加入WTO 對我國稅收收入的影響及對策

來源: 編輯： 2006/04/05 00:00:00　　字體：大小

　　一、wTO條款中和稅收有關的規(guī)定

　　按照日程。我國將有望在今年年底加入wTo，這是必會對我國的稅收收入產(chǎn)生一定的影響從wTo的協(xié)議條款的規(guī)定來看，與稅收有關的主要有：第一，是最惠國待遇原則。它要求世貿(mào)組織的一方成員，在貨物貿(mào)易方面給予另一方的利益、優(yōu)惠、特權、豁免，應當立即、無條件地給予任何成員一方。表現(xiàn)在稅收上。就是要求對關稅、國內(nèi)稅、費及其計征方法的優(yōu)惠給予另一成員的，也要立即、無條件地給予任何成員方。第二，是國民待遇原則。它要求外國商品或服務或知識產(chǎn)權與進口國國內(nèi)商品、服務或知識產(chǎn)權處于無歧視的平等待遇。表現(xiàn)在稅收上。主要就是要求不對進口產(chǎn)品征收從進口到完成消費的各環(huán)節(jié)、各領域超出國內(nèi)同類產(chǎn)品的國內(nèi)稅、費。第三。是關稅減讓原則和反傾銷；反補貼原則。前者是指降低關稅水平，實施約束稅率和非關稅壁壘關稅化。后者主要是指成員因不搞傾銷和禁止性補貼。以及可申訴補貼，造成進口國損害的，進口國可依據(jù)裁定程序，征收反傾銷稅、反補貼稅。這兩項同稅收直接關聯(lián)。第四，是透明度原則。要求各成員國要及時公布有效實施的現(xiàn)行有關貿(mào)易政策法規(guī)，并要統(tǒng)一、公正、合理地實施。表現(xiàn)在稅收上，主要是稅收法律、法規(guī)要提前公布，保持穩(wěn)定性，在執(zhí)法中也要公開。公正。統(tǒng)一、合理，不存在歧視。第五，是例外原則和發(fā)展中國家優(yōu)惠原則。指wTo眾多原則都有一些例外的特別規(guī)定，也構成一定原則wTo協(xié)議的許多條例外條款中，都涉及到稅收，同稅收有密切關系。

　　二、加入wTo對稅收收入的影響

　　由于上述眾多條款的存在，加入wTo對我國的經(jīng)濟將會有重大影響，從稅收收入來看，是有增有減。

　　首先。從增的一面來看。加入wTo后，我國可獲得無條件最惠國待遇，以發(fā)展中國家的身份獲得普通優(yōu)惠的待遇，有利于實現(xiàn)市場的多元化。使我國的出口貿(mào)易有較大增長；同時。由于關稅的下降，非關稅壁壘的減少或取消。開放服務市場，進口貿(mào)易也會大幅上升，這些都會收到增稅的效應?？梢灶A測到的是。營業(yè)稅在各稅種所占比重將會繼續(xù)擴大。加入w了。后，我國服務貿(mào)易領域?qū)ν忾_放程度更高，特別是金融、電信、咨詢、會計、律師、旅游等領域。外國將會有明顯增加。提供的服務品種將增多。服務質(zhì)量持有所提高，從而進一步激勵國內(nèi)相關企業(yè)改善服務，第二產(chǎn)業(yè)占GOP比重會有相當大的提高。營業(yè)稅稅基會有所擴大。加入wTo后。一些競爭力較強的企業(yè)，工業(yè)增加值和出口數(shù)額的提高，以及進口原材料成本的降低，將會使工業(yè)企業(yè)利潤有所增加。同時，外國直接投資格有所增加，外資企業(yè)絕對數(shù)量上升。這樣來自內(nèi)外資企業(yè)的所得稅都會有所增加。而且。一旦中國到2005年全部完成各項加入wTO的承諾。GDP和社會福利收入將分別提高1955億元人民幣和1595億元人民幣，占當年GoP的1.5％和1.2％。這意味著，中國將增加產(chǎn)值和幾百萬人就業(yè)。以及稅收的增加。

　　其次。從減少的一面來看。加入wTo，我國承諾2000年關稅水平降到15％。2005年降到10％。關稅平均稅率水平下降。不但會影響關稅收入，也會影響工商稅收，影響海關代征的‘增值稅、消費稅“收入。因為關稅是海關代征”兩稅“計稅價格的組成部分。組成計稅價格的下降也會導致海關代征。兩稅。收入的減少。同時，由于關稅水平下降，可能導致進口增加，如果因此增加的進口產(chǎn)品全部替代國內(nèi)產(chǎn)品。這部分產(chǎn)品的增值稅會有所減少。這是由于我國實行”生產(chǎn)型“增值稅，據(jù)估算，目前我國l7％的稅率大致相當于”消費型“增值稅23％的稅率。因此，同樣的進口產(chǎn)品繳納增值稅比國內(nèi)產(chǎn)品繳納的增值稅要減少27％左右。另外，加入wTo后，各國商品原則上都以不合稅價格進入國際市場，對其在國內(nèi)生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)所征稅收實行徹底的退稅制度。

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