[內(nèi)容提要]本文從回顧咨詢與管理咨詢歷史沿革出發(fā)，秉持一個國際視野的角度，分析了咨詢概念，從中剝離、發(fā)現(xiàn)和界定了具有實質(zhì)性意義的特定的咨詢活動，并進(jìn)而界定了管理咨詢概念和業(yè)務(wù)范圍。

　　[英文摘要]Starting from a historical retrospect of consulting and management consulting， this article analyzes，with an international viewpoint，the conception of consulta ti on in the first place.From among them，the author criticizes，clarifies and define s a substantially specific human activity of consultation，which may lead to a bu siness，industry and profession.In turn，the author summarizes a number of featu res of the activity with the viewpoints of previous writings.On this basis，the a uthor defines the conception of management consulting，as well as the service sco peof thatbusiness which is comparable with the international practices.

　　[關(guān) 鍵 詞]咨詢/管理咨詢

　　consulting/management consulting

　　在過去的15年，管理咨詢（managementconsulting）在發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家估計平均每年以超過20%的速率增長[1]，凸現(xiàn)出其在全球地域范圍內(nèi)的重要性。對此，庫伯作了注釋：“管理顧問影響著歷史進(jìn)程”[2].布萊克和默頓也指出：“教育和咨詢也許是社會前進(jìn)動能中兩個最為重要的因素，而就關(guān)注于實際出現(xiàn)的問題而言，咨詢比教育更有意義。因為當(dāng)這些問題得到解決后，人們將在他們賴以工作和生活的現(xiàn)存條件中取得真正的進(jìn)步”[3] .中國在改革開放后隨著決策權(quán)的不斷下放逐漸深化對于咨詢和管理咨詢重要性的認(rèn)識。目前，作為正在崛起之咨詢產(chǎn)業(yè)的一部分，管理咨詢在中國的市場經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)嶄露頭角[1].許多世界著名管理咨詢公司，如麥肯錫、安達(dá)信、安永、畢馬威等均已進(jìn)入中國市場并正在強化市場份額的競爭�？梢灶A(yù)料，不久的將來中國大學(xué)中還將出現(xiàn)培養(yǎng)準(zhǔn)顧問的咨詢專業(yè)。為此，加強對于管理咨詢的研究并進(jìn)而規(guī)范該行業(yè)（專業(yè)）的發(fā)展是我們不容忽視的重要課題。

　　1、咨詢與管理咨詢：歷史回顧

　　咨詢和管理咨詢是人類有史以來一直存在的一項古老的活動，并隨著時代的進(jìn)步不斷被賦予新的意義和內(nèi)容。儒家學(xué)說的創(chuàng)始人孔丘（公元前552-479），其畢生的工作是教育、培養(yǎng)學(xué)生和向當(dāng)政者提供咨詢。孔子是人類歷史上將文化、教育和咨詢聯(lián)系在一起的第一人，他在東亞的影響?yīng)q如伊斯蘭教在近東、基督教在西方一樣深遠(yuǎn)[4].孔子的同時代人，以“兵學(xué)經(jīng)典”、“世界古代第一兵書”《孔子兵法》聞名于世的孫武（公元前六世紀(jì)）最初在吳國的職位就相當(dāng)于現(xiàn)代的戰(zhàn)略計劃（strategic planning）顧問，他是戰(zhàn)略管理的古代奠基人，也是世界上較早的管理顧問。在孔子、孫子之前，根據(jù)圣經(jīng)記載，希伯萊人的領(lǐng)袖摩西（公元前1300）之岳父亞斯羅可稱為世界上第一位著名的管理顧問，因為正是根據(jù)亞斯羅的建議，摩西運用管理的“例外原則”建立了一個包括“十夫長”、“五十夫長”、“百夫長”和“千夫長”等職位在內(nèi)的較有序的部族組織結(jié)構(gòu)，圣經(jīng)中還有人類文字記錄中最早對咨詢意義作出的說明：“不先商議，所謀無效；謀士眾多，所謀乃成”[5].無獨有偶，中國古代三國時代蜀國宰相諸葛亮（公元221-263）在其著名的《前出師表》中也有類似話：“國家事務(wù)，無論大小，均應(yīng)先予咨詢，然后實施，據(jù)此免于失誤和失策”[6].

　　中國古代的咨詢實踐甚至在公元前就已達(dá)到一個相當(dāng)?shù)囊?guī)模。據(jù)史書記載，春秋戰(zhàn)國時期（公元前770-221）四大貴族孟嘗君、平原君、春申君、信陵君每家都蓄有名為“養(yǎng)士”或“食客”、達(dá)到成百上千人規(guī)模的顧問團(tuán)。在中國漫長的封建社會，顧問甚至在政治和官僚制中占有一席之地，歷代皇帝在宮廷中設(shè)置了“諫臣”、“諫議大夫”的職位，各級官吏用自己的俸祿延請各自的“師爺”，這些諫臣和師爺按照現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)可定位為向各級管理者提供咨詢意見的“內(nèi)部顧問”（internal consultant）。咨詢實踐在古代中國的繁榮似乎在一定程度上印證著當(dāng)時中國較高的生產(chǎn)力發(fā)展水平。咨詢與管理咨詢在其他文明中的發(fā)展存在著各種類似的情況。

　　現(xiàn)代管理咨詢隨同科學(xué)管理運動一起發(fā)端于美國，隨著管理領(lǐng)域的發(fā)展而同步成長，并于本世紀(jì)八十年代后進(jìn)入快速發(fā)展時期。在美國，20世紀(jì)20年代出現(xiàn)了首批管理咨詢公司，這些公司組建了目前世界上年資最深、以團(tuán)體資格為入會條件的管理咨詢專業(yè)組織——“咨詢管理工程師協(xié)會”（The Association of Consulting Management Engineers，ACME），而以執(zhí)業(yè)管理顧問個人資格為入會條件的管理咨詢專業(yè)組織則相對出現(xiàn)較晚，例如，此類組織中影響最大的“管理顧問協(xié)會”（The Institute of Management Consultants，IMC）成立于196 8年，當(dāng)時的初衷是籍此設(shè)置和全面實施一個稱為“簽證管理顧問”（Certified ManagementConsultant，CMC）的專業(yè)自律制度以提高管理咨詢實踐的質(zhì)量[7].當(dāng)前，美國已組建了以A CME和IMC為主體，并與其他3個最有威信的咨詢專業(yè)協(xié)會經(jīng)常溝通的管理咨詢專業(yè)組織聯(lián)合體，稱為“管理咨詢組織聯(lián)合會”（The Council of Management Consulting Organization s，COMCO），該聯(lián)合會在90年代初包容和代表了5萬管理顧問，占全美8.1萬管理顧問總數(shù)中的62%[7-10].

　　在歐洲，管理咨詢國家協(xié)會歐洲聯(lián)合會（Federation Europeenne des Associations de Co nseils en Organization，F(xiàn)EACO）于1960年在巴黎由德國、法國、荷蘭、英國、瑞典和瑞士6個國家中著名管理咨詢公司發(fā)起成立。到1989年，F(xiàn)EACO擁有15個成員協(xié)會，包容2萬多管理顧問[11].在1991年，F(xiàn)EACO在布魯塞爾建立了辦事機(jī)構(gòu)以發(fā)展和歐盟及其他國際組織的關(guān)系。當(dāng)前FEACO已經(jīng)擁有23個國家協(xié)會，包容1100多個管理咨詢公司，57000名管理顧問，對應(yīng)一個90億歐元的市場，分別在其不同成員國家管理咨詢市場份額中占有40%到70%[12].

　　以執(zhí)業(yè)管理顧問個人資格為入會條件的“管理咨詢協(xié)會國際聯(lián)合會”（The InternationalCouncil of Management Counsulting Institutes，ICMCI）誕生于1987年，由美國管理顧問協(xié)會主席John Roethle為首、來自10個發(fā)達(dá)國家之管理顧問協(xié)會的32位管理顧問在巴黎聯(lián)合發(fā)起。該聯(lián)合會亦如IMC一樣強調(diào)設(shè)置和實施一個全球性“管理顧問證書”專業(yè)自律制度，并于1989年發(fā)布和執(zhí)行了一個也許全球所有專業(yè)中唯一的國際專業(yè)行為法規(guī)。到目前，IC MCI已經(jīng)擁有來自世界上30多個國家的成員協(xié)會，包容、代表和影響著全世界約20萬管理顧問。

　　咨詢和管理咨詢在中國的復(fù)興始于七十年代底開始的改革開放。從1986至1992，中國技術(shù)貿(mào)易和咨詢服務(wù)年平均增長率估計達(dá)到44.5%，然而，按照國內(nèi)流行概念界定的管理咨詢加上宏觀綜合咨詢（后者在國外一般也被歸入管理咨詢），兩者之和仍然只占咨詢服務(wù)總份額的9%.中國管理咨詢的主要組織動力來源于由國家科委支持的中國軟科學(xué)研究會系統(tǒng)，及由國家經(jīng)委與嗣后的國家計委支持的中國企業(yè)管理協(xié)會系統(tǒng)，后者在中國有關(guān)政府機(jī)構(gòu)支持下培訓(xùn)中國首批管理顧問，并組建各級各類管理咨詢公司（部），構(gòu)成了當(dāng)時中國管理咨詢的主要市場力量[1].

　　2、什么是咨詢：特定的咨詢活動及其概念界定

　　要理清管理咨詢之概念與內(nèi)涵首先應(yīng)回答“什么是咨詢？”這一問題。在過去的半個世紀(jì)中，隨著咨詢重要性在工業(yè)和后工業(yè)社會中凸現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家已形成一個與咨詢研究相應(yīng)的文獻(xiàn)領(lǐng)域[3，13-19]，許多作者已經(jīng)對咨詢活動的特點進(jìn)行了研究和描繪，其重點安置在該活動的性質(zhì)、目標(biāo)、功能、顧問與客戶雙向關(guān)系、咨詢過程及結(jié)果上。

　　據(jù)此，我們可以給出咨詢概念的定義如下：咨詢是一個刻意產(chǎn)生變化的活動，卷入顧問和客戶有意識地建立一個志愿的短期關(guān)系以進(jìn)入一個相互作用的過程；在此過程中，顧問使用咨詢知識將其他知識帶給客戶，通過使得暗蘊的行為明晰而幫助他/她/它解決與工作有關(guān)的問題以使雙方達(dá)成新的現(xiàn)實。客戶可以是個人（咨詢?nèi)耍�，也可以是組織。初始形態(tài)的咨詢成果以顧問提供的咨詢報告出現(xiàn)，而其最終形態(tài)則以客戶增長的知識和才能、顧問增加的經(jīng)驗，以及客戶按顧問推薦方案實施后達(dá)成之新的現(xiàn)實所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會效益來表達(dá)。

　　根據(jù)上述咨詢概念定義，我們可以發(fā)現(xiàn)顧問的活動不同于醫(yī)生、律師、牧師、教師、工程師、會計師和其他專業(yè)人員的活動。這是一個幫助別人將他們的本職工作做得更好的職業(yè)。將該定義之顧問活動與教師活動進(jìn)行對比，我們能看到兩者間在“刻意產(chǎn)生變化、知識應(yīng)用和相互作用”方面有較多類似之處，然而，我們?nèi)匀荒軌虬l(fā)現(xiàn)他們的顯著區(qū)別：教師是應(yīng)用教育學(xué)知識將某一學(xué)科/分支學(xué)科的知識系統(tǒng)地傳授給學(xué)生，而顧問是應(yīng)用咨詢學(xué)知識將某一領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)解決某一問題的知識帶給客戶；教師與學(xué)生的關(guān)系持續(xù)時間較長且由教師決定教什么和如何教，而顧問與客戶的關(guān)系持續(xù)時間較短并由學(xué)生（客戶）決定解決什么問題和如何解決，因此他們是兩個相近然而仍然不同的職業(yè)。

　　3、管理咨詢概念之界定

　　明確了咨詢概念再來理解什么是管理咨詢就比較容易。我們先看幾個已有的定義：

　　“管理咨詢是由訓(xùn)練有素和經(jīng)驗豐富的人們所提供的一種專業(yè)服務(wù)，幫助主管人員（經(jīng)理）辨識和解決社會中各類單位的管理和作業(yè)問題；對這些問題提供和推薦切實可行的解決方案；并在必要時幫助實施。這一專業(yè)服務(wù)聚焦于改進(jìn)這些單位的管理、作業(yè)和經(jīng)濟(jì)實績”（ACM E）。

　　“管理咨詢是一種有關(guān)幫助解決管理問題的獨立的顧問服務(wù)，典型地包括辨識和調(diào)查問題或機(jī)會，推薦恰當(dāng)?shù)男袆臃桨�，以及幫助實施這些方案”（FEACO）。

　　“管理咨詢是一種對客戶所提供的有關(guān)管理過程的顧問和幫助服務(wù)”（ICMCI）。

　　“管理咨詢是由訓(xùn)練有素和資質(zhì)合格的人們以合約形式向各類組織提供的一種顧問服務(wù)。顧問在客觀和獨立的前提下，幫助客戶組織辨識管理問題，分析這些問題，為解決這些問題推薦切實可行的方案，并在被要求時幫助實施這些方案”[7].

　　以上四個定義中，三個出自于當(dāng)前世界范圍內(nèi)權(quán)威管理咨詢專業(yè)組織：美國咨詢管理工程師協(xié)會（ACME），管理咨詢國家協(xié)會歐洲聯(lián)合會（FEACO），以及管理咨詢協(xié)會國際聯(lián)合會（ICMCI）；一個出自于學(xué)術(shù)界代表（Greiner教授專長管理咨詢研究和教育）與實業(yè)界代表（Metzger系經(jīng)驗豐富的管理顧問，著名管理咨詢公司總裁）的組合，后者是該領(lǐng)域內(nèi)引用較多的經(jīng)典定義。前三個定義中可見，當(dāng)專業(yè)組織的范圍趨向擴(kuò)大時，為了求同存異，概念界定的范圍趨向原則化與縮小化。然而，透過前述咨詢定義及上面管理咨詢的四個定義，我們不難發(fā)現(xiàn)以下事實：

　　管理咨詢（管理顧問）是咨詢（顧問）的一個分支（種類），是幫助主管人員（經(jīng)理）將他們的管理工作做得更好的職業(yè)：管理顧問和他們的客戶通過合約進(jìn)入一個短期相互作用的過程以聚焦于造成變化；在此過程中，管理顧問運用咨詢知識將管理知識帶給客戶以幫助他們認(rèn)識和解決有關(guān)管理問題（就此意義，管理顧問既應(yīng)是咨詢專家又須是管理專家）；客戶通過咨詢獲得與增長了解決類似問題的知識和才能，根據(jù)顧問推薦，他們決定自己單獨或在顧問幫助下履行方案、構(gòu)建起新的現(xiàn)實，并據(jù)此獲得新增的經(jīng)濟(jì)和社會效益，客戶可以是個人或公共部門/私人部門/第三部門（如非贏利機(jī)構(gòu)）的組織；而管理顧問則通過提供咨詢服務(wù)豐富自己的工作經(jīng)驗，并不斷優(yōu)化其知識結(jié)構(gòu)。

　　在全面地考慮和權(quán)衡了上述事實后，對于管理咨詢的定義，我們較多地傾向于上面第四個定義，或在前述咨詢定義基礎(chǔ)上適當(dāng)修改，得到如下管理咨詢定義：

　　管理咨詢是一個刻意產(chǎn)生變化的活動，卷入管理顧問和客戶有意識地建立一個志愿的短期關(guān)系以進(jìn)入一個相互作用的過程；在此過程中，管理顧問使用咨詢知識將管理知識帶給客戶，通過使得暗蘊的行為明晰而幫助他/她/它解決與管理工作有關(guān)的問題以使雙方達(dá)成新的現(xiàn)實�？蛻艨梢允莻�人（咨詢?nèi)耍�，也可以是組織。初始形態(tài)的管理咨詢成果以管理顧問提供的咨詢報告出現(xiàn)，而其最終形態(tài)則以客戶增長的管理知識和才能、管理顧問增加的管理咨詢經(jīng)驗，以及客戶按管理顧問推薦方案實施后達(dá)成之新的現(xiàn)實所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會效益來表達(dá)。

　　4、什么是管理咨詢：活動范圍之界定

　　對于管理咨詢的業(yè)務(wù)范圍，即管理顧問幫助客戶解決問題所在管理領(lǐng)域，弗克思（Fuchs）曾將其歸納在11個大類（見表1），共計115個小類[20].然而，由于管理覆蓋著相當(dāng)寬泛的領(lǐng)域，即使弗克思分類，其全面性當(dāng)時就遭人質(zhì)疑[7]，更不用說今天。從理論上講，管理咨詢能夠進(jìn)入所有組織和全部管理領(lǐng)域。而在實踐中，一方面，當(dāng)管理咨詢成為一個品牌后，其他類型的咨詢或?qū)�業(yè)服務(wù)可能會打出管理咨詢的旗幟以獲取品牌效應(yīng)，從而出現(xiàn)管理咨詢分類擴(kuò)大化現(xiàn)象，如弗克思分類中實際上存在著技術(shù)、會計、法律、信息等其他類型的咨詢和服務(wù)；另一方面，由于管理是一個發(fā)展變化的知識領(lǐng)域，而管理咨詢緊隨其后不斷地將新產(chǎn)生的知識通過咨詢傳授給客戶，因此從歷史發(fā)展的觀點看，管理咨詢的業(yè)務(wù)范圍既不斷趨向擴(kuò)大和復(fù)雜，又在一定的歷史時期內(nèi)受到限制而有所側(cè)重。

　　凱露（Kyro）[13]根據(jù)市場發(fā)育過程將管理咨詢在發(fā)達(dá)國家的發(fā)展劃分成三個階段：1886-19 60（開始階段，1886年出現(xiàn)了世界上第一個管理咨詢公司：Arthur D.Little）；1960-1980（穩(wěn)步發(fā)展階段）；1980-現(xiàn)在（快速成長階段）。轉(zhuǎn)貼于中國論文

　　在第一階段早、中期，管理顧問（也稱效率/管理工程師）帶給客戶的管理知識和方法主要來自于泰勒的科學(xué)管理運動，幫助解決的問題關(guān)系到工廠生產(chǎn)現(xiàn)場的時間和運動研究以提高生產(chǎn)效率，客戶主要來自制造企業(yè)。二戰(zhàn)后，當(dāng)生產(chǎn)戰(zhàn)時物資公司大批轉(zhuǎn)向消費品生產(chǎn)后，管理顧問開始在財務(wù)、新產(chǎn)品開發(fā)和人員培訓(xùn)方面提供幫助以滿足當(dāng)時擴(kuò)張的社會需求。管理科學(xué)（管理領(lǐng)域中一個學(xué)派或一種方法，關(guān)注于運用數(shù)學(xué)模型解決管理問題）與計算機(jī)在五十年代的崛起使得管理顧問有可能將許多新的復(fù)雜技能，如資本預(yù)算、行銷研究和基于計算機(jī)軟件的數(shù)據(jù)處理等，通過咨詢傳授給客戶。正是由于管理內(nèi)生于工程，管理咨詢內(nèi)生于管理，早期的管理咨詢有著很強的工程技術(shù)取向[21].

　　表1　　管理咨詢范圍弗克思分類（11個大類）

　　類別　　大類名稱簡要描述

　　1　　一般管理組織計劃，戰(zhàn)略等

　　2　　制造管理生產(chǎn)控制，設(shè)施、設(shè)備、工具改進(jìn)等

　　3　　人事管理管理發(fā)展（人員培訓(xùn)），人員選拔等

　　4　　行銷管理銷售預(yù)測，定價等

　　5　　財務(wù)與會計成本會計，財會評估等

　　6　　采辦采購，庫存控制等

　　7　　研究和發(fā)展項目可行性分析等

　　8　　包裝機(jī)械，設(shè)計，試驗等

　　9　　行政管理辦公室管理，程序等

　　10　　國際商務(wù)特許，關(guān)稅等

　　11　　專門化服務(wù)人員招募，電子通訊等

　　在第二階段，行銷理論在六十年代初的崛起使得行銷管理擺上公司的議事日程，召喚管理顧問在行銷計劃、銷售發(fā)展，以及科學(xué)地使用行銷工具（如市場研究和廣告等）等方面給客戶提供幫助[22].由于行銷理論僅僅關(guān)注于解決組織與外部購買者之間的問題，作為配置稀缺資源之組合設(shè)計邏輯的戰(zhàn)略計劃（strategic planning）在七十年代崛起，以解決為達(dá)成行銷目標(biāo)組織內(nèi)部應(yīng)如何作為響應(yīng)外部環(huán)境變化（激化的競爭、新出現(xiàn)的行業(yè)、世界市場和通貨膨脹等）的問題。戰(zhàn)略計劃方面的咨詢連同信息系統(tǒng)應(yīng)用、管理發(fā)展（培訓(xùn)）和主管招募成為七十年代后期管理咨詢四大業(yè)務(wù)拓展領(lǐng)域。發(fā)達(dá)國家自六十年代進(jìn)入后現(xiàn)代、服務(wù)/知識經(jīng)濟(jì)時代，學(xué)習(xí)、掌握和應(yīng)用知識是組織成功的關(guān)鍵，因此對于管理顧問的市場需求經(jīng)歷了一個穩(wěn)步發(fā)展進(jìn)而井噴式的牛市行情。同時，管理理論經(jīng)過技術(shù)理性學(xué)派、行為學(xué)派，已經(jīng)進(jìn)化到認(rèn)知學(xué)派[23]，從而為管理顧問施展才能搭起了一個寬廣的舞臺。

　　在第三階段，客戶早就（自第二階段始）不僅來自工商企業(yè)，也大量來自公共和第三部門的組織。管理咨詢的業(yè)務(wù)范圍則進(jìn)一步擴(kuò)展和趨向復(fù)雜。戰(zhàn)略計劃在八十年代伸展其觸角由搏弈理論（game theories）帶入戰(zhàn)略管理，從而成為一個新的分支管理學(xué)科；另一方面，戰(zhàn)略計劃將人才視為關(guān)鍵戰(zhàn)略的人文視角又導(dǎo)致了從關(guān)注競爭優(yōu)勢到重視組織文化、進(jìn)而戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)的轉(zhuǎn)化。戰(zhàn)略管理（包括組織文化、戰(zhàn)略人力資源和戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)）和人力資源管理成為管理咨詢的重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　進(jìn)入九十年代，鑒于對七十、八十年代過于重視組織戰(zhàn)略的反思，出現(xiàn)了稱為“重組工程”（re-engineering）的重新關(guān)注組織基本運作過程的管理運動。在管理顧問的加入推動下，重組工程迅速在公共和私人部門組織中得到推廣。同時，基于三大管理學(xué)派和計算機(jī)信息系統(tǒng)的許多最新知識和技術(shù)，如價值鏈分析、供應(yīng)鏈管理、全面質(zhì)量管理、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)開發(fā)、學(xué)習(xí)組織、網(wǎng)絡(luò)組織、虛擬組織和知識管理等，也經(jīng)由管理顧問的幫助而得以推廣應(yīng)用。

　　概括上述內(nèi)容并結(jié)合有關(guān)北美和歐洲管理咨詢公司業(yè)務(wù)范圍的實證調(diào)查資料[24]，我們給出如表2所示國際視野中的管理咨詢業(yè)務(wù)范圍，以供進(jìn)行中國管理咨詢研究時參考。

　　表2　　國際視野中的管理咨詢業(yè)務(wù)范圍

　　類別　　名稱問題領(lǐng)域

　　1　　一般管理咨詢幫助解決管理職能（POSLC）領(lǐng)域中的一般情況

　　2　　戰(zhàn)略管理咨詢戰(zhàn)略計劃、組織發(fā)展、行銷、人力資源、領(lǐng)域和組織文化等

　　3　　銷售/行銷管理咨詢銷售預(yù)測，行銷計劃，定價，促銷，市場研究和廣告等

　　4　　生產(chǎn)/服務(wù)管理咨詢生產(chǎn)計劃，工時定額，質(zhì)控，采購管理，庫存控制，技管等

　　5　　財務(wù)/會計管理咨詢?nèi)谫Y和投資管理，資本預(yù)算，會計控制，審計，財會評估等

　　6　　人力資源管理咨詢招募，選拔，工資福利，培訓(xùn)，考績，提拔，辭退等

　　7　　管理信息系統(tǒng)咨詢管理信息系統(tǒng)的建立、運行和維持，TPS，OAS，KWS，MIS，DSS，ESS

　　8　　公共管理咨詢立法、執(zhí)法和司法管理中特殊問題，如政策、環(huán)保、司法援助等

　　9　　綜合（R&D）管理咨詢十分復(fù)雜的管理問題，需要多學(xué)科、綜合性研究創(chuàng)新知識和能力

　　10　　項目管理咨詢項目可行性分析，立項，履行評估，結(jié)項全過程中有關(guān)管理問題

　　5、結(jié)語

　　本文從回顧咨詢與管理咨詢歷史沿革出發(fā)，秉持一個國際視野的角度，從中剝離、發(fā)現(xiàn)和界定了具有實質(zhì)性意義的特定的咨詢活動，并進(jìn)而界定了管理咨詢概念和業(yè)務(wù)范圍，從而為研究中國管理咨詢構(gòu)筑了一個認(rèn)識與甄別目標(biāo)客體的參照體系。它將如路標(biāo)一樣指引我們靠近搜索的目標(biāo)組織和群體，并在與國際管理咨詢現(xiàn)狀可資比較的基礎(chǔ)上發(fā)揮重要測量指標(biāo)的作用。

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