科技部政策體改司司長張景安：面臨轉(zhuǎn)折點

　　科技部政策體改司司長張景安昨日參加“2001風(fēng)險投資與科技成果產(chǎn)業(yè)化國際研討會”時表示，目前所謂的“高科技泡沫”已經(jīng)得到抑制，隨著中國加入WTO，中國風(fēng)險投資的發(fā)展也面臨著一個轉(zhuǎn)折點，并將在今后10到20年內(nèi)得到很大發(fā)展。

　　張景安認(rèn)為，信息化、工業(yè)化依然是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在，這一點并不會因“泡沫”的破滅而發(fā)生改變。相反，“泡沫”的破滅在客觀上起到了“去濁留清”的作用，使得存在下來的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者有了健康發(fā)展的環(huán)境。目前中國信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展空間很大，網(wǎng)民人數(shù)迅速增長，電子元器件產(chǎn)品越來越多，許多企業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域有了很大的發(fā)展，中國企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化趨勢也很明顯，信息和網(wǎng)絡(luò)依然是整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的核心。

　　他表示，從目前來看，創(chuàng)業(yè)板的推出只是時間問題，最多兩年就應(yīng)該可以推出，而非上市公司的股權(quán)交易、購并和兼并也要進(jìn)行制度安排。期權(quán)制度作為激發(fā)創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者積極性的重要措施將被盡快推出，即將出臺的《投資基金法》也會對風(fēng)險投資進(jìn)行規(guī)范。此外，中國還將繼續(xù)采取措施保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，并在建立專業(yè)化咨詢公司、推進(jìn)風(fēng)險投資國際化等方面做出努力。

　　張景安也指出，目前中國風(fēng)險投資還存在一些急需解決的問題，包括缺乏高素質(zhì)的風(fēng)險投資家；風(fēng)險投資大多集中在相對低風(fēng)險低收益的領(lǐng)域；風(fēng)險投資公司還處于多元化投資向?qū)�業(yè)化投資發(fā)展的過程中；創(chuàng)業(yè)企業(yè)家重視產(chǎn)品技術(shù)，但對管理和營銷不太重視，缺乏商業(yè)文化；大學(xué)文化與商業(yè)文化距離比較遠(yuǎn)等。

　　張景安表示，今后應(yīng)該要更新觀念，不斷健全與風(fēng)險投資相關(guān)的法律法規(guī)，爭取在兩三年內(nèi)建立比較適應(yīng)風(fēng)險投資發(fā)展需要的制度體系，同時政府角色也應(yīng)該更明確，根本轉(zhuǎn)變政府“越位、缺位、錯位”的現(xiàn)象。

　　上海市副市長嚴(yán)雋琪：立足高起點國際化

　　本報訊（記者金燁）上海市副市長嚴(yán)雋琪日前在“風(fēng)險投資與科技產(chǎn)業(yè)化國際研討會”上表示，上海將立足國際化、高起點發(fā)展風(fēng)險投資，推動上�？萍汲晒�產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　嚴(yán)雋琪表示，到目前為止，上海市政府共拿出12億元財政資金注入上海科技投資公司、上海創(chuàng)業(yè)投資公司等風(fēng)險投資機構(gòu)，由此帶動社會投資近60億元，投資項目超過100個。近幾年來，上海逐步建立起由產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)兼并、上市、資產(chǎn)重組等組成的股權(quán)轉(zhuǎn)讓機制，為風(fēng)險投資資金多渠道進(jìn)入和退出的良性循環(huán)創(chuàng)造了條件。而上海自1998年推出鼓勵高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的一攬子政策以來，著眼于風(fēng)險投資的培育與發(fā)展，不斷強化對科技創(chuàng)新、風(fēng)險投資的政策性支持，使有利于風(fēng)險投資發(fā)展的政策環(huán)境形成氣候。

　　嚴(yán)雋琪表示，上海在發(fā)展風(fēng)險投資時，將堅持鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成份，包括海內(nèi)外資金共同參與。未來20年，上海將努力推進(jìn)風(fēng)險投資國際化大平臺的建設(shè)，以推動上海風(fēng)險投資人才的國際化為切入點，努力體現(xiàn)風(fēng)險投資的技術(shù)先進(jìn)性和市場國際化，探索既適應(yīng)上海特點又體現(xiàn)國際慣例的風(fēng)險投資新模式，高起點、國際化地發(fā)展上海的風(fēng)險投資。

　　據(jù)介紹，目前，上海已經(jīng)有一批境外投資者和國內(nèi)投資者設(shè)立的風(fēng)險投資機構(gòu)，上海現(xiàn)有的50多家風(fēng)險投資管理公司中，中外合資的也已經(jīng)超過20％。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉：需改善組織形式

　　本報訊（記者金燁）著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉教授日前在上海國際工業(yè)博覽會科技論壇“風(fēng)險投資與科技成果產(chǎn)業(yè)化國際研討會”上說，對于國內(nèi)目前較常見的國家出資、國家管理的風(fēng)險投資模式，有必要改善其組織形式，使其適應(yīng)于風(fēng)險投資的需要。

　　吳敬璉認(rèn)為，目前科技成果產(chǎn)業(yè)化難以實現(xiàn)的原因在于缺少資金供應(yīng)和缺少創(chuàng)新機制。目前我國在風(fēng)險投資方面存在一些問題，首先是相當(dāng)部分風(fēng)險投資基金是由政府出資和管理，基金管理者與公司利益沒有直接關(guān)系。國家早年在這方面的教訓(xùn)表明，政府出資、政府管理的風(fēng)險投資公司多半會失敗的；其次，一些名義上的風(fēng)險投資基金實際上是企圖在短期內(nèi)獲取高收益的私募基金，這樣的基金很少會將資金真正投入到科技成果產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中去，而且一旦出現(xiàn)市場價值回歸，這樣的基金就會有破產(chǎn)的可能；最后，一些風(fēng)險投資基金的投資人對風(fēng)險投資高風(fēng)險高收益的特點理解不足，有的風(fēng)險投資剛一投入創(chuàng)業(yè)企業(yè)就急切要求退出變現(xiàn)，取得高額回報，給基金管理者帶來很大壓力，使風(fēng)險投資基金的管理人處境十分困難。

　　吳敬璉說，如果政府要出資組建風(fēng)險投資公司，就應(yīng)該做一個有限合伙人，讓風(fēng)險投資管理者做普通合伙人，負(fù)無限責(zé)任。從目前的情況來看，有關(guān)法律框架亟待完善。他說，我國現(xiàn)行的《合伙企業(yè)法》沒有有限合伙，而《公司法》又沒有無限責(zé)任公司。這樣的法律制度設(shè)計，不利于國家參與風(fēng)險投資組織形式的改進(jìn)。

　　吳敬璉表示，目前，深圳、北京已經(jīng)用地方法規(guī)的形式把法律框架建立起來了，但是北京實際運作的情況并不理想。另外一些地方如浙江、江蘇、上海等省市，則采用一種變通的辦法來參與風(fēng)險投資，即先由政府出資搭建一個基金，然后跟別人去合資，成立一個風(fēng)險投資公司，通過風(fēng)險投資公司來招募基金管理人或者管理團(tuán)隊，運作情況較好，值得交流借鑒。