伴隨著礦產(chǎn)品需求的上升，供需矛盾日益突出，礦產(chǎn)品價格大幅度上漲，礦業(yè)老總收益頗豐，不少礦產(chǎn)企業(yè)積累了雄厚的資金，為企業(yè)老板搶占資源、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模提供了先決條件。礦產(chǎn)品價格上漲，促進(jìn)了礦產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。市、縣二級政府、企業(yè)和社會各界更為關(guān)注礦業(yè)的開發(fā)利用和礦業(yè)的投資。在激烈競爭的大環(huán)境中，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理模式的多樣性、復(fù)雜性，將推動稅源的增長和伴生企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的隱蔽性、偽裝性。借鑒前沿管理思想，從礦業(yè)投資整合和稅源控管角度出發(fā)，透析礦業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，剖析企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算管理，搭建礦產(chǎn)品稅源、稅基管理的高端平臺成為我市礦產(chǎn)資源研究的重要課題。

　　一、加強(qiáng)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)稅源管理的重要意義

　　我市有各類礦種100多種，礦產(chǎn)地1200多處，其中較大型礦床鎢、錫、稀土、鉭、螢石、巖鹽、高嶺土、水泥灰?guī)r等20多處；中型礦床鎢、銀、鉭、輕稀土60多處；小型礦床金、銀、煤、鉛鋅等700多處；還有礦點(diǎn)450多處。贛南礦產(chǎn)資源優(yōu)勢具備，特點(diǎn)顯著，一是礦產(chǎn)種類多，配套較齊全。二是礦產(chǎn)資源分布相對集中，有利稅源管理，龍南、定南、信豐、尋烏等縣以稀土、煤為主。中西部鎢、錫、鉍、銀、鉛鋅豐富，獨(dú)立錫礦則主要分布在東部會昌。興國、于都則以金、銀、鎢為主。三是金屬礦床伴生礦多，綜合利用價值高。還有地?zé)岷偷V泉水廣泛分布。

　　礦產(chǎn)資源是不可再生資源，是我市近期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。今年礦業(yè)領(lǐng)域的投資非?；钴S，充分發(fā)揮我市礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱已成為可能。有經(jīng)濟(jì)，就有稅源，實現(xiàn)稅源與經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。因此，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源稅源管理，摸清稅基，堵截各種偷稅漏稅的不法手段，為聚集財源，為經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的財力保障，提高和強(qiáng)化稅源管理水平，拓展管理手段就顯得十分重要和迫切。

　　二、存在的主要問題

　　形勢的發(fā)展，企業(yè)的性質(zhì)，企業(yè)管理的模式和稅收管理部門的情況都將對稅源管理帶來諸多不同的問題。主要是：

　　1、人員少，缺乏有效的控管能力。稅務(wù)部門目前人員不足，缺編嚴(yán)重，但我市礦業(yè)總體規(guī)模又大，單個規(guī)模小，礦點(diǎn)多，戰(zhàn)線長，可謂點(diǎn)多面廣。除較大型礦山每年有三、二次下去稅法輔導(dǎo)和匯算清繳及稽查外，小型礦山一年難得去幾次調(diào)查核實。

　　2、管理滯，缺乏高科技控管器材。在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的今天，仍用傳統(tǒng)的的管理手段，很顯然不適應(yīng)當(dāng)今社會迅速發(fā)展的形勢。

　　3、做假帳，申報弄虛作假。企業(yè)財務(wù)報表當(dāng)前主要依賴企業(yè)每月自行申報，相當(dāng)一些中、小型企業(yè)申報不實，有些是業(yè)務(wù)人員素質(zhì)問題，有些是有意識做假帳的。

　　4、手段劣，偷漏稅手段花樣多且奇。為了偷逃稅款，做假帳，加大設(shè)備進(jìn)貨價款，虛提運(yùn)費(fèi)價格，加大挖掘土石方工程量等等，手段多、花樣新，防不勝防，查不勝查。特別是減少入庫礦產(chǎn)品產(chǎn)量，不僅增加了噸礦成本，減少企業(yè)利潤，偷逃企業(yè)所得稅，而且減少了個人股份分紅，有的甚至幾年沒有利潤分紅，偷逃了個人所得稅。

　　三、稅源管理措施

　　稅源管理也是一個永恒的話題。稅源管理要隨著社會的發(fā)展，企業(yè)的性質(zhì)，企業(yè)管理的模式，納稅人的納稅意識變化而變化，做到與時俱進(jìn)，創(chuàng)新手段。

　　1、提高認(rèn)識，觀念前置。治理整頓礦業(yè)市場，全面拓展礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)稅源管理手段和方式，是樹立和落實踐行科學(xué)發(fā)展觀重大決策，事關(guān)當(dāng)前和今后全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重大舉措；是解決我市礦產(chǎn)資源開發(fā)中的突出問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起的重要保障。要從當(dāng)前與長遠(yuǎn)關(guān)系的高度，充分認(rèn)識強(qiáng)化礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)稅源管理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把思想和行動統(tǒng)一到全市的重大決策上來。要創(chuàng)新手段，觀念前置，調(diào)動內(nèi)部與社會各界參與的積極性，為拓展礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)稅源管理手段創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級尤其是稅務(wù)部門要成立礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組。落實責(zé)任主體，要將強(qiáng)化礦產(chǎn)資源稅源管理納入績效考核目標(biāo)，建立和落實工作責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位。以政府下文，明確各部門責(zé)任，協(xié)調(diào)行動，聯(lián)合執(zhí)法。

　　3、選派良才，定守出口。把頂?shù)米≌T惑，責(zé)任心、事業(yè)心、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志選派駐礦。根據(jù)礦種、礦點(diǎn)、礦口的特定環(huán)境、地理位置，建立精礦產(chǎn)品流向控制室，派人定守在選廠精礦出口處，實行輪班制，嚴(yán)格監(jiān)督，核定重量，防止精礦不入庫，另行銷貨，將所得直接分給業(yè)主和股東。

　　4、科技先行，配置攝像。為從源頭上實施有效的監(jiān)督，防止定守人員的疏漏，配備攝像視頻監(jiān)控器，實行24小時全天候?qū)Τ龅V口的監(jiān)控，最大限度防止“跑冒滴漏”，礦產(chǎn)品轉(zhuǎn)移問題。

　　5、立足長遠(yuǎn)，建立機(jī)制。做到集中整頓與日常管理相結(jié)合，強(qiáng)化日常監(jiān)督與科技手段監(jiān)控相結(jié)合，探索并建立長效機(jī)制，制定監(jiān)管責(zé)任體系，認(rèn)真分析存在問題的深層次原因，做到標(biāo)本兼治。

　　6、部門配合，共同監(jiān)管。礦管等有關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)，設(shè)置路口運(yùn)輸放行檢查。切實加強(qiáng)對礦產(chǎn)品出廠環(huán)節(jié)的監(jiān)管，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察隊伍和其他督察員隊伍的作用。