[摘要]本文考察了農(nóng)村教育的投資成本由農(nóng)村承擔(dān)，而城市卻得到了由農(nóng)村教育積累的人力資本所產(chǎn)生的收益這樣一種投資與收益的不對(duì)稱性，并分析了這種不對(duì)稱性對(duì)人力資本積累和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的不良影響，提出了相應(yīng)的建議，為認(rèn)識(shí)和解決農(nóng)村教育問(wèn)題、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題，以及最終解決“三農(nóng)”問(wèn)題提出了一個(gè)新的思路。

　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)村教育　投資與收益的不對(duì)稱性　二元經(jīng)濟(jì)　農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

　　人力資本理論認(rèn)為，人力資本是一種比土地、資本、勞動(dòng)力數(shù)量等物力資本更為重要的一種資本。人力資本投資收益遠(yuǎn)大于物力資本的投資收益。因此，資本積累應(yīng)從物力資本積累轉(zhuǎn)向人力資本積累。特別是隨著信息時(shí)代的到來(lái)，21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)主要在于人才的競(jìng)爭(zhēng)。而人才是通過(guò)人力資本投資形成的，教育是人力資本投資的最主要形式。因此，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定強(qiáng)有力的發(fā)展最終決定于教育，從而決定于人力資本存量的多少。

　　一、農(nóng)村教育投資與收益不對(duì)稱性的涵義

　　教育是一個(gè)投入產(chǎn)出的過(guò)程，而且具有投資收益見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，同時(shí)也具有投資主體與受益主體不完全一致的特點(diǎn)，這在初等教育和高等教育上尤為明顯。孩子們身上的教育支出都是父母所提供，子女以后接受高等教育再到參加工作會(huì)離開(kāi)農(nóng)村，而父母卻依然留在農(nóng)村。這就導(dǎo)致了這樣一個(gè)后果，就是農(nóng)村家庭的教育投資所積累的人力資本絕大部分并沒(méi)有對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出什么貢獻(xiàn)，而是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。也就是說(shuō)農(nóng)村教育投資成本在農(nóng)村，收益卻在城市，從而出現(xiàn)了農(nóng)村教育投資的成本與收益的不對(duì)稱性，也可以說(shuō)農(nóng)村的教育產(chǎn)生了對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言的正的外部性。這個(gè)邏輯過(guò)程是，農(nóng)村子女從小學(xué)到初中再到高中的教育一般都在農(nóng)村進(jìn)行，而從大學(xué)開(kāi)始到以后工作絕大部分都是在城市，這從兩個(gè)方面對(duì)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了正的外部性。一方面，農(nóng)村子女在上大學(xué)時(shí)，每年的大量花費(fèi)（學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)）實(shí)際上購(gòu)買(mǎi)力是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到了城市，對(duì)城市的需求增加，再通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)從而促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相應(yīng)的則是對(duì)農(nóng)村的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力減少，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了一定的阻礙作用。另一方面，農(nóng)村子女在城市接受了高等教育之后，然后在城市工作，實(shí)際上是為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了人力資本，他對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了投資的作用。相反，作為這些人力資本的投資方，農(nóng)村卻沒(méi)有得到相應(yīng)的回報(bào)，這就是農(nóng)村教育投資的成本與收益的不對(duì)稱性。之所以出現(xiàn)這種情況，主要是因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，沒(méi)有足夠的能力去吸引具有高知識(shí)存量的人力資本到農(nóng)村，來(lái)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，從而導(dǎo)致農(nóng)村投資、城市受益這樣一個(gè)不對(duì)稱現(xiàn)象的存在。

　　二、農(nóng)村教育投資與收益不對(duì)稱性的影響

　　1.嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村人力資本的積累，從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　正是因?yàn)檗r(nóng)村教育的投資與收益的不對(duì)稱性，導(dǎo)致了農(nóng)村教育的落后，不僅影響了農(nóng)村人力資本的積累，同時(shí)也影響了城市人力資本的積累。如果把資金用于農(nóng)村的擴(kuò)大再生產(chǎn)等投資，是可以對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，但是現(xiàn)在農(nóng)村家庭把一部分的財(cái)力用于子女的教育，而這樣的教育投資卻不能對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益（因?yàn)槭找嬖诔鞘校�，這將減少農(nóng)村財(cái)富的積累速度，而農(nóng)村財(cái)富積累的速度越慢，就越會(huì)放慢農(nóng)村對(duì)教育的投資，這必將對(duì)農(nóng)村和城市的人力資本的積累產(chǎn)生消極的影響。同時(shí)，農(nóng)村家庭對(duì)農(nóng)村教育的投資越多，對(duì)農(nóng)村的再生產(chǎn)資金擠出越多，越不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　2.嚴(yán)重影響了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，阻礙了二元經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)

　　一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)由貧窮到富裕的發(fā)展過(guò)程中，一般都經(jīng)歷著由落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)向先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)部門(mén)轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的過(guò)程。這是因?yàn)橄冗M(jìn)的工業(yè)部門(mén)生產(chǎn)效率高，提供的收入高，必然吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移，同時(shí)這種轉(zhuǎn)移過(guò)程也會(huì)增加工業(yè)部門(mén)的積累和發(fā)展，從而有能力吸引更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，形成一種良性互動(dòng)的關(guān)系，這是劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論所闡述的中心思想。但是，這種思想有一個(gè)隱含前提就是這種農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是無(wú)摩擦的。事實(shí)上，由于先進(jìn)的工業(yè)部門(mén)所要求的技術(shù)水平是相當(dāng)高的，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力必須掌握相應(yīng)的技術(shù)才能順利地實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移。因此，要想這種轉(zhuǎn)移過(guò)程沒(méi)有多大的摩擦，就必須讓農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力掌握相應(yīng)的技術(shù)，而這就需要教育。正是由于農(nóng)村教育投資與收益的不對(duì)稱性，導(dǎo)致了農(nóng)村的人力資本和城市人力資本積累的緩慢，從而給這種農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移增加了摩擦，阻礙了二元經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

　　三、農(nóng)村教育投資與收益不對(duì)稱性的解決方案

　　1.加大國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的力度

　　從根本上說(shuō)，我們需要的是對(duì)農(nóng)村教育投資力度的加大。但是，由于前面所說(shuō)的這種不對(duì)稱性，導(dǎo)致了農(nóng)村家庭對(duì)教育投資的薄弱與緩慢。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，我們應(yīng)該按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”的原則來(lái)解決農(nóng)村教育投資的問(wèn)題。由于農(nóng)村教育的受益方是城市經(jīng)濟(jì)，我們就可以考慮通過(guò)加大國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的力度，讓農(nóng)村基礎(chǔ)教育真正的受益方來(lái)支付這個(gè)投資成本，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資主體與受益主體的統(tǒng)一，這必將有力地促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，有力地增加農(nóng)村人力資本和城市人力資本的積累，為農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累強(qiáng)大的后勁。同時(shí)，由于國(guó)家財(cái)政分擔(dān)了許多原本需要農(nóng)村家庭分擔(dān)的教育支出，將為農(nóng)村家庭節(jié)約大量的生產(chǎn)資金，這筆資金直接用于農(nóng)村生產(chǎn)將會(huì)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供直接的收益，這種現(xiàn)實(shí)的收益又必將有助于提高家庭對(duì)教育的支出，進(jìn)一步加大人力資本投資，從而形成良性的循環(huán)。

　　2.加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育

　　正規(guī)教育是人力資本增加的主要途徑，職業(yè)教育或“在干中學(xué)”則為另一個(gè)重要途徑。農(nóng)村的正規(guī)教育與職業(yè)教育的一個(gè)很大區(qū)別就是農(nóng)村的職業(yè)教育的投資主體和受益主體在很大程度能夠有機(jī)統(tǒng)一，因?yàn)檗r(nóng)村的職業(yè)教育主要是進(jìn)行各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)或其他與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活有關(guān)的技能培訓(xùn)，而這種技能是可以直接應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的，如各種養(yǎng)殖技術(shù)等。這種教育由于其受益在農(nóng)村，能夠直接增加農(nóng)村家庭的收入，因此農(nóng)民也愿意在這方面進(jìn)行投資。但是我國(guó)很多地方的農(nóng)村，并沒(méi)有提供這樣的職業(yè)教育機(jī)會(huì)，或者提供的職業(yè)教育不切合實(shí)際。而正規(guī)教育卻相反，他的投資主體與受益主體不統(tǒng)一，導(dǎo)致了一系列不良的后果。發(fā)展職業(yè)教育，不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)也有利于在另一種意義上轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，即離土不離鄉(xiāng)，那些接受了相關(guān)技能培訓(xùn)的人在農(nóng)村從事一些與農(nóng)村生活密切相關(guān)的職業(yè)。

　　3.采取各種措施，增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)人力資本的吸引力

　　由于城市生產(chǎn)力水平相對(duì)較高，收入水平也相對(duì)較高，因此城市比農(nóng)村對(duì)人力資本有更大的吸引力。正是因?yàn)檫@種更大的吸引力導(dǎo)致了農(nóng)村教育投資與收益的不對(duì)稱性以及相關(guān)的不良后果。因此，我們可以采取一些措施使人力資本“回流”，讓那些與農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)的人力資本回流。增強(qiáng)農(nóng)村的吸引力，最主要的方法就是提高待遇，可以先把人才吸引到一些小城鎮(zhèn)上，小城鎮(zhèn)的發(fā)展將對(duì)附近農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生很強(qiáng)的輻射與推動(dòng)作用，同時(shí)國(guó)家也應(yīng)該對(duì)農(nóng)村人才引進(jìn)方面提供相關(guān)的政策支持。

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