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財務(wù)集中控制如何實現(xiàn)

來源: 《中國財經(jīng)報》·張興國 編輯: 2003/04/15 13:28:47  字體:
  近年來,隨著經(jīng)濟全球化的趨勢和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,一些企業(yè)集團在財務(wù)上越來越趨向于集權(quán)管理,對分支機構(gòu)和子公司進行財務(wù)集中控制,在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一股集權(quán)的浪潮。不同的企業(yè)集團對于財務(wù)集中控制有不同的做法,下面是幾種較為常見也較為實用的做法。

  實現(xiàn)財務(wù)集中控制的常用方式

  1.完善企業(yè)集團組織機構(gòu)進行財務(wù)集中控制

  企業(yè)集團要進行財務(wù)集中控制,首先必須要有組織機構(gòu)上的保證,對此,一種可行的辦法是在集團總部董事會下面分設(shè)各類委員會如戰(zhàn)略發(fā)展委員會,財務(wù)委員會、審計委員會等,采取兼職制度,吸收分支機構(gòu)及子公司的負責(zé)人或其授權(quán)代表擔(dān)任委員,由母公司法定代表人擔(dān)任主任委員。董事會將一部分分支機構(gòu)及子公司的重大財務(wù)決策權(quán)下放到各類委員會,由做出決策。這樣,在保證集團總部權(quán)威的同時,公司總部與分支機構(gòu)及子公司之間就保持了有效的信息溝通,通過分支機構(gòu)及子公司的意見反饋可使集團總部的決策更加和合理科學(xué)。而且,由于分支機構(gòu)及子公司的負責(zé)人本身參與了決策過程,了解決策的意義,有效保證了集團總部的決策在分支機構(gòu)及子公司中的貫徹和落實,以實現(xiàn)企業(yè)集團的財務(wù)集中控制目標(biāo)。

  2.財務(wù)總監(jiān)委派制

  財務(wù)總監(jiān)委派制是世界各大跨國公司進行財務(wù)集權(quán)管理的基本方式之一。因具有事前控制性、審計經(jīng)常性、反饋及時性、高度專業(yè)性和獨立性等特點,可幫助企業(yè)集團進行有效的財務(wù)集中控制。具體施行時可按企業(yè)與各分支機構(gòu)及子公司之間的隸屬關(guān)系、管理權(quán)限、逐級委派各級財務(wù)總監(jiān)。其具體做法一般是:由委派單位設(shè)立專門機構(gòu)負責(zé)財務(wù)總監(jiān)的人選,委派、參評、獎懲等管理職責(zé),所委派財務(wù)總監(jiān)的人事、工資待遇由原委派單位負責(zé)。由委派單位明確所委派財務(wù)總監(jiān)的職責(zé)和權(quán)限。一般而言,委派財務(wù)總監(jiān)的職責(zé)應(yīng)包括:負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)派駐單位的財務(wù)管理、預(yù)算管理、會計核算和會計監(jiān)督工作;參與派駐單位重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的分析和決策;負責(zé)組織編制和執(zhí)行派駐單位各類預(yù)算和信貸計劃等。為了切實發(fā)揮委派財務(wù)總監(jiān)的作用,委派財務(wù)總監(jiān)還必須要具有制止分支機構(gòu)或子公司負責(zé)人違規(guī)行為及制止無效時向總部匯報的權(quán)力。此外,企業(yè)集團還要建立與財務(wù)總監(jiān)委派制相配套的各項制度,如對委派財務(wù)總監(jiān)的資格確認制度、業(yè)績考核制度、獎懲制度、報告制度、述職制度、培訓(xùn)制度以及輪換制度等,以保證財務(wù)總監(jiān)委派制的順利實施。

  3.全面預(yù)算管理

  預(yù)算管理也是西方流行的集權(quán)管理方式之一,集團總部通過對分支機構(gòu)及子公司的分項預(yù)算和總預(yù)算明晰各自的權(quán)限空間和責(zé)任區(qū)域,細化落實集團部的財務(wù)目標(biāo),對分支機構(gòu)和子公司進行有效控制。全面預(yù)算管理是一個系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌規(guī)劃,細心組織、預(yù)算的編制要以企業(yè)的方針、目標(biāo)、利潤為前提,以“先急后緩,統(tǒng)籌兼顧,量入為出”為原則,采取自上而下,自下而上,上下結(jié)合的程序進行編制,并且預(yù)算的編制須有重點,不同的企業(yè)要根據(jù)自身情況選擇重點。

  預(yù)算的編制是一種預(yù)期,是一個靜態(tài)的過程,而在實際經(jīng)營過程中會發(fā)生各種各樣的情況,預(yù)算與實際情況之間會有一定差異。為了保證預(yù)算制度的有效實施,集團總部與分支機構(gòu)及子公司之間要建立信息反饋系統(tǒng),對預(yù)算執(zhí)行的情況進行跟蹤監(jiān)控,不斷調(diào)整執(zhí)行偏差,確保預(yù)算目標(biāo)實現(xiàn)。預(yù)算控制是全面預(yù)算管理的核心階段,對實際發(fā)生值與預(yù)算控制計劃之間差異的管理權(quán)限,一定要由集團總部掌握。實務(wù)中企業(yè)的做法一般是:預(yù)算控制計劃值與實際值之間差異在一定范圍內(nèi)的由集團總部總經(jīng)理處置,對超出預(yù)算既定范圍的突發(fā)事件或非常事件,由分支機構(gòu)或子公司報原預(yù)算審批機構(gòu)處置。在審批之前,按原預(yù)算執(zhí)行,預(yù)算執(zhí)行完畢后,一般還要進行預(yù)算分析,以檢查預(yù)算執(zhí)行情況。

  全面預(yù)算管理采用事先預(yù)算、事中監(jiān)控、事后分析的方法,實現(xiàn)了總部對分支機構(gòu)及子公司整個生產(chǎn)經(jīng)營活動的動態(tài)管理,具有較強的可操作性。在實際中,企業(yè)集團常采用這種方式來實現(xiàn)對分支機構(gòu)及子公司的財務(wù)集中控制。

  4.利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行財務(wù)集中控制

  互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為企業(yè)集團進行財務(wù)集中控制提供了極為便利的條件,集團總部可以以較低的成本迅速獲得所需分支機構(gòu)及子公司的信息,及時溝通信息、做出決策。

  具體來講,較為常用的方法有三種:第一種是選擇可以進行中央備份的財務(wù)軟件,對分支機構(gòu)及子公司的財務(wù)處理進行備份,隨時進行監(jiān)控,使集團總部能及時了解其財務(wù)處理情況和財務(wù)狀況,并在需要時予以干預(yù);

  第二種是利用互聯(lián)網(wǎng)進行憑證的集中控制,分支機構(gòu)及子公司在交易完成后,通過互聯(lián)網(wǎng)將相關(guān)會計憑證匯總到集團總部,由集團總部進行財務(wù)核算和賬務(wù)處理,對其中不合理、不合法及違反集團統(tǒng)一財務(wù)政策的憑證則不予辦理,并追究相關(guān)人員的責(zé)任;

  第三種方法是更高層次的財務(wù)集中控制,利用互聯(lián)網(wǎng)對交易進行集中控制,分支機構(gòu)及子公司在交易時,首先利用互聯(lián)網(wǎng)將交易信息傳到集團總部審批,經(jīng)審批同意后再行交易,交易完成后由集團總部進行實物變更記錄和財務(wù)處理,分支機構(gòu)及子公司在此過程中幾乎沒有任何決策權(quán)力,業(yè)務(wù)是財務(wù)之源,控制了業(yè)務(wù)自然就控制了財務(wù),這是目前財務(wù)集中控制中較為嚴格的一種方法,但因其本身具有一些弊端,對分支機構(gòu)及子公司控制過死,成本較高,一般較少采用,目前主要在產(chǎn)品比較貴重或?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量要求較高的企業(yè)集團中應(yīng)用。

  5.內(nèi)部審核和外部審計制度

  內(nèi)部審核和外部審計制度本身并不是一種財務(wù)集中控制方法,而是一種輔助方法,它通過對分支機構(gòu)及子公司財務(wù)集中控制的結(jié)果進行審查,在一定程度上保證了其他控制方法的實施,雖本身無法直接控制,但對于財務(wù)集中控制卻是必不可少的。

  上述幾種方式都能使企業(yè)集團達到財務(wù)集中控制的目的,相互之間并不排斥,企業(yè)集團可以以一種方式為主,其他為輔,也可以針對企業(yè)自身的組織特點,選擇多種方式,形成綜合、全面、系統(tǒng)的財務(wù)集中控制體系,以實現(xiàn)對分支機構(gòu)及子公司財務(wù)的有效控制。

  實行財務(wù)集中控制需注意的問題

  1.要做到“集權(quán)有道,分權(quán)有序”。集權(quán)和分權(quán)都是相對而言的,沒有絕對的分權(quán),也沒有絕對的集權(quán)。對企業(yè)集團進行財務(wù)集中控制,加強集權(quán)管理,是指在分權(quán)與集權(quán)之間更趨向于集權(quán),而不是絕對集權(quán),要在一定范圍內(nèi)和一定程度上進行有原則、有導(dǎo)向的分權(quán)。

  2.建立統(tǒng)一的會計核算制度。只有建立起一套完整、統(tǒng)一的會計制度。才能在集團內(nèi)部上下之間進行有效的信息溝通,以進一步實現(xiàn)集團總部對分支機構(gòu)及子公司的財務(wù)集中控制。

  3.要注意人的因素。企業(yè)集團進行財務(wù)集中控制,人員管理是其中的關(guān)鍵因素,所有的業(yè)務(wù)流程、財務(wù)活動都是由人實施的。企業(yè)集團最終采取什么樣的財務(wù)集中控制方式,與面對的人有很大關(guān)系,面對不同的人會有不同的財務(wù)集中控制方式,而且在決定財務(wù)集中控制方式后,也須注意對人的管理。

  4.注意發(fā)揮分支機構(gòu)及子公司負責(zé)人的積極性。企業(yè)集團進行集權(quán)管理、實行財務(wù)集中控制,在很大程度上剝奪了分支機構(gòu)及子公司的權(quán)力,這對他們的積極性會有一定影響,不利于整個企業(yè)集團的發(fā)展。因此,在進行財務(wù)集中控制時,必須注意保護和發(fā)揮分支機構(gòu)及子公司負責(zé)人的積極性,采取將薪酬計劃與執(zhí)行財務(wù)集中控制結(jié)果掛鉤等各種措施,調(diào)動其積極性。

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