財政部近日發(fā)布了《金融工具確認(rèn)和計量暫行規(guī)定（試行）》下稱《暫行規(guī)定》。與《金融企業(yè)會計制度》相比，《暫行規(guī)定》在金融工具的定義、分類、確認(rèn)和計量等方面都與“國際會計準(zhǔn)則第39號——金融工具：確認(rèn)和計量”（IAS39）和FASB相關(guān)準(zhǔn)則實現(xiàn)了較高程度的趨同。因此，對FASB和IASB相關(guān)準(zhǔn)則的分析，有助于認(rèn)識有關(guān)新規(guī)定產(chǎn)生的原因、主要變化和可能產(chǎn)生的影響。

　　一、金融工具準(zhǔn)則的國際比較

　　國際會計準(zhǔn)則中規(guī)范金融工具確認(rèn)和計量的主要是IAS39.除基本金融工具外，IAS39還涵蓋了衍生金融工具和套期會計，因而內(nèi)容高度概括精煉。自1998年發(fā)布以來，除在金融工具類別的名稱和范圍上有些微小的調(diào)整外，IAS39的基本內(nèi)容沒有大的變動。美國會計準(zhǔn)則中有兩個準(zhǔn)則主要針對金融工具的分類確認(rèn)問題，它們分別是發(fā)布于1975年的“美國會計準(zhǔn)則第12號——特定可市場交易證券的會計”（FAS12）和1993年的“美國會計準(zhǔn)則第115號——特定債務(wù)和權(quán)益證券投資的會計”（FAS115）。

　�。ㄒ唬┟绹�金融會計準(zhǔn)則的演進(jìn)

　　FAS12是為應(yīng)對1973-1975年證券價格大幅波動而出臺的。其主要內(nèi)容是：將可市場交易權(quán)益證券劃分為流動類和非流動類，要求其賬面金額在資產(chǎn)負(fù)債表日按成本與市價孰低調(diào)整，流動類證券市價低于成本的調(diào)減金額記入收益，非流動類證券的調(diào)減金額記入權(quán)益；當(dāng)證券分類發(fā)生變化時，按變化當(dāng)日的成本與市價孰低重新確定賬面金額，并將調(diào)整額記入收益。

　　FAS12發(fā)布后，債務(wù)和權(quán)益證券投資會計仍存在許多問題，比如，不同行業(yè)的債券投資會計處理不統(tǒng)一；成本與市價孰低法導(dǎo)致只確認(rèn)投資減值而不確認(rèn)升值；攤余成本法為利用“利得交易”操縱利潤提供了機會等等。

　　1993年，F(xiàn)ASB發(fā)布了完全取代FAS12的FAS115“特定債務(wù)和權(quán)益證券投資的會計”，取消了按流動性劃分投資的方法，將所有債券投資和可確定公允價值的權(quán)益證券投資按企業(yè)持有意圖分為持有至到期證券、交易性證券和可供出售證券3類；取消了成本與市價孰低法，引入了公允價值計量；并對不同類證券的后續(xù)計量、未實現(xiàn)持有利得和損失及減值采取不同的處理方式。另外，對改變證券分類時未實現(xiàn)持有利得和損失也規(guī)定了不同的處理方式。三類證券在會計處理上的主要差異如下表1、表2所示：

　�。ǘ�） IAS39與FAS115的主要區(qū)別

　　IAS39與FAS115對于持有至到期類、交易類和可供出售類金融資產(chǎn)的會計處理基本相同。兩個準(zhǔn)則的主要區(qū)別為：

　　1.金融資產(chǎn)的范圍不同

　　FASB在制定FAS115時，出于對未證券化貸款等應(yīng)收款項公允價值評估困難的考慮，未將貸款及應(yīng)收款包括在內(nèi)，但包括了抵押貸款證券化之后有抵押的證券。而IAS39將貸款和應(yīng)收款項作為與持有至到期投資、交易性金融資產(chǎn)和可供出售金融資產(chǎn)并列的一類金融資產(chǎn)。另外，IASB在2004年對IAS39的修訂中，將原來交易性金融資產(chǎn)和金融負(fù)債類別改為按公允價值計量且其變動進(jìn)入損益的金融資產(chǎn)與金融負(fù)債，該類除包含原交易性金融工具外，還增加了在初始確認(rèn)時被企業(yè)指定為按公允價值計量且其變動進(jìn)入損益的金融資產(chǎn)與金融負(fù)債，進(jìn)一步擴大了企業(yè)主觀意圖在分類中的作用。

　　2.IAS39對金融負(fù)債進(jìn)行了分類

　　FAS115只對特定證券投資進(jìn)行了分類，未涉及對金融負(fù)債的分類�？紤]到識別金融負(fù)債及對其公允價值計量存在困難，F(xiàn)ASB未對此做出要求。IAS39則對金融負(fù)債進(jìn)行了分類，允許符合條件的金融負(fù)債按公允價值計量且公允價值的變化進(jìn)入損益。

　　3.改變分類時處理不同

　　FAS115允許交易類證券與持有至到期證券、可供出售證券相互轉(zhuǎn)化。而IAS39規(guī)定，一項金融工具一旦持有或發(fā)行后，不得轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出按公允價值計量且變化進(jìn)入損益的金融工具類別。

　　二、準(zhǔn)則變化的原因分析

　　會計準(zhǔn)則變化的原因在于其可以改善會計信息質(zhì)量。

　�。ㄒ唬�會計信息的可比性

　　FAS12的出臺，統(tǒng)一了各企業(yè)對權(quán)益證券投資的會計處理；FAS115則統(tǒng)一了不同行業(yè)對證券投資持有利得和損失的處理。這些都提高了會計處理的一致性，增強了會計信息的可比性。

　�。ǘ�）會計信息的相關(guān)性

　　FAS115取消了成本與市價孰低法，擴大了公允價值的使用范圍。這一方面消除了只確認(rèn)證券價值下跌損失、不確認(rèn)證券價值上升收益所造成的會計處理不平衡；另一方面，由于公允價值反映了市場在考慮了利率、風(fēng)險因素后對未來凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的估計，有利于投資者評估交易性和可供出售類證券投資對企業(yè)收益和權(quán)益的影響，增強了會計信息的決策相關(guān)性。

　�。ㄈ�）減少收益和權(quán)益的非代表性波動（unrepre-sentative volatility）

　　FASB和IASB對金融工具進(jìn)行分類處理的主要原因之一是減少收益和權(quán)益的非代表性波動。比如，對于持有至到期金融資產(chǎn)，其在存續(xù)期間的未實現(xiàn)利得和損失最終將在到期日實現(xiàn)。因而，對其采用公允價值進(jìn)行后續(xù)計量會引起存續(xù)期間收益或權(quán)益的非代表性波動。因此，IAS39和FAS115都要求對持有至到期金融資產(chǎn)按攤余成本計量。

　　對于交易性金融資產(chǎn)，F(xiàn)ASB和IASB認(rèn)為企業(yè)持有的目的是為了獲利，因此其公允價值的變化應(yīng)在收益中確認(rèn)，以及時反映企業(yè)投資的收益狀況。而可供出售金融資產(chǎn)所對應(yīng)的金融負(fù)債難以用公允價值計量，為避免會計處理的不平衡及收益的非代表性波動，因而要求可供出售金融資產(chǎn)的公允價值變化在權(quán)益中確認(rèn)。從而，金融資產(chǎn)就從按流動性分類轉(zhuǎn)為按企業(yè)持有意圖分類。

　　在減少收益波動方面，IAS39比FAS115更進(jìn)了一步，即允許交易性金融負(fù)債按公允價值計量且變化進(jìn)入損益。這是因為金融機構(gòu)出于資產(chǎn)負(fù)債管理的需要，對交易性金融資產(chǎn)和金融負(fù)債頭寸進(jìn)行配對管理，因而二者采用相同的計量屬性有利于減少收益波動，真實反映資產(chǎn)負(fù)債管理的結(jié)果。

　　（四）限制利潤操縱空間

　　FASB和IASB在金融工具改變分類時，對未實現(xiàn)持有利得和損失處理都有嚴(yán)格規(guī)定，其目的是為了限制企業(yè)利潤操縱的空間。比如，持有至到期投資在到期前出售超過一定比例的，其余部分也要轉(zhuǎn)為可供出售類，其目的是使該類投資中的升值部分和貶值部分得到相同的處理，防止只確認(rèn)升值部分，不確認(rèn)貶值部分。

　　但現(xiàn)有準(zhǔn)則在限制企業(yè)“利得交易”方面還不盡人意。企業(yè)仍可通過在可供出售類中選擇出售升值的證券，以達(dá)到在收益中確認(rèn)持有利得，但不確認(rèn)貶值證券持有損失的目的。

　　綜上所述，盡管存在分類的主觀性和對“利得交易”制約不力等缺陷，按企業(yè)持有意圖對金融工具分類并采取不同的確認(rèn)計量要求，在一定程度上改善了會計信息質(zhì)量和企業(yè)財務(wù)報告。

　　三、《暫行規(guī)定》對擬上市銀行的影響

　　目前，四大國有商業(yè)銀行中的中行和建行已完成股份制改造，工行也已實現(xiàn)股份公司掛牌。下一步，三家銀行將面對更具挑戰(zhàn)性的上市工作，此次《暫行規(guī)定》的出臺將對其產(chǎn)生較大影響：

　　（一）促進(jìn)會計目標(biāo)的轉(zhuǎn)變

　　在國有獨資商業(yè)銀行時代，國家是銀行單一的所有者，銀行的所有權(quán)結(jié)構(gòu)長期保持穩(wěn)定狀態(tài)。這種所有權(quán)結(jié)構(gòu)及國有資產(chǎn)保值增值的考核機制決定了國有銀行“受托責(zé)任觀”的會計目標(biāo)，即銀行會計的目標(biāo)是向國家報告銀行管理者受托管理銀行資產(chǎn)的結(jié)果。在這種會計目標(biāo)下，會計信息質(zhì)量偏重可靠性而對相關(guān)性重視不足，反映在確認(rèn)和計量上表現(xiàn)為資產(chǎn)按成本與市價孰低計量、確認(rèn)未實現(xiàn)損失而不確認(rèn)利得等穩(wěn)健性做法。

　　股改上市后，銀行管理者將面對數(shù)量眾多且不斷變化的所有者，而銀行的財務(wù)表現(xiàn)將是所有者投資決策的重要依據(jù)。公允價值的引入加速了金融工具投資對收益和權(quán)益的影響，進(jìn)而影響到銀行的股票價格及證券市場表現(xiàn)。因此，銀行會計目標(biāo)必須轉(zhuǎn)變?yōu)椤皼Q策有用觀”，注重證券市場對會計信息的需求。

　�。ǘ�）有利于資產(chǎn)負(fù)債管理的深化

　　隨著利率、匯率市場化程度提高，銀行面臨的利率風(fēng)險、匯率風(fēng)險不斷加大，為平衡資產(chǎn)頭寸，主動負(fù)債將成為常見的資產(chǎn)負(fù)債管理手段。而按照傳統(tǒng)的會計處理，金融負(fù)債按歷史成本、金融資產(chǎn)按成本與市價孰低進(jìn)行后續(xù)計量，導(dǎo)致原本為平衡資產(chǎn)負(fù)債頭寸而進(jìn)行的投資或負(fù)債反而扭曲了財務(wù)狀況和經(jīng)營成果�！稌盒幸�(guī)定》要求交易性金融資產(chǎn)和金融負(fù)債公允價值變動部分計入損益的規(guī)定較好地解決了這一問題，有利于真實反映銀行資產(chǎn)負(fù)債管理的結(jié)果。

　　但是，《暫行規(guī)定》也提高了資產(chǎn)負(fù)債管理的要求。由于持有至到期類投資不能輕易變動，客觀上要求資產(chǎn)負(fù)債管理更加科學(xué)準(zhǔn)確，以避免對持有至到期類投資進(jìn)行不必要的重新分類，減少收益和權(quán)益的波動。

　　（三）對銀行財務(wù)會計提出了更高的要求

　　按《暫行規(guī)定》的確認(rèn)計量要求，在不改變金融資產(chǎn)和金融負(fù)債數(shù)量的前提下，僅對金融資產(chǎn)和金融負(fù)債采取不同的歸類方式，就可以產(chǎn)生不同的收益和權(quán)益變化結(jié)果。另外，大量國外實證研究結(jié)果表明，金融機構(gòu)普遍存在通過金融工具“利得交易”進(jìn)行盈余管理的情況。盡管這些問題是會計準(zhǔn)則不盡完善所造成的，但確實是準(zhǔn)則制定者、監(jiān)管部門、金融機構(gòu)、證券市場投資者所必須面對的問題。這給銀行管理者提出了新的要求，即不僅要加強銀行的經(jīng)營管理，更要注重財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的市場表現(xiàn)。

　�。ㄋ模�實現(xiàn)與國際接軌

　　《暫行規(guī)定》實現(xiàn)了與國際會計準(zhǔn)則和美國會計準(zhǔn)則較高程度的趨同。相關(guān)銀行無論未來在歐洲或美國上市，實施該規(guī)定都有利于金融工具會計提前與國際接軌，減少財務(wù)報告的調(diào)整工作。

　　「參考文獻(xiàn)」

　　1.FAS12“Accounting for Certain Marketable Securities”，F(xiàn)ASB，1975

　　2.FAS115“Accounting for Certain Investments in Debt and Equity Securities”，F(xiàn)ASB，1993

　　3.IAS39“Financial Instruments：Recognition and Measurement”，IASB，2004