澳大利亞圖書出版管理體制與我們不同，成立出版社實(shí)行的是注冊制，不是審批制，因此在澳大利亞成立出版社非常容易。如果某人想成立一家出版社，只要他到管理部門花70澳元注冊費(fèi)，就可以成立出版社，也就可以組稿、編稿，甚至出版自己撰寫的書稿，考慮圖書發(fā)行、開展出版業(yè)務(wù)了。雖然澳大利亞成立出版社非常容易，但由于整個(gè)國家人口很少，加上圖書市場競爭激烈，出版社要想生存和發(fā)展也很艱難，每年就有許多出版社倒閉和關(guān)門。生存下來的出版社都經(jīng)過了市場的洗禮，擁有自己的特色和經(jīng)營理念。探究澳大利亞出版業(yè)的特點(diǎn)，解讀他們的經(jīng)營理念，對深化我們的出版體制改革，加快出版事業(yè)發(fā)展，更好地走出版產(chǎn)業(yè)化道路不無益處。

　　一、澳大利亞出版社的發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）澳大利亞主要出版社總體來看，澳大利亞圖書出版在澳大利亞社會生活中所占的地位比不上新聞媒體的地位，澳大利亞聯(lián)邦政府也沒有專門管理全國圖書出版的機(jī)構(gòu)。加上進(jìn)出自由的出版管理體制和激烈的圖書市場競爭，澳大利亞每年新成立的出版社很多，但每年關(guān)門、倒閉的出版社更多。因此，澳大利亞目前究竟有多少家出版社，澳大利亞自己的出版部門說法也很不一致。據(jù)澳大利亞出版業(yè)協(xié)會（Australian Publishers Association，簡稱APA）統(tǒng)計(jì)，經(jīng)常成為其會員的出版社主要有100多家。這100多家出版社在出版運(yùn)行過程中，根據(jù)自己的實(shí)際情況形成了自己的出版領(lǐng)域和專業(yè)分工。

　　1.出版學(xué)術(shù)、專業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域讀物的出版社。主要有：4C出版集團(tuán)（獨(dú)資）；地方研究出版社；ACER出版社；愛倫和烏文獨(dú)資（出版）有限公司；澳大利亞學(xué)術(shù)出版社；澳大利亞AICD出版社；澳大利亞學(xué)者出版社；澳大利亞運(yùn)動(dòng)協(xié)會（出版社）等等。

　　2.出版兒童讀物的出版社。主要有：ABC出版社；地方研究出版社；愛倫和烏文獨(dú)資（出版）有限公司；溫樂德·歐文（出版）集團(tuán)；紅山出版社；澳大利亞步行者書屋；企鵝出版社分社。

　　3.出版教育讀物的出版社。主要有：ACER出版社；士兵節(jié)紀(jì)念委員會（昆士蘭）出版有限公司；學(xué)習(xí)委員會出版社（NSW））；法律學(xué)院出版集團(tuán)；墨爾本大學(xué)出版社；米莫撒出版集團(tuán)（獨(dú)資）；全國英語語言教學(xué)和研究中心出版社等。

　　4.出版本土讀物的出版社。主要有：地方研究出版社；IAD出版社；Magabala土著居民圖書出版集團(tuán)。

　　5.出版圖書、雜志等出版信息的出版社。主要有：納勒森圖書檔案出版社；納勒森圖書瀏覽出版社；熱普－簿克出版社。

　　6.出版商業(yè)方面讀物（含小說類和非小說類）的出版社。主要有：南澳大利亞美術(shù)圖庫（出版社）；澳大利亞地理（出版社）；澳大利亞運(yùn)動(dòng)協(xié)會（出版社）；布拉克（出版）公司；澳大利亞Hodder Headline出版集團(tuán)；澳大利亞朱鷺出版社；印度教出版社；銀客集團(tuán)（出版社）等。

　　為了加強(qiáng)圖書的宣傳和營銷，澳大利亞許多出版社在海外建立有銷售分部。據(jù)澳大利亞出版工作者協(xié)會統(tǒng)計(jì)，100多名會員中，就有50多家出版社（出版公司或出版集團(tuán)）在國外設(shè)立了分銷機(jī)構(gòu)。例如，4C出版社在美國、加拿大、西班牙、以色列、丹麥、英國以及中國的吉林省設(shè)立了分銷部；ACER出版社在英國、新西蘭設(shè)立了分銷部；澳大利亞學(xué)術(shù)出版社在美國設(shè)立了分銷部；布林達(dá)出版獨(dú)資公司在英國、美國、新西蘭設(shè)立了分銷部；Brandl出版社在新西蘭、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞設(shè)立了分銷部等等。

　　（二）澳大利亞出版社的行業(yè)組織——APA澳大利亞出版業(yè)協(xié)會成立于1948年，初名為澳大利亞圖書出版者協(xié)會（簡寫ABPA），當(dāng)時(shí)由悉尼和墨爾本的兩個(gè)小型地方出版協(xié)會——新南威爾斯出版者協(xié)會和維多利亞出版者協(xié)會組成，共有20名會員。隨著會員的增加和隊(duì)伍的擴(kuò)大，1996年更為現(xiàn)名。該協(xié)會是一個(gè)開放組織，面向澳大利亞所有的個(gè)人出版社、合伙出版社、組織或集團(tuán)出版社，不管這些出版社是出版圖書、學(xué)術(shù)雜志、教育讀物或是電子出版物。該協(xié)會規(guī)定，所有會員必須參加年會會議。它下設(shè)指導(dǎo)委員會、版權(quán)部、培訓(xùn)部、小出版者委員會、商業(yè)讀物出版者委員會、教育讀物出版者委員會、（學(xué)術(shù)）專業(yè)讀物出版委員會、出口發(fā)展部、政府與公共關(guān)系部、統(tǒng)計(jì)部、兒童出版物委員會、標(biāo)準(zhǔn)部（負(fù)責(zé)技術(shù)）等。協(xié)會指導(dǎo)委員會由主任、副主任、執(zhí)行成員和前任主任組成，負(fù)責(zé)實(shí)施協(xié)會的政策。指導(dǎo)委員會成員由選舉產(chǎn)生，每兩年一屆。

　　另外，該協(xié)會還是亞洲太平洋出版業(yè)協(xié)會、國際出版業(yè)協(xié)會的版權(quán)與自由出版委員會、版權(quán)代理委員會以及澳大利亞版權(quán)委員會的代表。近年來，APA負(fù)責(zé)組織的澳大利亞國際圖書博覽會在國際出版界也享有盛名。該圖書博覽會1999年開始舉辦，地點(diǎn)在悉尼，主要是亞太地區(qū)版權(quán)貿(mào)易型書展，側(cè)重本國出版物，每年一屆。自舉辦以來它已逐漸成為世界各地的出版商、圖書銷售商尋求合作的良好平臺，歷屆國際書展都曾吸引來自澳大利亞本土、日本、新加坡、馬來西亞、美國、加拿大、意大利、英國、法國、丹麥、中國大陸及臺灣地區(qū)、香港地區(qū)的參觀者。

　　為了鼓勵(lì)出版商多出版優(yōu)秀圖書，提高圖書設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平，澳大利亞也設(shè)有許多圖書獎(jiǎng)項(xiàng)，如澳大利亞教育出版優(yōu)秀獎(jiǎng)、圖書設(shè)計(jì)獎(jiǎng)等。

　　二、澳大利亞出版業(yè)的特點(diǎn)

　　縱觀澳大利亞的出版業(yè)，其特點(diǎn)主要有：（1）法律管制，自主運(yùn)作。澳大利亞出版業(yè)必須遵守澳大利亞的出版法，但其出版法不是一個(gè)獨(dú)立的法，而是許多法的集合體，主要體現(xiàn)在23部法律當(dāng)中。（2）產(chǎn)權(quán)清晰，多種性質(zhì)。澳大利亞出版社性質(zhì)可以說是多種多樣，既有公辦的出版社，又有私人創(chuàng)辦的出版社，還有公私合辦的出版社。例如，昆士蘭大學(xué)出版社就是昆士蘭大學(xué)主辦的，具有公辦性質(zhì)，其工作人員的薪水和出版經(jīng)費(fèi)都由昆士蘭大學(xué)承擔(dān)。不過，就澳大利亞所有出版社來說，大部分出版社還是私人性質(zhì)的。但無論是什么性質(zhì)的出版社，它的產(chǎn)權(quán)是非常清晰的，入股的人共同承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。（3）聯(lián)合兼并，集團(tuán)運(yùn)行。考察澳大利亞新聞出版業(yè)發(fā)展的歷史，可以看出這一特點(diǎn)一直貫穿新聞出版業(yè)發(fā)展的整個(gè)過程。如新聞集團(tuán)的發(fā)展壯大，就是走擴(kuò)張之路做大做強(qiáng)的。（4）產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，混業(yè)經(jīng)營。在澳大利亞，一家報(bào)業(yè)集團(tuán)或出版集團(tuán)既可以經(jīng)營圖書、期刊，又可以經(jīng)營廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多媒體，只要經(jīng)營者認(rèn)為可以賺錢就行。（5）資本運(yùn)營，股市融資。澳大利亞報(bào)業(yè)集團(tuán)和出版集團(tuán)的資金流，大都是從股市上獲得的。（6）市場細(xì)分，定位準(zhǔn)確。澳大利亞圖書發(fā)行的針對性非常強(qiáng)，圖書的定位和讀者對象的區(qū)分極為準(zhǔn)確和恰當(dāng)，圖書發(fā)行市場的細(xì)分工作做得非常周密和細(xì)致。（7）廣告宣傳，多種營銷。澳大利亞的出版社都非常重視圖書的發(fā)行和營銷工作，它們的營銷方式也非常特別，如在學(xué)校、社區(qū)中心、廣場等公共場所免費(fèi)贈送，還有許多出版物在大型超市中與其他商品進(jìn)行配售，通過配售來擴(kuò)大出版物的發(fā)行和影響。后一點(diǎn)與我們明顯不同，我們國內(nèi)出版社還是停留在超市建立書店的水平上，并沒有同其他生產(chǎn)廠家合作，讓自己出版的圖書產(chǎn)品與其他產(chǎn)品配套銷售。（8）重視版權(quán)，有序競爭。澳大利亞非常注重知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，法律對違反知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。我們在昆士蘭大學(xué)圖書館看到，大部分電腦上USB插口都鎖著，少量可以使用的電腦，都有中文、日語和英文告示：你下載的資料只允許自己研究所用，不得公開發(fā)表。我們在澳大利亞多家出版社走訪，盡管他們每年也有暢銷書出版，但沒聽說有圖書盜版的現(xiàn)象發(fā)生。（9）人員精干，成本低廉。澳大利亞的出版社工作人員都比較少，一般來說20人左右就是大型出版社，大多出版社是五六個(gè)人，甚至還有只有一個(gè)人的出版社。但出版社人少精干，工作人員的敬業(yè)精神非常強(qiáng)。（10）注重圖書的國外宣傳和營銷，大力開拓國際市場。澳大利亞的許多出版社分銷機(jī)構(gòu)不僅分布在英語國家如新西蘭、美國、英國、加拿大等，而且分布在非英語國家如法國、德國等歐洲大陸國家和亞洲一些國家如日本、菲律賓甚至中國。

　　三、澳大利亞新聞出版業(yè)發(fā)展給我們的啟示

　　盡管中澳兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面存在諸多差異，在新聞出版的管理體制和運(yùn)行機(jī)制上有根本區(qū)別，但“他山之石，可以攻玉”，澳大利亞新聞出版行業(yè)運(yùn)行的特點(diǎn)和經(jīng)營理念，很值得我們參考和借鑒。

　　啟示之一：增強(qiáng)服務(wù)意識，建設(shè)我們的服務(wù)型出版單位。

　　政府作為政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中樞，其行政理念、行政體制、行政方式和行政效率直接影響到一個(gè)國家和地區(qū)的發(fā)展。我們在澳大利亞學(xué)習(xí)考察期間，感受最深的是他們“以人為本”的行政理念，小政府大服務(wù)的構(gòu)架以及完善高效的服務(wù)。從我們的實(shí)際情況來看，改革開放以來，我國新聞出版事業(yè)得到了長足發(fā)展，各方面取得了明顯進(jìn)步。但還應(yīng)當(dāng)看到，新聞出版體制性障礙依然存在，政府管理職能還不能夠很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和出版行業(yè)發(fā)展的要求，不能很好地適應(yīng)圖書市場日趨競爭的狀況。這就要求我們一方面必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)建公共服務(wù)型政府，把政府的管理職能轉(zhuǎn)變到主要為新聞出版市場主體提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和創(chuàng)造良好寬松的發(fā)展環(huán)境上來，積極構(gòu)建一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，一個(gè)能為廣大出版從業(yè)人員提供有效公共服務(wù)的政府。另一方面，我們出版工作者也要提高服務(wù)意識，進(jìn)一步樹立服務(wù)好社會、服務(wù)好大眾的出版理念，建設(shè)我們的服務(wù)型出版單位。

　　啟示之二：政府要高度重視我國新聞出版產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　新聞出版業(yè)的運(yùn)作、發(fā)展從一個(gè)方面體現(xiàn)著一個(gè)國家的綜合國力，政府必須高度重視。加入WTO對中國出版業(yè)來講既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，與跨國的新聞出版集團(tuán)相比，我們出版業(yè)實(shí)力還很弱小，我們的競爭實(shí)力還不夠。如從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上相比，澳大利亞新聞集團(tuán)2003-2004年度的銷售凈收入是310多億澳元（約合220多億美元），而目前我們?nèi)珖�出版業(yè)年銷售收入的總和也不過200億美元，整個(gè)國家的年銷售收入比不上一個(gè)集團(tuán)的年銷售凈收入。從版權(quán)貿(mào)易方面相比，我們現(xiàn)在每年引進(jìn)的圖書版權(quán)有1.2萬多項(xiàng)，2003年輸出的版權(quán)還不足1000項(xiàng)；近10年來，我國版權(quán)貿(mào)易的數(shù)據(jù)輸出和引進(jìn)之比差不多大體上是1：10.因此，我們一方面必須深化出版體制改革，增強(qiáng)出版業(yè)的活力，加快出版業(yè)的發(fā)展，提高我們出版業(yè)的競爭力；另一方面對我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府要高度重視并提供積極的扶持，即從國家政策和具體措施上給予新聞出版業(yè)產(chǎn)業(yè)化以大力支持，既要讓包括新聞出版業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律進(jìn)行運(yùn)行和發(fā)展，又要看到文化本身所具有的社會公益性特點(diǎn)，必須給圖書出版以政策的傾斜和稅收等方面的優(yōu)惠，使中國文化產(chǎn)業(yè)在面臨激烈國際競爭的環(huán)境中迅速發(fā)展壯大，把我國的新聞出版業(yè)做大做強(qiáng)。

　　啟示之三：加強(qiáng)人才培養(yǎng)和使用，注重人才引進(jìn)，建設(shè)我們的出版人才高地。

　　澳大利亞多年來之所以一直保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，根本原因是得益于科技的發(fā)展，而科技的基礎(chǔ)是人才培養(yǎng)和教育。澳大利亞不僅建立了完備的教育體系，而且每年還要從海外引進(jìn)3萬名各方面的高級人才�？梢哉f，澳大利亞經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展很大程度上得益于澳大利亞的面向全球“招賢納才”戰(zhàn)略。澳大利亞新聞出版業(yè)的發(fā)展，默多克新聞集團(tuán)的發(fā)展壯大，莫不如此。我們要實(shí)現(xiàn)從出版大國向出版強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，就必須加快出版產(chǎn)業(yè)化的步伐，推進(jìn)我們整個(gè)出版行業(yè)的現(xiàn)代化。而出版的產(chǎn)業(yè)化、市場化，出版管理的科學(xué)化，出版技術(shù)裝備的現(xiàn)代化，出版效益的規(guī)�；�，都離不開大量的優(yōu)秀人才作后盾。人才，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高速持續(xù)發(fā)展的不竭之源，是實(shí)現(xiàn)我國由出版大國向出版強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略關(guān)鍵。黨的十六大明確提出，要積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要尊重知識、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造，它給我國整個(gè)出版產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。準(zhǔn)確把握好這一機(jī)遇，迎接加入WTO后的市場挑戰(zhàn)，客觀上要求我們必須開發(fā)人力資源，加強(qiáng)人力資源能力的建設(shè)，著力營造既重視人才使用，又重視人才培養(yǎng)，并能充分發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性的良好氛圍，推動(dòng)我國出版事業(yè)與出版產(chǎn)業(yè)走上振興和可持續(xù)發(fā)展之路，形成出版產(chǎn)品豐富、出版人才輩出、出版產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、綜合出版實(shí)力與核心競爭力均強(qiáng)的出版強(qiáng)國。

　　啟示之四：加強(qiáng)出版物的宣傳和營銷，努力做到精細(xì)管理，提高出版的經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)我們的出版競爭力。

　　澳大利亞的新聞出版管理體制雖因?qū)儋Y本主義性質(zhì)，與我們社會主義新聞出版管理體制根本不同，且每年有許多出版社、雜志社、廣播電臺、網(wǎng)站甚至電視臺因市場激烈競爭而紛紛倒閉，但其出版產(chǎn)業(yè)化理念和在激烈的市場競爭中經(jīng)營和運(yùn)作的理念，包括他們是如何管理和經(jīng)營出版社，如何做好圖書的出版發(fā)行和營銷以及營銷的策略與營銷的方式等，都值得我們借鑒。具體來說，一是要高度重視圖書宣傳和營銷。首先必須對圖書市場進(jìn)行細(xì)分，對讀者對象進(jìn)行恰當(dāng)定位；其次是制定正確的營銷策略，采取恰當(dāng)?shù)臓I銷方式；再次是利用一切可以利用的媒體和機(jī)會，進(jìn)行強(qiáng)有力的營銷宣傳。二是要努力做到精細(xì)管理，千方百計(jì)降低出版社的經(jīng)營成本和圖書的成本，讓圖書物美價(jià)廉，增強(qiáng)圖書的市場競爭力。三是尊重知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊盜版現(xiàn)象，維護(hù)圖書市場的有序競爭。

　　此外，我國出版社還要本著優(yōu)勢互補(bǔ)的“雙贏”原則，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家包括像澳大利亞這樣后發(fā)達(dá)的資本主義國家新聞出版業(yè)乃至文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的溝通、交流與全方位的合作。通過交流與合作，吸收發(fā)達(dá)國家新聞出版業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和管理理念，更好地發(fā)展、壯大中國特色的出版業(yè)，更好地發(fā)展中國特色的社會主義先進(jìn)文化。

　　【參考文獻(xiàn)】

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