入世后中部地區(qū)進(jìn)一步拓寬了向外資開放的領(lǐng)域及區(qū)域市場，中部地區(qū)的地方吸收外資的綜合競爭優(yōu)勢得到了明顯提高。普遍估計(jì)中部地區(qū)的地方吸收外資會(huì)進(jìn)入一個(gè)快速增長的新階段。但出乎意料，今年上半年的實(shí)際表明，外資始終不斷流向市場化程度高的東部地區(qū)及大開發(fā)政策帶動(dòng)效應(yīng)好和外資投入回報(bào)高的西部地區(qū)。

　　從區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀產(chǎn)業(yè)和理論相結(jié)合的角度，研究外資投向區(qū)域的時(shí)空變化，對進(jìn)一步增強(qiáng)中部地區(qū)地方吸收外資的綜合競爭優(yōu)勢和促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，都具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、中部地區(qū)吸收外資的新特點(diǎn)

　　中部地區(qū)入世后吸收外資也出現(xiàn)了有本土化特點(diǎn)的新變化。

　　一是，吸收外資從政策推動(dòng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ茷橹�，政策與市場共同推動(dòng)相結(jié)合。2001年以市場和企業(yè)行為主導(dǎo)吸收外資的比重明顯上升，非政策性因素在吸收外資中的影響度大大提高；

　　二是，對外資開放的領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。中部地區(qū)非關(guān)系國家安全的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和金融、保險(xiǎn)、服務(wù)行業(yè)也開始逐步向外資開放；

　　三是，外資向好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的趨勢明顯加快。在國家引導(dǎo)和鼓勵(lì)外資投向西部地區(qū)大開發(fā)政策指引下，西部地方吸收外資的能力有所提高， 2001年西部與東部地區(qū)吸收外資的差距由1999年的85.1個(gè)百分點(diǎn)縮小為84.9個(gè)百分點(diǎn)；而中部與東部地區(qū)吸收外資的差距由1998年的77.54擴(kuò)大為78.98個(gè)百分點(diǎn)。

　　今年上半年江蘇實(shí)際利用外資居全國第一，而流向制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的比重高達(dá)84%；浙江是我國塊狀經(jīng)濟(jì)和著名企業(yè)集群發(fā)展的策源地，2001年沿滬、杭、南高速路的電子電器、電工工具、紡織服裝、領(lǐng)帶、絲織等專精產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域的合同外資和實(shí)際吸收外資分別占浙江全省總額的83.3%和85%，增幅超過浙江全省平均增速的35個(gè)百分點(diǎn)。

　　同樣中部地區(qū)一些局部強(qiáng)勢的產(chǎn)業(yè)聚區(qū)吸收外資也好于產(chǎn)業(yè)分散的地區(qū)，武漢“光谷”是我國著名的光電子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，2001年武漢“光谷”吸收外資占武漢市的81%，增幅超過湖北全省平均增速20多個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、提高中部地區(qū)吸收外資水平的理論前瞻

　　早期的國際直接投資理論，主要集中在投資驅(qū)動(dòng)力、對外投資對母國和東道國發(fā)展影響方面的研究。后來，提出了區(qū)位最小成本理論，認(rèn)為區(qū)域的生產(chǎn)要素價(jià)格和生產(chǎn)成本的差異，以及遠(yuǎn)期匯率理論和國際收支的影響，驅(qū)動(dòng)國際直接投資總是朝著低成本區(qū)域流動(dòng)。

　　產(chǎn)業(yè)組織理論則認(rèn)為企業(yè)的跨國投資是實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)尋求最高投入產(chǎn)出效率的國際生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，尋求投入產(chǎn)出價(jià)值鏈上的資本增值最大化，而不是遵循國際貿(mào)易的國際交換原則。

　　跨國投資的內(nèi)部化理論認(rèn)為，國際直接投資是跨國公司為了克服外部商品、要素、信息市場的不對稱，通過低的交易成本的內(nèi)部化而提高國際企業(yè)對外投資的收益率。

　　借鑒這些理論結(jié)合東部及中部局部強(qiáng)勢地方吸收外資快速增長的經(jīng)驗(yàn)，以及中部多數(shù)地方吸收外資低速增長問題的研究，提出三種實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)的地方吸收外資快速增長的理論供研究選擇。

　　1、“比較資源吸引力”理論

　　是指一個(gè)地區(qū)的戰(zhàn)略資源、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品、知識(shí)技術(shù)、資金、信息、信用和服務(wù)等資源可吸收外資投入能力同其它區(qū)域的比較。如果這個(gè)區(qū)域的資源或局部資源吸引外資投入的能力比其它區(qū)域弱，外資就會(huì)流向比較資源吸引力強(qiáng)的區(qū)域。

　　研究西部全局性的吸收外資快速增長的形勢表明，西部地區(qū)實(shí)施大開發(fā)戰(zhàn)略，加快了比較資源優(yōu)勢諸如天然氣這種生態(tài)潔凈能源利用對外資開放的力度，國家允許外資控股并為吸引外資投入提供了大規(guī)模的交通、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)建設(shè)投資和先進(jìn)的現(xiàn)代管理體制及機(jī)制，從而加快了西部地區(qū)資源優(yōu)勢向吸收外資優(yōu)勢的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，同時(shí)也極大的增強(qiáng)了西部與東、中部地區(qū)利用外資上的比較資源吸引力。

　　2、“企業(yè)集團(tuán)控制力”理論

　　是指一個(gè)地區(qū)企業(yè)集團(tuán)吸收、增加和擴(kuò)大吸收外資投入的能力。一個(gè)地區(qū)企業(yè)的存量資產(chǎn)集中度高，企業(yè)集團(tuán)發(fā)展越快，集團(tuán)總部的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、信息、法律、研發(fā)、營銷等服務(wù)機(jī)構(gòu)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位就越高。區(qū)域企業(yè)集團(tuán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)地位，決定了企業(yè)集團(tuán)對區(qū)域內(nèi)外企業(yè)的服務(wù)引導(dǎo)和擴(kuò)張的實(shí)力強(qiáng)弱，實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅為區(qū)域內(nèi)的企業(yè)服務(wù)，還可以為區(qū)域以外的企業(yè)服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)以服務(wù)為主與控制相結(jié)合的更高形式的群體經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組合。

　　企業(yè)集團(tuán)控制力強(qiáng)對外資的吸引強(qiáng)度高，而外資受集團(tuán)規(guī)模經(jīng)濟(jì)極化效應(yīng)、資本擴(kuò)張效應(yīng)和收益增值效應(yīng)的驅(qū)使，一般都積極加盟并把資本投向有強(qiáng)勢企業(yè)集團(tuán)控制力的區(qū)域。從國際上看，近兩年來在WTO貿(mào)易與投資自由化的推動(dòng)下，國際產(chǎn)業(yè)分工、生產(chǎn)體系和生產(chǎn)力布局出現(xiàn)的新變化，也進(jìn)一步促使國際直接投資的流向和注意力越來越多的朝著全球化產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易及全球產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化的方向發(fā)展。

　　2001年東部地區(qū)一些大型裝備制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)利用外資占總投資的比重有的高達(dá)40%以上，上海汽車企業(yè)集團(tuán)利用外資的規(guī)模、增幅和占總投資的比重在全國汽車企業(yè)集團(tuán)中位居榜首，比中部地區(qū)汽車企業(yè)集團(tuán)利用外資的投資比重要高出20多個(gè)百分點(diǎn)。

　　其中一個(gè)重要因素是東部地區(qū)大型汽車企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、投入產(chǎn)出價(jià)值鏈和上下游產(chǎn)品配套企業(yè)的關(guān)聯(lián)度高、鏈節(jié)連接緊密和資源配置集約。

　　更重要的是沿長江三角洲高速公路而形成的極具權(quán)威和產(chǎn)出控制力的跨區(qū)域大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)能最大限度的滿足外資快速擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)快速成長與資本快速增值的要求。

　　現(xiàn)代國際直接投資極為崇尚產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的極化效應(yīng)和“積極投資”的優(yōu)化理念，外資越來越多地趨向具有強(qiáng)效力集權(quán)和高效率運(yùn)作控制力的大型企業(yè)集團(tuán)投資，其關(guān)鍵是尋求對受資企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行控股并直接參與管理，以減少投資風(fēng)險(xiǎn)，降低投資過程的交易成本，達(dá)到投資利潤最大化的目的。

　　為了盡可能避免因投資多個(gè)關(guān)聯(lián)又集權(quán)分散企業(yè)信息不對稱而造成投資選擇的失誤及“綠地投資”過程中控制不力等因素影響投資效率，外資只好選擇對受資企業(yè)控制力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，以便在24小時(shí)的距離內(nèi)與受資企業(yè)直接接觸，幫助企業(yè)進(jìn)管理、經(jīng)營，了解最新的情況，及時(shí)處理發(fā)生的問題，從而快捷地控制投資失誤。

　　3、“產(chǎn)業(yè)聚集力”理論

　　是指一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中和企業(yè)集群發(fā)展的程度。由生產(chǎn)要素的地域集中、企業(yè)的區(qū)位集群和交換行為的空間重疊，能使分散個(gè)別企業(yè)和投資需要解決的能源、供水、交通、區(qū)域信息網(wǎng)等公共設(shè)施，以及企業(yè)外部相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)價(jià)值鏈等產(chǎn)業(yè)要素，成為眾多企業(yè)及外資投資互補(bǔ)發(fā)展的共同資源，形成極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展勢能和企業(yè)成長力量。

　　東部地區(qū)吸收外資快速增長的實(shí)證表明，產(chǎn)業(yè)聚集力產(chǎn)生的群體效率、低交易成本和高回報(bào)是外資主動(dòng)投入的最強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力，而產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域顯著的人才、資本和管理的集中度是吸引外資的基本動(dòng)力。

　　國際上亦同樣，外資流向集中度超高的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)諸如美國西部硅谷、德國索林根刀具業(yè)群、意大利威尼斯玻璃器具業(yè)群、印度北方邦阿格拉鞋業(yè)群的外資回報(bào)率一般都比同類產(chǎn)業(yè)分散的個(gè)別企業(yè)要高出5 - 10個(gè)百分點(diǎn)。

　　但產(chǎn)業(yè)聚集過度也會(huì)引發(fā)能源、水資源和交通的供應(yīng)緊張，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的下降，從而影響外商投資的積極性。嚴(yán)重的“產(chǎn)業(yè)聚集不經(jīng)濟(jì)性”會(huì)出現(xiàn)外資撤資或轉(zhuǎn)移的問題。

　　從中部地區(qū)入世新階段吸收外資的整體發(fā)展上看，產(chǎn)業(yè)聚集力弱是中部地方對外資吸引力差的重要方面，而比較資源吸引力和企業(yè)集團(tuán)控制力也面臨吸收外資交易成本偏高、跨省市企業(yè)集中度低的問題。

　　積極推進(jìn)區(qū)域吸收外資空間及條件由改善環(huán)境和放寬政策為主向提高產(chǎn)業(yè)聚集力為主與外資偏好區(qū)域化趨勢互動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)中部地方吸收外資快速增長的重要戰(zhàn)略選擇和主要發(fā)展途徑。