隨著我國(guó)個(gè)人收入差距的過(guò)分拉大和繼續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)強(qiáng)化和完善財(cái)產(chǎn)稅的調(diào)節(jié)。已成為當(dāng)前一個(gè)十分重要的熱門話題。現(xiàn)就其中若干問(wèn)題提出個(gè)人看法：

　　一、對(duì)我國(guó)貧富差距和富裕程度的分析

　　我國(guó)的基尼系數(shù)比98年為 0.456目前已上升到0.458，明顯超過(guò)了國(guó)際上公認(rèn)的0.4的警戒線。可見我國(guó)雖屬發(fā)展中國(guó)家，但貧富差距已超過(guò)一些發(fā)達(dá)國(guó)家亟需加以調(diào)節(jié)。這是一方面。另一方面也要看到這是相對(duì)于我國(guó)相當(dāng)貧困的階層來(lái)說(shuō)的。從我國(guó)整體平均來(lái)看生活水平還是比較低的尤其是占人口70%左右的農(nóng)民和大量的下崗工人。國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所的專家分析了我國(guó)20世紀(jì)90年代城鎮(zhèn)居民收入分配狀況顯示低收入和中等偏下收入群體會(huì)計(jì)占到總?cè)藬?shù)的對(duì)中達(dá)。因此面對(duì)生活水平較低的多數(shù)人的財(cái)產(chǎn)稅稅種應(yīng)當(dāng)緩行。

　　二、對(duì)我國(guó)富有者的政策取向

　　對(duì)于富有者國(guó)家不僅要研究如何運(yùn)用稅收政策和其它政策適當(dāng)調(diào)節(jié)共收入還要研究如何鼓勵(lì)其加大投資力度拓寬投資領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)從而擴(kuò)大就業(yè)。尤其在分析先富群體時(shí)，一定要認(rèn)真研究體制轉(zhuǎn)型時(shí)期。在哪些政策領(lǐng)域容易被暴富者鉆空子，我們只有通過(guò)不斷完善市場(chǎng)機(jī)制，完善各項(xiàng)法規(guī)并堅(jiān)決制止和杜絕權(quán)力進(jìn)入市場(chǎng)才能有效遏止各種犯罪性的暴富從而最終實(shí)現(xiàn)“共同富?！薄６愂兆鳛楹暧^調(diào)控杠桿的一種手段主要是事后調(diào)節(jié)，有其重要的作用但也不是“萬(wàn)能”。

　　三、對(duì)效率與公平的兼顧

　　如何兼顧效率與公平，是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定的階段就需要解決好它的基本矛盾——公平與效率的矛盾。沒(méi)有差別就沒(méi)有激勵(lì)差別太大又會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。使收入分配相對(duì)公平不僅是社會(huì)正義、社會(huì)穩(wěn)定的要求，也是經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展所必需的。提高效率，加大供給。自然會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但如果沒(méi)有旺盛的需求，勢(shì)必造成市場(chǎng)過(guò)剩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就無(wú)從談起。尤其在告別“短缺經(jīng)濟(jì)”、形成“買方市場(chǎng)”之后，如果社會(huì)財(cái)富過(guò)于向少數(shù)人集中而廣大的農(nóng)民和工薪階層的收入沒(méi)有提高或增長(zhǎng)緩慢形成不了強(qiáng)大的消費(fèi)能為社會(huì)需求不足就會(huì)拖住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐。

　　公平與效率問(wèn)題是任何社會(huì)和政府都必須面對(duì)的兩難選擇。在我們向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，必須堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則深化分配制度改革。一方面努力防止貧富進(jìn)一步分化打擊“非法暴富”體現(xiàn)收入分配的社會(huì)公平，另一方面在以高科技為原動(dòng)力的全球化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的大背景下采用多種分配形式讓更多的人在勞動(dòng)致富外因資本、技術(shù)或別的生產(chǎn)要素達(dá)到致富。對(duì)國(guó)民收入的初次分配一定要講效率，要鼓勵(lì)人們?nèi)^斗、拼搏、多勞多得；國(guó)民收入再分配則要講效率與公平的結(jié)合用個(gè)人所得稅進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)；對(duì)個(gè)人和家庭積累的財(cái)富主要講公平用較完善的財(cái)產(chǎn)課稅來(lái)縮小過(guò)大的收入和財(cái)富差距。以保證社會(huì)穩(wěn)定和公正。

　　四、對(duì)個(gè)人收入分配進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)的著力點(diǎn)

　　稅收對(duì)個(gè)人收入分配的調(diào)節(jié)。絕不是單純一兩個(gè)稅種的“一味藥”。而是從整體稅制考慮的“一劑藥”，而且是雙向的調(diào)節(jié)。具體說(shuō)來(lái)，用稅收手段調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配。既要考慮對(duì)普通收入階層的調(diào)節(jié)稅種。如個(gè)人所得稅等；又要考慮對(duì)高收入階層的調(diào)節(jié)稅種，如遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅等類似的財(cái)產(chǎn)稅；還要考慮對(duì)低收入（如大多數(shù)農(nóng)民）階層的調(diào)節(jié)稅種如農(nóng)業(yè)稅的降低問(wèn)題。在當(dāng)前來(lái)說(shuō)。尤其要強(qiáng)化和完善對(duì)高收入群體的稅收調(diào)節(jié)。

　　五、對(duì)我國(guó)財(cái)產(chǎn)稅體系的評(píng)價(jià)

　　我國(guó)尚未建立完全的財(cái)產(chǎn)稅體系，從收入來(lái)說(shuō)尚未達(dá)到應(yīng)有的比重；從稅種來(lái)說(shuō)，尚不完整最突出的是尚未開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。但隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改革開放的推進(jìn)也陸續(xù)出臺(tái)了不少財(cái)產(chǎn)稅稅種。國(guó)外開征的個(gè)別財(cái)產(chǎn)稅，主要是土地。房屋、車輛等。以此對(duì)照我國(guó)基本上也都有，從土地來(lái)說(shuō)，有耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅；從房屋來(lái)說(shuō)從取得、保有到出讓，有一系列的稅收僅房屋租賃收入一項(xiàng)。就有房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅、印花稅、個(gè)人所得稅等六項(xiàng)稅收，從土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移來(lái)說(shuō)，承受者有契稅；從車船來(lái)說(shuō)有車船使用稅，還有從今年開征的 10%的車輛購(gòu)置稅（原來(lái)是購(gòu)置費(fèi)）也宜列入財(cái)產(chǎn)稅。

　　由此可見財(cái)產(chǎn)稅稅種已經(jīng)不少而且有些重疊交叉，應(yīng)當(dāng)調(diào)整兼并降低稅負(fù)，除遺產(chǎn)稅外不宜再開征過(guò)多的新稅種。

　　六、對(duì)我國(guó)財(cái)產(chǎn)稅比重的看法

　　財(cái)產(chǎn)稅在發(fā)達(dá)國(guó)家約占全部財(cái)政收入的10－12％發(fā)展中國(guó)家平均為5－6％。有關(guān)資料反映我國(guó)前幾年財(cái)產(chǎn)稅占總稅收的比重為24－27％，認(rèn)為過(guò)低。筆者考慮。這里有個(gè)財(cái)產(chǎn)稅的范圍問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)產(chǎn)稅應(yīng)包括房產(chǎn)稅和城市房地產(chǎn)稅、車船使用稅和車船使用牌照稅、車輛購(gòu)置稅、土地各稅（包括耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅）、契稅和將要開征的遺產(chǎn)稅。據(jù) 1999年資料統(tǒng)計(jì)財(cái)產(chǎn)各稅的收入額和占稅收總額（10682億）的比重為：

　　今年開征了車輛購(gòu)置稅。全年約可征300億元左右。如加上這個(gè)收入，財(cái)產(chǎn)稅占稅收總額的比例約可達(dá)到65％左右。如果加上房地產(chǎn)交易過(guò)程中的各種收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)7％。筆者認(rèn)為這個(gè)比例是略低了一些，但也不算太低。略低的原因主要是我國(guó)大多數(shù)人的生活水平還比較低沒(méi)有多少財(cái)產(chǎn)稅可繳。其次是征管還沒(méi)有到位這主要是兩方面：一是由于一些地方的干預(yù)有些城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅沒(méi)有征起來(lái)；二是由于稅種重疊和稅負(fù)較重不少租賃房屋的房產(chǎn)稅和買房的契稅也沒(méi)有征起來(lái)。如果調(diào)整稅收政策適當(dāng)降低稅負(fù)強(qiáng)化稅收征管，財(cái)產(chǎn)稅收入就會(huì)較快地達(dá)到應(yīng)有的比重。