計(jì)委派制調(diào)研，并要求各地區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真做好調(diào)研工作，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年2月，我部向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)了《關(guān)于會(huì)計(jì)委派制度有關(guān)問題的報(bào)告》，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視。國(guó)務(wù)院辦公廳專門組織監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中編辦、中央企業(yè)工委和國(guó)務(wù)院法制辦等部門，就我部提交的關(guān)于試行會(huì)計(jì)委派制度的報(bào)告進(jìn)行了研究。會(huì)議充分肯定實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度的意義，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)委派制度是改革會(huì)計(jì)人員管理體制，完善會(huì)計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度的一項(xiàng)有效措施，有利于規(guī)范會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化財(cái)政和財(cái)務(wù)監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和反腐倡廉工作的開展。之后，國(guó)務(wù)院辦公廳將研究結(jié)果和建議上報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。為了指導(dǎo)、規(guī)范會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)工作，今年9月，我部會(huì)同監(jiān)察部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于試行會(huì)計(jì)委派制度工作的意見》。《意見》充分肯定了試行會(huì)計(jì)委派制度的必要性和重要意義，對(duì)試行會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)工作提出了總體要求。

　　地方各級(jí)黨委、政府高度重視并積極推動(dòng)會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)工作，財(cái)政、監(jiān)察等部門分工協(xié)作，密切配合，保證了試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。湖北省委、省政府對(duì)試點(diǎn)工作十分重視，省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織試點(diǎn)工作，該省政府還專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)工作的通知》、《關(guān)于在全省糧食收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制管理辦法的通知》和《關(guān)于試行財(cái)會(huì)集中核算制和零戶統(tǒng)管工作的通知》等文件，要求各地區(qū)、各部門進(jìn)一步加大試點(diǎn)力度，建立專門的管理機(jī)構(gòu)。湖北省財(cái)政廳、監(jiān)察廳的主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓試點(diǎn)工作。陜西省成立省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算中心，一直得到省委、省政府的重視和支持，省領(lǐng)導(dǎo)、省紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)為核省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算中心成立揭牌；海南省為推動(dòng)省直單位會(huì)計(jì)管理中心盡快成立，該省主要領(lǐng)導(dǎo)在省直單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制工作會(huì)議上作動(dòng)員報(bào)告；浙江省省委主要領(lǐng)導(dǎo)專門就如何穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)核算中心試點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。許多地區(qū)還以省委、省政府或辦公廳的名義聯(lián)合印發(fā)試行會(huì)計(jì)委派制度的文件。海南省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《海南省直屬單位會(huì)計(jì)委派制實(shí)施方案》；青海省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)了省財(cái)政廳關(guān)于對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位試行會(huì)計(jì)委派實(shí)施方案析通知。 

　　為了切實(shí)抓好會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)工作，一些地方組織保障有力，建立健全了辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)了工作人員。湖北省財(cái)政、監(jiān)察兩廳聯(lián)合成立了會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)工作辦公室，建立了兩廳聯(lián)席會(huì)議制度，還成立了7個(gè)地（市）級(jí)會(huì)計(jì)局，39個(gè)縣級(jí)會(huì)計(jì)局，形成了"政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政牽頭、紀(jì)檢督辦、部門配合"的工作格局；遼寧省成立了以常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的會(huì)計(jì)委派制領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)試點(diǎn)工作的開展。海南省為保證直會(huì)計(jì)委派制順利實(shí)施，成立了以常務(wù)副省長(zhǎng)王厚宏為組長(zhǎng)的海南省直屬單位會(huì)計(jì)委派制工作指導(dǎo)小組；廣東省成立了財(cái)務(wù)總監(jiān)辦公室；上海市成立"上海市會(huì)計(jì)管理中心"，凡由政府向市級(jí)單位委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主管，都由該中心進(jìn)行統(tǒng)一管理；廈門市成立"財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中心"，管理委派會(huì)計(jì)人員的人事檔案、專業(yè)職務(wù)聘任、工資、福利等；大連普蘭店市在原財(cái)政局會(huì)計(jì)科的基礎(chǔ)上，增加事業(yè)編制15人，成立了會(huì)計(jì)人員管理中心，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)制度監(jiān)檢查及委派會(huì)計(jì)人員的管理。山西省為加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)委派制度的組織管理，有5個(gè)地（市）成立、73個(gè)縣（市）成立了會(huì)計(jì)局等專門機(jī)構(gòu)；黑龍江省財(cái)政廳成立了全國(guó)第一家省級(jí)會(huì)計(jì)管理局；福建省財(cái)政廳成立了全國(guó)第一家會(huì)計(jì)委派處。這些組織機(jī)構(gòu)的建立，為本地區(qū)開展會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)工作提供了必要的條件和保證。

　　二是加強(qiáng)規(guī)章制定建議，試點(diǎn)工作有章可循。

　　為了保證試點(diǎn)工作有章可循，各地區(qū)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，內(nèi)容包括：委派會(huì)計(jì)人員選拔（聘）用制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、業(yè)務(wù)考核制度、輪崗制度、繼續(xù)教育制度、獎(jiǎng)懲制度、回避等制度等。深圳市于1995年制定了《深圳市屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法》及國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)與經(jīng)理聯(lián)簽細(xì)則，2000年3月，又對(duì)該《暫行辦法》進(jìn)行修訂，對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的任職資格、崗位責(zé)任、聯(lián)簽制度、職務(wù)任免與管理、考核獎(jiǎng)懲及工資福利等作出了規(guī)定。深圳市投資管理公司并在全國(guó)公開招聘21名財(cái)務(wù)總監(jiān)，委派到市投資管理公司系統(tǒng)的大中型企業(yè)。湖北省制定了《湖北省糧食購(gòu)銷企業(yè)會(huì)計(jì)委派實(shí)施辦法》，對(duì)委派的總會(huì)計(jì)師和主管會(huì)計(jì)人選的產(chǎn)生、職責(zé)權(quán)利、考核管理等作出了規(guī)定。上海市制定了《上海市國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行規(guī)定》、《上海市國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)資格認(rèn)定管理暫行辦法》，規(guī)定了財(cái)務(wù)總監(jiān)的任職資格條件、任職資格的審查、認(rèn)定與管理及任職資格的取消、工作考核、任期和培訓(xùn)等事項(xiàng)。遼寧省制定了《遼寧省基本建設(shè)項(xiàng)目派駐財(cái)務(wù)監(jiān)督員管理辦法》，對(duì)項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)元以上、有財(cái)政性投資的建設(shè)項(xiàng)目派駐財(cái)務(wù)監(jiān)督員。云南省制定了《云南省國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)派駐試行辦法》。廣西壯族自治區(qū)制定了《企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)派駐暫行辦法》。鐵道部制定了《鐵路企業(yè)會(huì)計(jì)人員委派制度試行辦法》。另外，加強(qiáng)了對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的后續(xù)管理，加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提高委派會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　　三是因地制宜，會(huì)計(jì)委派形式多樣。

　　會(huì)計(jì)委派制度，是指政府部門、產(chǎn)權(quán)單位向其所屬單位委派會(huì)計(jì)人員，并授權(quán)會(huì)計(jì)人員監(jiān)督所在單位會(huì)計(jì)行為和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一利制度。管理部門憑借所有者身份，委派會(huì)計(jì)人員代表政府和產(chǎn)權(quán)部門監(jiān)督國(guó)有單位或集體企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)情況的一種制度，其實(shí)現(xiàn)形式是多種多樣的。近年來，全國(guó)許多地方和單位從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，在試點(diǎn)中摸索出了不同的會(huì)計(jì)委派形式，歸納起來主要有以下幾種形式。

　　1、向行政事業(yè)單位直接委派總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)或會(huì)計(jì)人員。這種委派形式較為普遍。主要是以地方政府的名義向所屬的行政事業(yè)單位直接委派會(huì)計(jì)人員。在這種形式下，委派對(duì)象大多是單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)，也有委派出納人員。委派部門為地方政府，大多數(shù)為財(cái)政部門，試點(diǎn)范圍主要是行政機(jī)關(guān)和有財(cái)政撥款的事業(yè)單位，管理的方式大多是直接管理，即對(duì)會(huì)計(jì)人員的人事檔案、職務(wù)晉升、工作調(diào)動(dòng)、專業(yè)職稱、工資獎(jiǎng)勵(lì)、福利等實(shí)行集中統(tǒng)一管理，并實(shí)行在單位之間定期輪崗制度。如湖北省宜城市對(duì)全市47個(gè)行政事業(yè)單位分3批委派51名會(huì)計(jì)，還由部門向所屬120個(gè)二級(jí)單位委派113名會(huì)計(jì)；吉林省遼源市對(duì)首批45個(gè)行政事業(yè)單位委派49名會(huì)計(jì)，委派會(huì)計(jì)的編制、人事關(guān)系轉(zhuǎn)到財(cái)政局，工資福利待遇等統(tǒng)由財(cái)政局發(fā)放和管理；浙江省衛(wèi)生廳設(shè)立"財(cái)務(wù)管理中心"，對(duì)下屬18個(gè)單位委派了24名財(cái)務(wù)科長(zhǎng)或副科長(zhǎng)，委派人員的人事、工資、福利、業(yè)績(jī)等統(tǒng)一由"財(cái)務(wù)管理中心"管理。向行政事業(yè)單位委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的做法，目的是為了加強(qiáng)對(duì)預(yù)算對(duì)資金"收支兩條線"的管理，重點(diǎn)放在監(jiān)控派駐單位的支出管理上。如廣東省高要市對(duì)全市行政事業(yè)單位委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，成效顯著，該省政府于1999年印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大派駐行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)總監(jiān)試點(diǎn)工作的通知》，決定在全省范圍內(nèi)加以推廣。廣東省順德市試行對(duì)政府財(cái)政性資金投資的基建項(xiàng)目委派財(cái)務(wù)，規(guī)定政府財(cái)政性資金投資500萬(wàn)元以上的基建項(xiàng)目，必須派項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)，不足500萬(wàn)及普通工程項(xiàng)目，由財(cái)務(wù)總監(jiān)分管負(fù)責(zé)多個(gè)基建工程的辦法。

　　2、對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)行集中核算制度。大部分由財(cái)政部門成立行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心，在保持各單位資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，各單位不再設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，不再配備會(huì)計(jì)人員，取消各單位的銀行帳號(hào)，由財(cái)政部門統(tǒng)管會(huì)計(jì)人員、資金結(jié)算和會(huì)計(jì)核算工作，實(shí)行"集中核算，分戶管理"，融會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理為一體。目前，省一級(jí)成立會(huì)計(jì)集中核算中心的有陜西省，將在會(huì)上作介紹。海南省也正在著手組建省直單位會(huì)計(jì)管理中心，擬對(duì)全省348個(gè)省直單位實(shí)行集中核算，海南省委辦公廳、省政府辦公廳已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于在省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的通知》，規(guī)定成立省直單位會(huì)計(jì)管理中心，并由省單位會(huì)計(jì)管理中心通過設(shè)立會(huì)計(jì)核算站的形式，對(duì)省直屬于財(cái)政撥款或?qū)嵭惺罩�兩條線管理的348個(gè)單位實(shí)行集中核算制度；對(duì)于相對(duì)集中的省直311個(gè)單位實(shí)行集中委派；對(duì)分散的37個(gè)單位實(shí)行分散委派，具體委派工作由省直單位會(huì)計(jì)管理中心負(fù)責(zé)，計(jì)劃設(shè)立13個(gè)會(huì)計(jì)核算站，編制300人；實(shí)行集中核算的單位，在維持資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的前提下，單位不再設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，可以設(shè)1名兼職報(bào)帳員，由會(huì)計(jì)核算站集中辦理資金結(jié)算，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，管理會(huì)計(jì)檔案；對(duì)銀行帳戶按照"統(tǒng)一管理，分戶開設(shè)，方便工作"的原則進(jìn)行設(shè)置，實(shí)行銀行專柜制度，代行會(huì)計(jì)核算站和出納職能。在行政事業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，全國(guó)有許多地區(qū)正在進(jìn)行試點(diǎn)，地（市）一級(jí)如浙江金華市、陜西延安市等；縣（市）一級(jí)如湖北荊州市沙市區(qū)等，他們有的將在會(huì)上作介紹。

　　還有一個(gè)類似會(huì)計(jì)集中核算的模式，叫做"零戶統(tǒng)管"，主要是對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府下設(shè)的行政事業(yè)單位（俗稱"七站八所"）進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算。湖北省宜昌縣通過"零戶統(tǒng)管"，采取"一取消，兩直達(dá)，三集中，四設(shè)立，五建制"的形式，有效地集中了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金管理，樹立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)威，精減了財(cái)會(huì)人員，推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　3、向國(guó)有企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。財(cái)務(wù)總監(jiān)一般由產(chǎn)權(quán)管理部門選派，通過一定程序進(jìn)入公司董事會(huì)，承擔(dān)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、重大投資決策以及審查會(huì)計(jì)報(bào)表等職責(zé)，對(duì)重大財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，實(shí)行與總經(jīng)理聯(lián)簽制度；財(cái)務(wù)總監(jiān)的工資、資金與所在單位分離，以保證其實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性。委派部門對(duì)被委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行定期考核和輪崗制度。在國(guó)有企業(yè)試行財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，幾乎每個(gè)省市區(qū)都有試點(diǎn)。上海市在試點(diǎn)中，根據(jù)公司、企業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)和資金運(yùn)作目標(biāo)的不同以及產(chǎn)權(quán)關(guān)系的不同特點(diǎn)，形成了三種財(cái)務(wù)總監(jiān)委派模式：一是公司董事會(huì)委派方式；二是母公司委派方式；三是政府授權(quán)財(cái)政部門委派方式。另外，上海市對(duì)委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)還制定了一套后續(xù)管理制度，包括資格認(rèn)定制度、報(bào)告制度、年檢考核和培訓(xùn)制度、任期輪換制度等。近日，上海市決定在國(guó)有企業(yè)中全面實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度。上海、深圳兩市的具體情況將在會(huì)上作介紹。云南省向全省47家國(guó)有大型企業(yè)派駐了47名財(cái)務(wù)總監(jiān)；廣西壯族自治區(qū)目前向全自治區(qū)487戶國(guó)有大中型企業(yè)中的357戶以及4家自治區(qū)直屬公司派駐了財(cái)務(wù)總監(jiān)，共委派了361名財(cái)務(wù)總監(jiān)。

　　還有一種形式，即在國(guó)有大中型企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)實(shí)行派駐財(cái)務(wù)監(jiān)督特派員制度。如四川自貢市和遂寧市。自貢市向20戶國(guó)有企業(yè)派駐15名財(cái)務(wù)監(jiān)督特派員。財(cái)務(wù)監(jiān)督特派員由市級(jí)機(jī)關(guān)副縣級(jí)以上干部擔(dān)任，主要監(jiān)督派駐單位貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)執(zhí)行情況，查閱企業(yè)財(cái)務(wù)賬目等會(huì)計(jì)資料，列席有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理會(huì)議等，評(píng)價(jià)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)成員的業(yè)績(jī)，并對(duì)其獎(jiǎng)懲、任免提出建議，但不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 

　　4、向國(guó)有企業(yè)實(shí)行委派會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或總會(huì)計(jì)師。這一形式委派部門大多為財(cái)政部門，也有財(cái)政部門和企業(yè)主管部門聯(lián)合委派，管理體制按照"統(tǒng)一管理，統(tǒng)一委派，分職任免"的辦法，對(duì)其委派人員人事檔案、職務(wù)晉升、工作調(diào)動(dòng)、專業(yè)稱職、工資獎(jiǎng)勵(lì)、福利等統(tǒng)一管理。但對(duì)工資福利等的負(fù)擔(dān)各地做法不盡相同。大多數(shù)是按照"誰(shuí)用人，誰(shuí)負(fù)擔(dān)"的原則，由委派單位向用人單位統(tǒng)一收取和發(fā)放。如湖北省在全省糧食收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行委派總會(huì)計(jì)師制度，吉林省也對(duì)糧食系統(tǒng)實(shí)行會(huì)計(jì)委派。湖北省在全省糧食收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行委派總會(huì)計(jì)師制度的作法將在大會(huì)上作介紹。

　　5、對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管制度。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，實(shí)行村務(wù)公開，有利于緩解農(nóng)村干群矛盾，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管制度，就是在保持村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不變、資金獨(dú)立核算權(quán)不變、資金管理權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)歸屬不變等前提下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)政府代管村級(jí)賬務(wù)。主要形式有村級(jí)財(cái)務(wù)代理記帳、村級(jí)會(huì)計(jì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委派兩種。如寧波市北侖區(qū)為深化農(nóng)村改革，在全區(qū)各村全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)代理記賬制，全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立會(huì)計(jì)代理站，262個(gè)行政村中，有251個(gè)行政村實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)代理記賬制度，另11個(gè)行政村實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委派制度，目前，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中區(qū)聘用會(huì)計(jì)人員54名；寧夏靈武市抽調(diào)85名政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的鄉(xiāng)干部，經(jīng)過短期的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，到全市90個(gè)行政村分別擔(dān)任會(huì)計(jì)，并兼任副村長(zhǎng)或村委副支書，鄉(xiāng)干部的工資、人事關(guān)系和在職培訓(xùn)等事項(xiàng)全部納入市會(huì)計(jì)局統(tǒng)一管理。廣東省東莞市東城區(qū)對(duì)所轄村委會(huì)和村民小組實(shí)行會(huì)計(jì)委派和會(huì)計(jì)電算化管理，取得很大的成效，廣東省也在東莞市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全省推廣。這次會(huì)上將有東莞市的代表作介紹。

　　6、實(shí)行單位內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制。內(nèi)部委派是指業(yè)務(wù)主管部門和企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部為加強(qiáng)內(nèi)部控制和財(cái)會(huì)管理，實(shí)行的對(duì)會(huì)計(jì)人員集中管理、內(nèi)部委派的一種改革試點(diǎn)形式。如大連市港務(wù)局成立了委派財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人管理中心，對(duì)直屬37個(gè)核算單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人實(shí)行委派制管理，明確被派人員在被派單位的定性指標(biāo)和定量指標(biāo)；吉林通化鋼鐵集團(tuán)公司通過實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，加強(qiáng)了內(nèi)部控制制度和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督。廈門的一些集團(tuán)公司采取董事會(huì)委派制和母公司委派制度，如廈工股份公司、廈汽股份公司、廈華股份有限公司采取董事會(huì)委派制，廈門市工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)國(guó)投等采取母公司委派制。

　　此外，還有其他委派模式，在此不再一一列舉，請(qǐng)各位代表進(jìn)一步交流討論。

　　四是會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)取得了初步的成效。

　　目前，大部分地區(qū)均開展了不同形式的會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)工作。截止今年9月底，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和5個(gè)計(jì)劃單列市均組織了會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有257個(gè)地（市）、1029個(gè)縣（市、區(qū)）都組織了試點(diǎn)，分別約占全國(guó)地（市）、縣（市、區(qū)）總數(shù)的66%和41%。試點(diǎn)范圍包括了黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位、國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等，直接或間接委派會(huì)計(jì)人員近11萬(wàn)人。全國(guó)接受會(huì)計(jì)委派的行政事業(yè)單位約44000個(gè)，接受委派的企業(yè)約79000個(gè)。會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)取得的成效是顯著的，從各地試點(diǎn)情況看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 

　　1、有利于發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度，解決了會(huì)計(jì)人員的后顧之憂，使他們的責(zé)任和事業(yè)心明顯增強(qiáng)，敢于堅(jiān)持原則，依法行使職權(quán)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，也能夠有效地從機(jī)制上、體制上根治腐敗，這正是中央紀(jì)委二、三、四次全會(huì)一再重申試行會(huì)計(jì)委派制度的意義所在。吉林省遼化市對(duì)五項(xiàng)國(guó)債轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)計(jì)委派后，不到半年就查出串用、轉(zhuǎn)移資金近820萬(wàn)元；廣西柳州市委派的會(huì)計(jì)人員99年共查出賬外設(shè)賬3000多萬(wàn)元，抵制各類不合理攤派600多元。

　　2、加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)的管理，在一定程度上防止了國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失。目前，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制不健全，國(guó)有資產(chǎn)主要靠外部監(jiān)督，實(shí)際效果不盡人意。由政府部門向國(guó)有企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)或會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，參與企業(yè)的重大決策，寓監(jiān)督于管理和服務(wù)之中，對(duì)企業(yè)實(shí)行全過程控制，對(duì)國(guó)家和企業(yè)雙重負(fù)責(zé)，較好地解決了國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表缺位問題，有效地防止了國(guó)有資產(chǎn)流失。如廣西南寧市通過向企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000萬(wàn)元。柳州市委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)不適當(dāng)和條件不成熟的投資方案提出合理建議，避免亂投資金額達(dá)3.2億元。湖南省懷化市鶴城區(qū)實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制后，33戶企業(yè)共查出賬外1186資產(chǎn)萬(wàn)元。

　　3、提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，試點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)了單位行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)的分離和制約，改變了過去"領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)子，會(huì)計(jì)填數(shù)字"的現(xiàn)象，保障了會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。同時(shí)被委派會(huì)計(jì)人員利用會(huì)計(jì)信息為單位領(lǐng)導(dǎo)提供預(yù)測(cè)和決策依據(jù)，參與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，真正起到了參謀助手的作用。云南省昆明市糧食局實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，會(huì)計(jì)人員通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)成本約束，提高企業(yè)理財(cái)水平等手段，一舉減虧1473萬(wàn)元，還會(huì)扭虧為盈，成為全省糧食系統(tǒng)唯一盈利大戶。 

　　4、有利于加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的管理，提高財(cái)政資金的使用效益，節(jié)約了行政編制。對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)核算制度，取消各單位的賬戶，讓各單位的財(cái)政資金集中到會(huì)計(jì)集中核算中心的賬戶上，有利于對(duì)各單位的財(cái)政資金全過程監(jiān)督，使得財(cái)政資金集中管理，減少了資金沉淀、占用和挪用，使有限的財(cái)政資金得到充分利用，提高了財(cái)政資金的使用效益，有利于落實(shí)中央關(guān)于"收支兩條線"的規(guī)定，加強(qiáng)了預(yù)算外資金和罰沒收入的管理。如深圳市寶安區(qū)沙井鎮(zhèn)建立會(huì)計(jì)核算中心，撤銷各單位原賬戶190多個(gè)，集中資金2000萬(wàn)元，緩解了財(cái)政資金緊張的矛盾。同時(shí)，由于實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，各單位不再保留會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，只需要一名兼職報(bào)賬員，節(jié)約了人員編制和行政成本。如陜西省成立會(huì)計(jì)核算中心后，首批試點(diǎn)中有單位會(huì)計(jì)、出納400余人，現(xiàn)在只需60多人即可；海南省建立省直單位會(huì)計(jì)管理中心后，全省省直348個(gè)行政事業(yè)只需要編制300人即可勝任1300目前多會(huì)計(jì)人員的工作；吉林省敦化市實(shí)行"村賬鄉(xiāng)管"，農(nóng)村會(huì)計(jì)由原來的630人減至59人，僅此一項(xiàng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)80多萬(wàn)元。

　　二、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)工作

　　2001年，是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)的第一年，也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立后的第一年。黨的十五屆五中全會(huì)上提出了"積極探索國(guó)有資產(chǎn)管理的有效形式，建立規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制。"我認(rèn)為，試行會(huì)計(jì)委派制是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的一種有效形式，也是一種有效的監(jiān)督機(jī)制。剛剛結(jié)束的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上把繼續(xù)開展會(huì)計(jì)派委制工作，作為明年財(cái)政工作的重要內(nèi)容之一�，F(xiàn)面我將明年會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)工作談幾點(diǎn)意見，供大家參考：

　�。ㄒ唬├^續(xù)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　從幾年的試點(diǎn)實(shí)踐，我們總結(jié)出一條經(jīng)驗(yàn)，就是領(lǐng)導(dǎo)重視。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)是保證會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)工作順利進(jìn)行并取得成效的關(guān)鍵。會(huì)計(jì)委派制度是政府和產(chǎn)權(quán)管理部門以所有者身份，憑借管理職能，委派會(huì)計(jì)人員代表政府和產(chǎn)權(quán)管理部門監(jiān)督國(guó)有單位或集體企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)情況的一種制度，其目的是強(qiáng)化監(jiān)管，保護(hù)所有者權(quán)益，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的會(huì)計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。所以，試行會(huì)計(jì)委派制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制不僅是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要措施，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的客觀需求，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的。會(huì)計(jì)委派制的實(shí)現(xiàn)形式不是唯一的，不能簡(jiǎn)單地看成單純的"委派"，其核心是保護(hù)所有者權(quán)益，建立監(jiān)督制約機(jī)制，維護(hù)社會(huì)市主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。所以其實(shí)現(xiàn)形式是多種多樣的，并隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷創(chuàng)新和完善。但也不可避免要觸動(dòng)一些部門、單位、個(gè)人的"利益"，束縛了一些管理不規(guī)范，甚至違法違紀(jì)人的"手腳"，因而使試點(diǎn)工作存在種種困難和陰力。正因?yàn)槿绱�，推�?dòng)會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)工作，離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，在一定程度上解決了會(huì)計(jì)監(jiān)督難不力的問題。各級(jí)財(cái)政部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)檢監(jiān)察等部門的支持下，積極開展工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)處理好各方面的關(guān)系，要明確分工，落實(shí)責(zé)任，要主動(dòng)抓好會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)的具體實(shí)施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極取得紀(jì)檢察部門的支持配合，共同把這項(xiàng)工作做好，取得更大的成效。 

　　(二)堅(jiān)持先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推開的原則。

　　會(huì)計(jì)委派制度工作是會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的深層次改革，涉及多方面的利益。在試點(diǎn)中，要精心安排，統(tǒng)籌規(guī)劃，秩序漸進(jìn)，態(tài)度上要積極，步伐上要穩(wěn)妥，不能"一陣風(fēng)"條件成熟的部門或單位先行試點(diǎn)，成熟一個(gè)，試點(diǎn)一個(gè)。當(dāng)前，要繼續(xù)按照中紀(jì)委四次全會(huì)精神，重點(diǎn)抓好黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位及有政府授權(quán)收費(fèi)或罰沒職能的事業(yè)單位的試點(diǎn)工作。尚未開展試點(diǎn)工作的地區(qū)和部門，要選擇一些基礎(chǔ)條件比較好的地方、部門和單位開展試點(diǎn)工作。已經(jīng)開展試點(diǎn)工作，應(yīng)完善配套措施，加強(qiáng)后期管理，并適度擴(kuò)大試點(diǎn)工作的范圍，以鞏固試點(diǎn)工作的成效。 

　　(三)因地制宜，注重實(shí)效，選擇適當(dāng)?shù)奈�派形式�?br>
　　會(huì)計(jì)委派制度的實(shí)現(xiàn)形式，是保證試點(diǎn)工作取得成效的重要環(huán)節(jié)，其核心應(yīng)是注重實(shí)效。會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，需要我們?cè)诠ぷ髦兄鸩矫�索。各地區(qū)在組織開展會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)工作時(shí)，既要保證所有者充分行使所有權(quán)，也要保證單位依法行使理財(cái)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；既要有利于政府部門的會(huì)計(jì)管理職能，又要有利于調(diào)動(dòng)廣大會(huì)計(jì)人員的積極性和主動(dòng)能動(dòng)性；要根據(jù)政府部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)管的不同要求，以及被委派單位的具體組織類型和業(yè)務(wù)規(guī)模，選擇不同的委派形式，以利于對(duì)國(guó)家資金和國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管。要在兼顧政府對(duì)全體社會(huì)會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一管理的前提下，區(qū)別國(guó)有單位與非國(guó)有單位、企業(yè)與非企業(yè)、城市與鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)人員管理的不同要求，采取切合實(shí)際和形式多樣的會(huì)計(jì)委派制度形式。各地試點(diǎn)中探索出的一些行之有效的形式，這次座談會(huì)上將有一些省市區(qū)作重點(diǎn)介紹和交流，實(shí)踐證明這些形式是比較成功的，如對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)可采取委派財(cái)務(wù)的方式；對(duì)行政事業(yè)單位可以通過實(shí)行會(huì)計(jì)集體核算的形式，也可以通過會(huì)計(jì)核算站的形式；對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)試行"零戶統(tǒng)管"的形式；對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)試行會(huì)計(jì)核算站或村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管等形式；對(duì)企業(yè)集團(tuán)可實(shí)行內(nèi)部委派形式等。 

　　(四)完善制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的后續(xù)管理。

　　為了保證試行委派制度工作取得成效，要加強(qiáng)制度建設(shè)，逐漸完善對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的后續(xù)管理工作，委派部門要明確委派會(huì)計(jì)人員的職責(zé)、權(quán)限及與被委派單位的關(guān)系。在充分支持被委派單位依法理財(cái)、自主管理的前提下，發(fā)揮委派會(huì)計(jì)人員監(jiān)督作用。要充分保障會(huì)計(jì)人員行使監(jiān)督權(quán)的獨(dú)立性，從人事檔案、職務(wù)任免、工作調(diào)動(dòng)、專業(yè)職務(wù)、工資福利等方面解決委派會(huì)計(jì)人員的后顧之憂。要建立委派會(huì)計(jì)的各項(xiàng)管理制度，包括選拔(聘)用制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、業(yè)務(wù)考核制度、輪崗制度、繼續(xù)教育制度、獎(jiǎng)懲制度、回避等制度，加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的后續(xù)管理，加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提高委派會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。 

　　(五)做好試點(diǎn)工作與其他經(jīng)濟(jì)改革的銜接。

　　試行會(huì)計(jì)委派制工作要與財(cái)政體制其他改革結(jié)合起來。要結(jié)合實(shí)行部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革，以及實(shí)行"收支兩條線"制度、推動(dòng)政府采購(gòu)制度等改革，試行會(huì)計(jì)委派制度工作，使之相互促進(jìn)，形成整體合力，促進(jìn)會(huì)計(jì)委派制度健康發(fā)展。我認(rèn)為，目前在行政事業(yè)單位試行的會(huì)計(jì)集中核算制度與財(cái)政體制改革是一脈相承的。按照"小政府大社會(huì)"的模式，經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位逐漸走向市場(chǎng)，國(guó)家機(jī)關(guān)將進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，必將使行政事業(yè)單位數(shù)量銳減，且預(yù)算外資金隨著"費(fèi)改稅"和"收支兩條線"管理的加強(qiáng)，也將越來越規(guī)范。預(yù)算支出管理的改革正在深入發(fā)展，集中統(tǒng)一支付、編制部門預(yù)算、政府采購(gòu)、工資統(tǒng)一發(fā)放等也將使行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作量減少，使其逐漸成為一個(gè)報(bào)賬單位，理財(cái)?shù)淖杂啥戎饾u喪失，這與各地試行的會(huì)計(jì)集中核算制度目標(biāo)一致。

　　(六)大力開展調(diào)查和理論研究工作。

　　會(huì)計(jì)委派制度是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，也涉及許多亟待研究的理論課題。各地要加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊規(guī)范、邊宣傳，對(duì)于試點(diǎn)較為成功的部門和單位，跟蹤了解其工作的進(jìn)展情況，要用解剖麻雀的辦法，研究總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，解決存在的問題和不足，使試點(diǎn)工作不斷深化。如委派部門、被委派的會(huì)計(jì)人員與單位負(fù)責(zé)人員與單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)怎樣劃清會(huì)計(jì)責(zé)任？向企業(yè)委派的總會(huì)計(jì)師，既參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，又對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，一身二任，其職責(zé)如何定位？財(cái)務(wù)總監(jiān)的法律地位問題。另外，委派會(huì)計(jì)與審計(jì)、財(cái)政等政府監(jiān)管部門如何各司其責(zé)等。據(jù)了解，遼寧省成立了由會(huì)計(jì)委派主管部門、理論界、實(shí)務(wù)界組成的會(huì)計(jì)委派制課題組，擬從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面進(jìn)行探討和研究，目前，正在開展問卷調(diào)查，對(duì)試點(diǎn)單位效果量化分析評(píng)價(jià)。湖北、吉林、山西、大連、廣東、河南、上海等地還召開了不同形式的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、研討會(huì)，希望各地區(qū)也應(yīng)采取不同形式，開展調(diào)查研究，推動(dòng)試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。 

　　總之，試行會(huì)計(jì)委派制度并取得了初步的成效。但是由于會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)工作是一項(xiàng)新的改革，新的嘗試，試點(diǎn)中也發(fā)現(xiàn)的一些矛盾和問題，需要進(jìn)行一步研究，并在實(shí)踐中逐步加以解決，希望大家能夠充分利用這次座談會(huì)充分交流、討論，研究解決存在的一些問題，為下一步開展會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)工作提出意見。

　　我的講話完了，謝謝大家！