1.推行農(nóng)業(yè)稅的改革農(nóng)業(yè)稅負，直接關(guān)系到國家與農(nóng)民的分配關(guān)系，為促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，兼顧農(nóng)業(yè)稅收分配公平與效率的原則，應(yīng)完善農(nóng)業(yè)稅管理制度。第一，對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅中的一般農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅三個稅目應(yīng)避免重復(fù)課稅?？蓪⑥r(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅兩稅合并征收，結(jié)合不同地區(qū)、不同作物負擔(dān)不公平的狀況、調(diào)整稅負，實行差別稅率，使稅負趨向公平。第二，普遍實行田畝計稅法，無論是農(nóng)戶口糧田還是集體承包田都必須按稅負一致性原則，統(tǒng)一按耕地面積繳納。

　　2.強化增值稅的改革在現(xiàn)行增值稅改革方向基礎(chǔ)上，發(fā)揮增值稅中性稅收的特點、弱化增值稅政策職能、強化其收入職能。第一，由生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅過渡。生產(chǎn)型增值稅存在重復(fù)課稅和稅負不公的弊端，難以形成市場經(jīng)濟條件下公平的稅收環(huán)境，而消費型增值稅有利于鼓勵投資、有利于國有大中型企業(yè)技術(shù)裝備改造、也為將建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等購入固定資產(chǎn)較多的行業(yè)納入增值稅范圍創(chuàng)造條件。第二，擴大增值稅范圍。首先，將增值稅運行中矛盾最突出的交通運輸業(yè)及建筑業(yè)納入增值稅范圍。這樣可使抵扣辦法更完善，使整個貨物從生產(chǎn)流通領(lǐng)域到消費領(lǐng)域不會出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象。其次，適時將銷售不動產(chǎn)、郵電通信業(yè)等直接與商品生產(chǎn)和流通有關(guān)的行業(yè)，直接擴大到全部商品和勞務(wù)的銷售，解決現(xiàn)行增值稅“鏈條”中斷、混合銷售界定不清等難題。

　　3.完善個人所得稅制個人所得稅是極具發(fā)展?jié)摿Φ亩惙N，它在調(diào)節(jié)貧富差距，增加財政收入等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，從近幾年個人所得稅征收情況來看，它的增長幅度卻遠遠小于居民儲蓄存款年增長幅度。我國個人所得稅收入不盡人意，并非稅源問題，主要還是稅制本身不夠完善。完善個人所得稅制的途徑有：第一，選擇混合所得稅制，改革分類所得稅制，逐步向綜合所得稅制模式過渡。我國現(xiàn)行的個人所得稅是實行分類稅制為主，隨著社會經(jīng)濟生活的發(fā)展變化，其弊端越業(yè)越突出。而綜合所得稅制是一種科學(xué)，合理的稅制，是個人所得稅制的發(fā)展方向。但由于實行這種稅制模式要求較高，實施條件的具備是多方面的，目前我國采用綜合稅制有較大的難度。現(xiàn)階段可先推行混合稅制、克服分類稅制缺陷，在各方面條件成熟后再向綜合稅制過渡。第二，合理規(guī)定個人所得稅應(yīng)稅所得。首先，擴大個人所得稅征稅范圍。現(xiàn)行的個人所得稅法課稅范圍較窄，許多所得應(yīng)納入計稅所得卻未納入。因此，需規(guī)范個人所得稅法、消除規(guī)定不明確、概念模糊造成的矛盾。其次，建立全面、合理的費用扣除制度、其標(biāo)準(zhǔn)是納稅人為取得收入而支付的有關(guān)費用和生計費用、還應(yīng)加上撫養(yǎng)兒女、瞻養(yǎng)老人以及相關(guān)的教育、醫(yī)療、保險等費用，據(jù)此確定基本費用扣除和其他單項扣除。當(dāng)然，這些費用標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)通貨膨脹、物價指數(shù)的變化情況，不斷地進行調(diào)整。第三，對隱性收入的監(jiān)控。全面實行銀行存款實名制和收付票據(jù)化。所有的公民和納稅人實行全國范圍的統(tǒng)一編碼，其主要的經(jīng)濟活動應(yīng)通過銀行結(jié)算、實行經(jīng)濟往來票據(jù)化，以改變目前人們的收付大量以現(xiàn)金方式進行，避免造成個人所得稅稅源稍縱即逝的狀況。

　　4.改革企業(yè)所得稅制隨著國企改革的推進、市場機制逐步建立、市場化程度的提高，內(nèi)、外資企業(yè)兩套企業(yè)所得稅并存的稅制模式，已無法適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟的需要。而且，在國際市場競爭日益激烈的今天，內(nèi)外資企業(yè)實行不同的所得稅政策與國際稅收慣例及世界貿(mào)易組織所要求的國民待遇明顯不符。因此對外資企業(yè)實行國民待遇已迫在眉睫。

　?。ǘ└馁M立稅，擴大稅基收費在我國經(jīng)濟建設(shè)中曾起過不小的作用。

　　但是，近年來由于增長過快、過亂，干擾了國家正常的資金分配秩序和格局。造成資金嚴重短缺，國家的重點建設(shè)項目無力保證；收費項目的的大量存在，嚴重干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營、加重企業(yè)負擔(dān)，同時亂收費又給以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象提供土壤，由此引發(fā)社會政治問題。

　　實施費改稅主要的方向：1.擴大稅基增設(shè)新稅種。對于目前中央政府各部門以及地方政府現(xiàn)存的數(shù)額較大，來源穩(wěn)定的，具有稅收性質(zhì)的收費項目并入現(xiàn)有稅種，統(tǒng)一征收。例如，將用于城市建設(shè)的配套費、綠化費等收費項目列入城市維護建設(shè)稅中，而將社會養(yǎng)老保險基金和待業(yè)保險基金改為社會保險稅。

　　2.繼續(xù)保留部分收費。將行政機關(guān)和事業(yè)單位向法人或自然人提供服務(wù)收取的費用如本費、手續(xù)費等，可以繼續(xù)保留。但應(yīng)按不高于或略高于成本的標(biāo)準(zhǔn)收取、納入財政預(yù)算。

　　3.取消亂收費。對那些不必要的，亂收費項目堅決取締。

　?。ㄈ┙⒍悇?wù)司法保障體系稅務(wù)司法保障體系的設(shè)置，以稅務(wù)警察和稅務(wù)特別法庭兩種為宜。

　　由公安部和國家稅務(wù)總局共同組建稅務(wù)警察機關(guān)，中央實行雙重領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)內(nèi)部垂直領(lǐng)導(dǎo)，依法對稅收違法犯罪活動進行偵察，查處偷、逃、騙、抗稅的重大案件；維護國稅和地稅兩級機關(guān)的正常工作秩序，保護稅務(wù)人員人身安全；預(yù)防、揭露制止稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部營私舞弊行為，有效保障征納雙方的權(quán)利?？稍谌嗣穹ㄔ簝?nèi)設(shè)立稅務(wù)法庭。主要對檢查機關(guān)起訴的各類稅務(wù)違法案件進行審判；對稅務(wù)訴訟案件進行審判；對稅務(wù)機關(guān)依法申請的強制執(zhí)行案件依法審判；配合稅務(wù)機關(guān)進行查封，扣壓及稅收保全措施等等。設(shè)立稅務(wù)法庭就是要充分利用司法手段實施稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)法中無法落實的措施，解決當(dāng)前部分企業(yè)單位長期非法侵占國家稅款的問題，保障國家稅收及時足額入庫。