掃碼下載APP
及時接收最新考試資訊及
備考信息
安卓版本:8.7.20 蘋果版本:8.7.20
開發(fā)者:北京正保會計科技有限公司
應(yīng)用涉及權(quán)限:查看權(quán)限>
APP隱私政策:查看政策>
HD版本上線:點(diǎn)擊下載>
近幾年,隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力推進(jìn),建筑安裝業(yè)稅收已成為地方稅收的主要增長點(diǎn)之一。但由于建筑安裝行業(yè)具有管理特殊、跨區(qū)域性、工程周期長和成本核算復(fù)雜等特點(diǎn),建筑安裝企業(yè)所得稅一直是地稅征管的一大難點(diǎn)。為全面掌握和有效解決建筑安裝企業(yè)所得稅征管中存在的問題,促進(jìn)建筑安裝企業(yè)所得稅可持續(xù)增長,孝感市地稅局結(jié)合省地稅局《關(guān)于開展建筑安裝企業(yè)所得稅征管情況調(diào)查的通知》要求,采取深入納稅戶走訪、與稅收管理員座談、查閱日常稅收管理檔案資料等方式,對以孝感市為主的20余家建筑安裝企業(yè)的行業(yè)管理、財務(wù)核算、所得稅征管等情況進(jìn)行了典型調(diào)查,對該市乃至全省建筑安裝企業(yè)所得稅征管中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真剖析,并結(jié)合征管實(shí)際提出了解決問題的對策和方法。
一、建筑安裝企業(yè)所得稅征繳及收入概況
?。ㄒ唬┲饕鞴艽胧?/p>
1.查賬征收與核定征收相結(jié)合。對建筑安裝企業(yè)要求其按國家規(guī)定建立健全賬簿,對賬簿健全的企業(yè)實(shí)行查賬征收;對賬簿不健全的企業(yè),根據(jù)企業(yè)的工程結(jié)算收入,按10%左右的應(yīng)稅所得率核定征收。
2.以票控稅和項(xiàng)目管理相結(jié)合。在建筑安裝企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理開具建安發(fā)票收取工程款項(xiàng)時,按事先核定的預(yù)征率扣繳企業(yè)所得稅。同時,對所有建筑安裝工程,一律以工程項(xiàng)目為對象,指定專門的稅務(wù)管理員,實(shí)施項(xiàng)目登記、建立項(xiàng)目臺賬和進(jìn)行稅款征收管理。
3.內(nèi)管和外征相結(jié)合。對外來從事建筑施工業(yè)務(wù)且持有《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》(以下簡稱《外出經(jīng)營證》)的,除對其進(jìn)行必要的登記外,對其《外出經(jīng)營證》真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查,并協(xié)助其機(jī)構(gòu)所在地(核算地)稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)企業(yè)所得稅征管;對外來沒有持《外出經(jīng)營證》的,則要求在本地重新辦理稅務(wù)登記,納入日常稅收征管范圍。對本地外出建筑安裝企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理,按照政策規(guī)定開具《外出經(jīng)營證》,其企業(yè)所得稅回機(jī)構(gòu)所在地繳納。
4.預(yù)征和結(jié)算相結(jié)合。在建筑安裝企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理開具發(fā)票時,即從源頭按事先核定的征收率預(yù)征稅款;待年終或工程項(xiàng)目結(jié)算時,再對其應(yīng)納的企業(yè)所得稅進(jìn)行匯算清繳,多退少補(bǔ),以確保稅款及時足額征繳入庫。
?。ǘ┧枚愂杖肭闆r
從近三年孝感市建筑安裝企業(yè)稅款繳納(扣繳)情況統(tǒng)計表(單位:萬元)可以看出:1.建筑安裝企業(yè)地方稅收主體作用突出。每年提供地方稅收占建筑業(yè)地方稅收總額的比重為2/3強(qiáng)(約7000萬元左右)。2.企業(yè)所得稅收入總量和比重明顯偏低。盡管近三年建筑安裝企業(yè)所得稅收入總體上呈增長態(tài)勢,但其年總量(僅為300萬元左右)僅占其年提供地方稅收總額的4%—6%,總量和比重遠(yuǎn)低于其提供或扣繳的營業(yè)稅收入。
二、建筑安裝企業(yè)所得稅征管中存在的主要問題
?。ㄒ唬┙ㄖ惭b業(yè)管理上的特殊性和財務(wù)核算上的欠規(guī)范性,給企業(yè)所得稅征管提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為:建筑安裝市場競爭激烈,承接建筑安裝工程前期運(yùn)作復(fù)雜,成本較高;施工項(xiàng)目經(jīng)理一般建筑安裝企業(yè),借助其經(jīng)營資質(zhì)從事工程承包。建筑安裝企業(yè)大多不直接從事工程施工,依靠項(xiàng)目經(jīng)理承包工程的產(chǎn)值保住經(jīng)營資質(zhì),并通過向項(xiàng)目經(jīng)理收取項(xiàng)目經(jīng)營管理費(fèi)以維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn);工程建設(shè)投資方與項(xiàng)目承包經(jīng)理私簽“鴛鴦協(xié)議”(即雙方按照工程招投標(biāo)及國家規(guī)定的工程定額簽定承包合同外,另行簽定一個私下協(xié)議),要求施工方壓價讓利(壓價幅度一般為工程中標(biāo)總價款的7%-15%),在很大程度上降低了建筑施工方的實(shí)際贏利水平,并導(dǎo)致中標(biāo)合同價款和行業(yè)既定工程定額有名無實(shí);建筑安裝企業(yè)收取的項(xiàng)目經(jīng)營管理費(fèi)收入總額較為有限,其賬面經(jīng)營虧損或微利,建筑工程項(xiàng)目經(jīng)營所得主要?dú)w項(xiàng)目經(jīng)理所有和支配;項(xiàng)目經(jīng)理只進(jìn)行簡單流水核算,實(shí)際贏利難以查實(shí):“權(quán)責(zé)發(fā)生制”會計核算原則得不到貫徹執(zhí)行,個體私營采購對象提供發(fā)票不完整、不及時,工程結(jié)算收入與實(shí)際工程進(jìn)度往往不符,建筑工程決算報告相對滯后,等等。這些都給建筑安裝企業(yè)經(jīng)營收入及成本費(fèi)用的歸集、分配增添了難度,給企業(yè)所得稅征管提出了挑戰(zhàn)。
?。ǘ┙?jīng)營工程項(xiàng)目經(jīng)理的所得稅征管政策比較模糊,給企業(yè)所得稅征管帶來了困擾。經(jīng)營的項(xiàng)目經(jīng)理對外承接工程時,打的是有資質(zhì)的建筑安裝企業(yè)的牌子,其工程項(xiàng)目一般也是在所企業(yè)的協(xié)助、監(jiān)督、管理下完成施工。雖然建設(shè)投資方支付的工程結(jié)算款一般先撥付到項(xiàng)目經(jīng)理的建筑安裝企業(yè)賬戶上,但在建筑安裝企業(yè)提取一定比例的項(xiàng)目管理費(fèi)后,余額全部被項(xiàng)目經(jīng)理提走,工程項(xiàng)目經(jīng)營成果主要?dú)w項(xiàng)目經(jīng)理所有和支配。在這種運(yùn)作模式下,對經(jīng)營的工程項(xiàng)目經(jīng)理,是將其收支全部并入所的建筑安裝企業(yè)先征收一道企業(yè)所得稅,然后對項(xiàng)目經(jīng)理個人所得再征收一道個人所得稅;還是不將其收支并入所的建筑安裝企業(yè),不征收企業(yè)所得稅,僅僅就項(xiàng)目經(jīng)理個人所得征收一道個人所得稅,目前并沒有統(tǒng)一、明確的政策規(guī)定。這在很大程度上影響了建筑安裝企業(yè)所得稅的實(shí)際征管效果,導(dǎo)致建筑安裝企業(yè)所得稅收入總額和比重較低。
?。ㄈ┑貐^(qū)之間企業(yè)所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)畸輕畸重,在一定程度上加重了稅負(fù)不公。一是同行業(yè)所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)(核定預(yù)征率)不統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查,由于全省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡,企業(yè)所得稅預(yù)征比例也呈現(xiàn)出高低不同的格局。表現(xiàn)為省會城市低于地級市,市低于縣;外來企業(yè)低于本地企業(yè);經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)低于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和落后地區(qū)。同行業(yè)、不同地區(qū)之間企業(yè)所得稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)不一致,導(dǎo)致工程承包方在承接工程項(xiàng)目后,到征收標(biāo)準(zhǔn)較低的建筑企業(yè),或到外地建筑企業(yè),致使本地企業(yè)所得稅稅源外流,引發(fā)了建筑業(yè)稅源的無序游動。二是不同贏利水平的企業(yè)之間所得稅預(yù)征比率“一刀切”。該市稅務(wù)機(jī)關(guān)在核定建筑安裝企業(yè)所得稅預(yù)征比例時,沒有因企制宜適當(dāng)拉開檔次差距,存在“企業(yè)經(jīng)營好壞一個樣、利潤高低一刀切”的現(xiàn)象,即所有建筑安裝企業(yè)不分規(guī)模大小、工程量多寡、利潤水平高低,全部執(zhí)行同一個預(yù)征比例。這導(dǎo)致利潤率高、效益好的企業(yè)稅負(fù)畸輕,企業(yè)所得稅未能應(yīng)收盡收;而一些利潤率低、效益不好的企業(yè),稅負(fù)畸重,加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué),造成各建筑安裝企業(yè)之間所得稅稅負(fù)苦樂不均,進(jìn)而影響稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)之間的和諧關(guān)系,不利于進(jìn)一步提高企業(yè)所得稅征管質(zhì)量。
?。ㄋ模Ξ惖厥┕て髽I(yè)實(shí)行單純的“機(jī)構(gòu)所在地”管理模式,導(dǎo)致其企業(yè)所得稅難以及時足額征管到位。由于稅務(wù)異地信息查詢系統(tǒng)目前尚未全面建立,企業(yè)機(jī)構(gòu)所在地(核算地)和施工地稅務(wù)機(jī)關(guān)雙方缺少聯(lián)系,機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)無法及時、全面、準(zhǔn)確了解其外出經(jīng)營建筑安裝企業(yè)在施工地施工及財務(wù)狀況等,從而造成稅收征管上的脫節(jié)和滯后,影響了企業(yè)所得稅的及時足額征繳入庫。異地建筑施工企業(yè)憑一張《外出經(jīng)營證》,就可以不接受施工地稅務(wù)機(jī)關(guān)的所得稅管理,這種片面的規(guī)定造成外來建筑安裝企業(yè)所得稅征管存有漏洞和盲區(qū)。一旦外來企業(yè)申報不實(shí),如提供虛假的《外出經(jīng)營證》等資料,待工程結(jié)束后人員散走、銀行賬號撤消,再追繳稅款將面臨很大的困難。
三、解決建筑安裝企業(yè)所得稅征管問題的建議
?。ㄒ唬┟鞔_建筑安裝企業(yè)所得稅征收對象及范圍。對經(jīng)營的項(xiàng)目經(jīng)理,應(yīng)按照“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則,參照“個人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個人所得稅”的管理規(guī)定,明確對其所得只征收一道個人所得稅(即不將其收支全部并入所的建筑安裝企業(yè)征收企業(yè)所得稅)。對建筑安裝企業(yè)直接施工取得的工程項(xiàng)目收入和向經(jīng)營的項(xiàng)目經(jīng)理收取的項(xiàng)目管理費(fèi)收入,依法征收企業(yè)所得稅。
(二)對異地施工企業(yè)所得稅實(shí)行“機(jī)構(gòu)所在地管理為主、施工地管理為輔”的征管原則。建筑安裝企業(yè)的財務(wù)核算一般在其機(jī)構(gòu)所在地,其所得稅應(yīng)繼續(xù)以機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)管理為主。同時,要充分利用施工地稅務(wù)機(jī)關(guān)對外來建筑施工企業(yè)管理方便、經(jīng)營情況清楚的優(yōu)勢,對不能提供機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的《外出經(jīng)營證》、企業(yè)所得稅完稅憑證及施工地稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他涉稅資料的外來施工企業(yè),應(yīng)由施工地稅務(wù)機(jī)關(guān)對其所得稅實(shí)行就地征收和查補(bǔ),以確保外來建筑安裝企業(yè)所得稅及時足額征繳入庫,減少稅收流失。
?。ㄈ┰谄髽I(yè)應(yīng)稅收入的確定上堅持做到“三個結(jié)合”。稅務(wù)機(jī)關(guān)在計算確定建筑安裝企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理的實(shí)際收支、盈利水平及應(yīng)稅所得時,應(yīng)將企業(yè)中標(biāo)合同、私下簽定的“鴛鴦協(xié)議”、工程結(jié)算報告三者結(jié)合,確保企業(yè)所得稅計稅依據(jù)、適用稅率的確定科學(xué)、準(zhǔn)確,與企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況相符,避免出現(xiàn)收過頭稅加重納稅人負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生。
(四)制定所得稅預(yù)征標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一前提下的差別對待”原則。一是建筑安裝行業(yè)所得稅總體預(yù)征標(biāo)準(zhǔn)(征收率)應(yīng)全面統(tǒng)一。按照稅負(fù)公平的稅制原則,統(tǒng)一建筑安裝行業(yè)的所得稅預(yù)征標(biāo)準(zhǔn),確保同行業(yè)所得稅實(shí)際稅負(fù)率和總體稅負(fù)水平相一致,防止因地區(qū)之間稅負(fù)差距過大引發(fā)稅務(wù)惡性管理和競爭、納稅人規(guī)避稅收、稅源無序游動等問題產(chǎn)生。二是不同建筑安裝企業(yè)之間所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)差別對待。應(yīng)區(qū)分納稅人的經(jīng)營方式(直接施工和間接)、企業(yè)規(guī)模、贏利水平、工程量大小等情況,分別確定不同檔次的所得稅預(yù)征比率。對利潤率高、效益好的企業(yè)適當(dāng)提高征收率,對利潤率低、效益不好的適用低檔征收率,充分體現(xiàn)“量能負(fù)擔(dān)”的稅收原則。
?。ㄎ澹┘涌臁敖鸲悺比诠こ探ㄔO(shè)。充分利用現(xiàn)代通訊和電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加快稅收征管軟件的統(tǒng)一開發(fā)和全面推廣使用,形成全省乃至全國的國稅、地稅信息交流共享平臺。及時將本地外出經(jīng)營建筑企業(yè)的內(nèi)部管理、財務(wù)核算、稅款繳納等信息傳遞給施工地稅務(wù)機(jī)關(guān),以方便稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部異地查詢、票款比對、交叉稽核、納稅評估,最大限度地實(shí)現(xiàn)涉稅信息資料共享,從而完善和強(qiáng)化建筑安裝企業(yè)所得稅征管。
?。┙y(tǒng)一和規(guī)范建筑安裝票據(jù)使用。企業(yè)之間的結(jié)算必須使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一、正式的票據(jù),是落實(shí)建筑安裝企業(yè)所得稅以票控稅源頭征收的關(guān)鍵。為此,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)統(tǒng)一和規(guī)范建筑安裝業(yè)票據(jù)的使用,嚴(yán)格建筑業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人的認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對工程投資建設(shè)方接收發(fā)票情況的檢查。對買賣、使用假發(fā)票的單位和個人、未取得合法票據(jù)而支付工程價款的建設(shè)單位,要從嚴(yán)從重處罰。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)部門之間的協(xié)作配合。建筑安裝企業(yè)所得稅征管,離不開各級政府的重視和有關(guān)部門的支持。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與工商、發(fā)改委、土地、城建、規(guī)劃、房管等部門的聯(lián)系與協(xié)作,及時了解掌握項(xiàng)目審批、工程招標(biāo)、資金概算及工程決算等有關(guān)涉稅信息,加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的監(jiān)控管理,做到施工前登記、施工中預(yù)繳、竣工后清算,切實(shí)提高建筑安裝企業(yè)所得稅征管水平。
(八)加大稅法宣傳和稅務(wù)稽查力度。有針對性地開展稅收宣傳,加強(qiáng)稅企聯(lián)系,普及稅法知識,提高建安企業(yè)自覺納稅意識。同時,加強(qiáng)稅收稽查,拓展稽查深度,擴(kuò)大稽查范圍,采取交叉稽查、實(shí)地核查、票據(jù)比對等形式全面準(zhǔn)確審核評估建筑企業(yè)的稅款實(shí)現(xiàn)及繳納情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的惡意偷逃稅行為,要嚴(yán)厲打擊和處罰,對重大的稅收違法案件及時公開曝光,以震懾偷逃稅企業(yè),促進(jìn)建筑安裝業(yè)稅收征管秩序全面好轉(zhuǎn)。
安卓版本:8.7.20 蘋果版本:8.7.20
開發(fā)者:北京正保會計科技有限公司
應(yīng)用涉及權(quán)限:查看權(quán)限>
APP隱私政策:查看政策>
HD版本上線:點(diǎn)擊下載>
官方公眾號
微信掃一掃
官方視頻號
微信掃一掃
官方抖音號
抖音掃一掃
Copyright © 2000 - m.galtzs.cn All Rights Reserved. 北京正保會計科技有限公司 版權(quán)所有
京B2-20200959 京ICP備20012371號-7 出版物經(jīng)營許可證 京公網(wǎng)安備 11010802044457號