目前，我國稅收信息化的建設已經(jīng)取得了不小的成就。全國近70％的稅務機關實現(xiàn)了電子化作業(yè)，建立了近2800萬戶納稅人的電子登記檔案，每年近90％的征收業(yè)務由信息系統(tǒng)完成，但作為一項龐大的系統(tǒng)工程，信息化建設既受到稅務系統(tǒng)內(nèi)部制度、條件和人員素質(zhì)等方面因素的制約，也受到社會經(jīng)濟發(fā)展、國家信息化發(fā)展及世界信息技術發(fā)展等外部因素的影響。在稅收信息化建設過程中，內(nèi)環(huán)境與外環(huán)境相互作用、不可分割。一方面，外環(huán)境制約著內(nèi)環(huán)境的發(fā)展方向、內(nèi)容和速度；另一方面，內(nèi)環(huán)境建設也有能動作用，引導著外環(huán)境的變化，在一定條件下，內(nèi)環(huán)境建設的成果也會為外環(huán)境所吸收，豐富其內(nèi)涵。要有效地解決當前我國稅收信息化建設中遇到的一些深層次問題，筆者認為，可以從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，全面、科學地認識稅收信息化與內(nèi)外環(huán)境的關系，以掃除信息化建設中的障礙。

　　內(nèi)環(huán)境的塑造

　　由于內(nèi)部因素與稅收信息化建設緊密相關，加之稅務系統(tǒng)可以對這些要素進行直接調(diào)整和配置，因而推進稅收信息化建設的主要著力點應放在內(nèi)環(huán)境的建設上。

　　正確認識稅收信息化。稅收信息化建設科技含量高，專業(yè)化程度強。因此，要加強稅收文化建設，將現(xiàn)代管理理念和科學技術知識作為稅收文化的重要組成部分，在廣大稅務人員中樹立科學技術是第一生產(chǎn)力的理念、現(xiàn)代管理科學是稅收效率的理念、信息化是征管精細化的理念，從而充分調(diào)動廣大稅務人員參與稅收信息化建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)和管理機制。稅收信息化建設對稅務人員的知識和技能提出了更高的要求，所以，必須下大力氣強化稅務人員的教育培訓，做到培養(yǎng)高層次信息專業(yè)人才與培養(yǎng)普及性的、能夠熟練操作計算機的稅務人員相結合。一方面要加快計算機專業(yè)人才的培養(yǎng)，使他們有能力開發(fā)出提高稅收管理質(zhì)量和效率的稅收管理軟件，另一方面要加強全員信息技術培訓，提高稅務人員計算機操作水平和對海量信息的分析加工能力。

　　建立與稅收信息化相配套的組織機構。從某種意義上講，稅收信息化意味著稅收征管方式的改變。信息的流動有其自身的規(guī)律，稅收信息化建設的推行，需要對現(xiàn)有的稅收征管流程進行優(yōu)化，對征管體制提出了更高的要求。因此，應該科學設計稅收工作流程，重新設置征管機構，確立新的征管運行方式，完善征管工作責任制，努力建立起功能齊全、協(xié)調(diào)高效的稅收征管新機制。

　　完善規(guī)章制度體系。稅收信息化已開展了十余年，當前迫切需要依據(jù)信息化發(fā)展的進程，及時推進制度建設和制度創(chuàng)新，使信息化條件下的各征管機構、工作流程、環(huán)節(jié)和崗位之間相互協(xié)調(diào)，數(shù)據(jù)的采集和運用行為進一步規(guī)范，預防、制止各種不合理的行為，使信息化建設有章可循、有法可依。

　　合理配置軟硬件設施。稅收信息化建設離不開軟硬件的適當配置。在軟件方面，各地的經(jīng)濟環(huán)境和稅收征管水平差異很大，一個軟件不可能滿足所有地區(qū)的需要，因此在保證核心軟件統(tǒng)一的同時，允許各地在這個標準下，開發(fā)符合自己需要的操作系統(tǒng)；在硬件方面，既要提供最基本的設備，又要鼓勵各地從當?shù)厣鐣?jīng)濟的實際情況出發(fā)，充分考慮自己的財力、技術條件、稅收工作需要，以及當?shù)亟?jīng)濟社會和信息化的發(fā)展趨勢，合理購置信息化所需的硬件設施。

　　外環(huán)境的適應

　　稅收信息化建設，不僅要求在稅務系統(tǒng)內(nèi)部營造一個與之相適應的環(huán)境，更需要一個良好的外部環(huán)境。

　　正確認識稅收信息化建設與法治的關系。依法治國，建設社會主義法治國家是我國的一項基本國策。稅收信息化建設應當嚴格遵循我國法律特別是稅收方面的法律規(guī)定和要求，如對各種經(jīng)濟信息嚴格保密，確保經(jīng)營安全和經(jīng)濟安全，保證向國家、社會、企業(yè)和個人提供準確、可靠的信息，以更好地維護他們的利益。

　　正確認識稅收信息化建設與國家信息化建設的關系。信息化建設既要立足于本系統(tǒng)的實際和需要，又要立足于全國信息化建設的目標和趨勢。前一時期各地自行設計了很多征管軟件，應當根據(jù)國家信息化建設的目標和要求，有步驟、分階段地對其加以改造，對不同系統(tǒng)和軟件進行優(yōu)勢互補、資源整合，增加相互之間的兼容性，充分利用好現(xiàn)有的資源，并考慮提高主體應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集中管理層級，到條件成熟時與各級政府和國家信息系統(tǒng)實現(xiàn)對接。

　　正確認識稅收信息化建設與納稅人之間的關系。長期以來，我國稅收信息化建設主要偏重于內(nèi)部征管系統(tǒng)的建設，外部納稅服務系統(tǒng)的建設相對滯后，這不但影響了信息化運行的總體效率，而且不利于將信息化建設的成果直接轉(zhuǎn)化為對納稅人的優(yōu)質(zhì)服務，制約了稅收的公共服務職能的實現(xiàn)。因此，在新的階段，有必要大力加強外部納稅服務系統(tǒng)的建設，使數(shù)據(jù)采集自動化、高效化，達到管理與服務的內(nèi)在統(tǒng)一。