摘 要：高新科技型中小企業(yè)在我國的國民經(jīng)濟中發(fā)揮著不可替代的重要作用,但因融資渠道有限,科技型中小企業(yè)長期以來都面臨著融資難的問題,因此,如何完善金融市場從而滿足科技型中小企業(yè)融資需求是當(dāng)前需要解決的突出問題。采用理論分析與調(diào)查研究相結(jié)合的方法,系統(tǒng)而較為全面地研究了我國科技型中小企業(yè)融資難的問題,提出了在當(dāng)前我國的經(jīng)濟發(fā)展形勢和體制下,以發(fā)展多層次資本市場體系為主,其他融資渠道為補充的融資體系,是有效解決科技型中小企業(yè)融資難問題的最佳途徑。

　　關(guān)鍵詞：高新科技型中小企業(yè);融資;銀行借貸;資本市場

　　1 當(dāng)前國內(nèi)高新科技型中小企業(yè)的常見融資渠道

　　目前國內(nèi)企業(yè)可選的融資方式主要有私人借貸、自籌資金、直接融資、間接融資和政策性融資等。自籌資金包括股東的資金投入、個人財產(chǎn)和私人拆借以及企業(yè)經(jīng)營性融資資金;直接融資是指以債券或股票的形式公開向社會籌集資金,也包括引入風(fēng)險投資資金;間接融資主要包括抵押貸款、擔(dān)保貸款和信用貸款等各種短期和中長期貸款;政策性融資主要涉及政府對發(fā)展科技型中小企業(yè)的財稅扶持、對中小企業(yè)貸款的擔(dān)保以及對中小企業(yè)發(fā)展的專項基金支持等。在上述的融資途徑中,銀行借貸、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)板塊及其創(chuàng)業(yè)基金是高新科技型中小企業(yè)的常見融資渠道。但是這幾種融資渠道還存在相當(dāng)大的不利之處。

　　1.1 銀行借貸

　　(1)科技型中小企業(yè)缺乏相應(yīng)的抵押擔(dān)保,銀行不愿借資金給企業(yè)�？萍夹椭行∑髽I(yè)的規(guī)模一般都較小,尤其對于初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè),基本沒有什么較大價值的資產(chǎn)進(jìn)行抵押,所以沒有抵押的科技型中小企業(yè)很難從銀行融資。(2)企業(yè)發(fā)展有風(fēng)險,銀行不愿承擔(dān)風(fēng)險。科技型中小企業(yè)本身具有很大的風(fēng)險性,未來的企業(yè)前景很不明朗,更由于在和銀行方面存在著信息不對稱的問題,所以對于以穩(wěn)健型投資為主要投資策略的銀行來說,借給科技型中小企業(yè)資金就必須承擔(dān)一定的風(fēng)險,而銀行一般都不愿意承擔(dān)風(fēng)險。

　　1.2 風(fēng)險投資

　　風(fēng)險投資是一種權(quán)益性資本,尤其風(fēng)險投資喜歡投資于高成長性的高風(fēng)險的科技型中小企業(yè),所以引入風(fēng)險投資對科技型中小企業(yè)來說是一個解決融資問題的非常好的途徑。但是科技型中小企業(yè)在引入風(fēng)險投資的時候還面臨著幾下的幾點不利因素:(1)企業(yè)接觸風(fēng)險投資的渠道少。目前科技型中小企業(yè)引入風(fēng)險投資往往是風(fēng)險投資尋找有投資價值的成長型企業(yè),而科技型中小企業(yè)主動尋求風(fēng)險投資的渠道較少,造成很多具有投資價值的企業(yè)沒有被風(fēng)險投資發(fā)掘,企業(yè)的融資問題也不能得到很好的解決。(2)風(fēng)險投資本身發(fā)展不完善。我國的風(fēng)險投資的發(fā)展也剛剛起步,風(fēng)險投資的規(guī)模較小,內(nèi)部的機制也不夠完善,截至2008年,我國風(fēng)險投資企業(yè)215家,風(fēng)險投資的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于企業(yè)的融資需求。

　　1.3 創(chuàng)業(yè)板塊

　　定位于為高新技術(shù)中小企業(yè)上市服務(wù)的深交所的創(chuàng)業(yè)板也存在于以下幾點的不足:(1)雖然其股本規(guī)模要求比主板上市公司降低,下限初定在2000萬元左右,但是對于初創(chuàng)型的企業(yè)來說還是一個很高的門檻。(2)創(chuàng)業(yè)板市場上市公司的經(jīng)營記錄為兩年,很多企業(yè)都很難做到這一點�？萍夹椭行∑髽I(yè)的一個很大特點就在于他的成立周期短,很大一部分的企業(yè)的成立周期不足一年,創(chuàng)業(yè)板對于經(jīng)營記錄的要求往往把那些具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的初創(chuàng)期的企業(yè)拒在門外。

　　1.4 創(chuàng)新基金

　　對于科技型中小企業(yè)來說,創(chuàng)新基金的主要不足之處在于:(1)基金金額較少,無法滿足融資金額較大的企業(yè)的需求。我國科技型中小企業(yè)所能申請到最高的資金為200萬人民幣,而科技型中小企業(yè)在初創(chuàng)期需要大量的資金投入到技術(shù)研發(fā),在發(fā)展期也需要大量的資金投入到生產(chǎn)以及市場推廣中,創(chuàng)新基金對科技型中小企業(yè)的融資缺口只能是杯水車薪,并不能完全解決其融資的問題。(2)創(chuàng)新基金的審核周期長,在半年以上�？萍夹椭行∑髽I(yè)申請創(chuàng)新基金,從材料的遞交到項目的審核直到最后的批準(zhǔn)需要經(jīng)歷一個很長的周期,至少需要半年的時間,這對于以技術(shù)創(chuàng)新作為競爭力的科技型中小企業(yè)來說是個漫長的周期,很可能會錯過產(chǎn)品推出的最佳時期。

　　2 拓寬我國高新科技型中小型企業(yè)融資渠道的措施

　　2.1 建立健全信用擔(dān)保體系

　　信用擔(dān)保是一種信譽證明和資產(chǎn)責(zé)任保證結(jié)合在一起的中介服務(wù)活動,它介于商業(yè)銀行和企業(yè)之間,擔(dān)保人對商業(yè)銀行做出承諾,對企業(yè)提供擔(dān)保,從而提高企業(yè)的信用等級。這對于彌補中小企業(yè)信用資源不足、改善中小企業(yè)的融資環(huán)境發(fā)揮著不可或缺的重要作用。通過構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,可以建立中小企業(yè)與銀行之間良好的關(guān)系,提高中小企業(yè)的信用程度。

　　2.1.1 加大對擔(dān)保機構(gòu)政策扶持力度

　　中小企業(yè)信用擔(dān)保的高風(fēng)險、低收益特點決定了需要政府給予政策扶持,發(fā)揮支持與導(dǎo)向作用,以吸引民間資本入股,壯大擔(dān)保機構(gòu)的資金實力。各級地方政府都要通過單獨編列財政預(yù)算計劃,或者劃撥土地使用權(quán)和其他經(jīng)營性及非經(jīng)營性國有不動產(chǎn)等途徑,建立擔(dān)保專項發(fā)展基金,并且要有制度保證、有長期穩(wěn)定的補充資金來源。通過入股、租借、獎勵等方式,根據(jù)中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展的客觀需求,引導(dǎo)社會資金參與成立商業(yè)性和互助性擔(dān)保機構(gòu),或及時向信用擔(dān)保機構(gòu)補充資金,并將之納入地方政府的工作業(yè)績考核。

　　2.1.2 積極發(fā)展各種形式的擔(dān)保機構(gòu)

　　在落實政府專項擔(dān)�；�金,積極組建政策性擔(dān)保機構(gòu)的同時,更要發(fā)揮政府專項擔(dān)保基金的杠桿作用,充分調(diào)動民間資本積極性,積極鼓勵民間資本進(jìn)入擔(dān)保市場,組建商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu),盡快建立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機構(gòu),對轄區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)實施業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管,開展一般再擔(dān)保和強制再擔(dān)保,加強擔(dān)保機構(gòu)抗風(fēng)險能力,消除金融機構(gòu)的隱患,增強合作意愿。

　　2.1.3 大力加強擔(dān)保機構(gòu)自身素質(zhì)建設(shè)

　　一是建立市場準(zhǔn)入和日常監(jiān)管機制。應(yīng)明確授權(quán)一個政府部門管理和監(jiān)督中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu),主要是對擔(dān)保機構(gòu)的資格、功能定位、擔(dān)保機制、擔(dān)保程序、會計制度、風(fēng)險防范、從業(yè)人員、收費標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行規(guī)范和管理,定期監(jiān)督和檢查提供擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況,并將其與有關(guān)優(yōu)惠政策掛鉤,積極創(chuàng)造公平、有序競爭的市場環(huán)境。二是加快組建擔(dān)保機構(gòu)的行業(yè)協(xié)會,制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督辦法,規(guī)范服務(wù)行為,加強行業(yè)自律。三是推動擔(dān)保機構(gòu)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,不斷創(chuàng)新?lián)�保方�?擴大擔(dān)保范圍,增強資金實力。四是通過引進(jìn)人才、加強培訓(xùn)、開展合作交流等方式不斷提高擔(dān)保機構(gòu)員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平,增強其業(yè)務(wù)經(jīng)營管理能力。

　　2.2 建立健全風(fēng)險投資體系

　　2.2.1 要積極培育適應(yīng)市場需求的風(fēng)險投資主體

　　一方面,采取公司制、有限合伙制、基金制等形式組建風(fēng)險投資機構(gòu),并由專門從事風(fēng)險投資的專家型人才管理。另一方面,廣泛募集社會資本,形成多元化投資主體。鼓勵和支持各地、特別是經(jīng)濟科技較為發(fā)達(dá)地區(qū),建立由政府支持,民間投資、市場化運作的風(fēng)險投資機構(gòu),組成區(qū)域性風(fēng)險投資的組織機構(gòu)體系。還有建立中外合資或外商獨資的風(fēng)險投資機構(gòu),充分利用國外風(fēng)險投資的資金、人才和經(jīng)營管理經(jīng)驗,帶動和促進(jìn)我國風(fēng)險投資業(yè)的發(fā)展。

　　2.2.2 健全風(fēng)險投資的中介服務(wù)機構(gòu)

　　首先要盡快組建高科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資評估咨詢機構(gòu),對投資項目進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范的評估,盡可能降低風(fēng)險投資的技術(shù)風(fēng)險。其次要大力發(fā)展為風(fēng)險投資提供會計、審計、法津咨詢、專利調(diào)查等服務(wù)的會計事務(wù)所、律師事務(wù)所、專利事務(wù)所等中介服務(wù)機構(gòu)。第三要建立一個高效率的情報信息網(wǎng),采用現(xiàn)代化的信息手段,加強對國內(nèi)外技術(shù)市場的調(diào)研和經(jīng)濟、技術(shù)的預(yù)測工作,讓風(fēng)險投資公司獲得廣、快、精、準(zhǔn)的信息,增強應(yīng)變能力,提高決策水平,獲得最佳效益。

　　2.3 建立多層次多品種資本市場

　　從國際經(jīng)驗看,西方的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之所以能在全球范圍內(nèi)長期保持領(lǐng)先地位,一個重要的原因就是其擁有世界上最發(fā)達(dá)的資本市場,該市場具有更加多樣化的交易方式、交易規(guī)則和多層次的投資群,為處于不同風(fēng)險期的企業(yè)和擁有不同風(fēng)險偏好的投資者之間提供交易平臺。

　　2.3.1 健全二板市場

　　我國應(yīng)建立多層次的專門為中小企業(yè)服務(wù)的中小資本市場體系,應(yīng)主要包括兩個層面,二板市場和區(qū)域性小額資本市場,就其分工來看,二板市場主要解決處于創(chuàng)業(yè)中后期階段的中小企業(yè)融資問題。與此同時,還要積極建立與其配套的區(qū)域性小額資本市場,為達(dá)不到進(jìn)入二板市場資格標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)提供融資服務(wù),包括為處于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)提供私人權(quán)益性資本。在一定意義上,我國更需要后一層面的資本市場。因為構(gòu)想中的二板市場仍位于證券交易所的框架之內(nèi),很難擺脫現(xiàn)有證券所內(nèi)存在的各種問題和限制。同時由于容量有限,上市成本也相當(dāng)高昂,眾多中小企業(yè)將難以進(jìn)入該市場融資。

　　2.3.2 積極發(fā)展企業(yè)債券市場

　　從國外的情況來看,發(fā)達(dá)國家企業(yè)通過證券市場融通的資本金中,債權(quán)融資比例一般要高于股權(quán)融資比重的數(shù)倍,有時近10倍。2004年12月14日,人民銀行發(fā)布了《全國銀行間債券市場債券交易流通審核規(guī)則》,此舉為企業(yè)債券在銀行間債券市場上市流動鋪平了道路,也為企業(yè)債券擴容到更多的中小企業(yè)創(chuàng)造了條件。但如果不及時解決債券發(fā)行申報復(fù)雜、審批漫長、額度控制過嚴(yán),以及債券評級機構(gòu)的公信力、權(quán)威性,不對可轉(zhuǎn)換企業(yè)債券評級,也會影響中小企業(yè)的介入。

　　總之,高新科技型中小企業(yè)的融資問題是一項系統(tǒng)工程,涉及到多個子資本市場的建立、發(fā)展和完善,還需要各方面的努力。

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