企業(yè)集團是以產權關系為紐帶形成的母子公司的集合體，在一個企業(yè)集團內部可能有許多子公司孫公司，但母公司只有一個，它是整個集團的投資中心、管理中心、決策中心。那么對于在集團中處于核心地位的母公司，如何有效地管理控制其子公司及孫公司，實現集團利潤最大化、股東權益最大化，一直是經濟理論研究者和企業(yè)具體實踐者努力探索的課題。本文就財務控制的角度談談母公司對子公司有效地管理控制。

　　1　財務控制的基本前提

　　1 1　產權關系清晰

　　產權關系是企業(yè)集團母子公司之間內在的本質的聯系，母子公司之間只有存在真實的投資與被投資關系，才能形成真正經濟意義上的企業(yè)集團。目前我國好多國有企業(yè)集團大都是靠行政命令組建的，由于他們不是自發(fā)形成投資與被投資關系，且股權結構單一，有的虛假投資導致產權控制不到位，管理軟化，股東會、董事會、監(jiān)事會形同虛設，起不到應有的作用。

　　1 2　權責明確

　　在集團內部的各個機構都要建立完善的責任制，每個機構都應是一個責任中心?；蛲顿Y中心，或利潤中心，或成本費用中心，各負其責，各伺其職。這種機制的建立一方面可充分調動企業(yè)的經營積極性，企業(yè)可根據市場的變化，自行調整經營策略，提高企業(yè)的市場應變能力；另一方面可提高管理效率。使管理形式由垂直多級式向扁平式發(fā)展，解決了管理機構龐大、管理鏈條長、管理效率低的現狀。

　　1 3　運用科學的管理方法

　　隨著市場經濟的不斷完善與發(fā)展，作為企業(yè)的經營者必須充分認識市場規(guī)律，遵循市場規(guī)律，運用科學的方法管理企業(yè)，任何憑經驗拍腦門的管理方式都將受到客觀規(guī)律的懲罰。

　　2　現階段我國企業(yè)集團財務控制的基本思路

　　2 1　進一步完善現代企業(yè)制度和法人治理結構

　　在現代企業(yè)制度下，法人治理結構框架中一個重要的特點是董事會有效地對經營者財務約束和控制。從機制角度分析，財務控制實際是出資人對企業(yè)財務進行綜合的、全面的管理。而董事會就是代表出資人行使這一職責。一個健全的財務控制就是完善的法人治理結構的體現。因此集團公司要加強財務控制，按照現代企業(yè)制度要求建立健全董事會制度，完善法人治理結構，充分發(fā)揮股東會、董事會、監(jiān)事會的作用。

　　2 2　對子公司實行授權管理

　　根據各子公司的責任目標，母公司通過授權委托書賦予各子公司相應的經營決策自主權利，但對于一些易于造成資產損失的重要事項的決策權利應給予限制、履行必要的審批程序做到事事有章可循。對子公司授權管理的原則是對授權范圍內的行為給予充分信任，對授權之外的行為不予認可。通過授權控制可以督促子公司規(guī)范日常財務活動，從而保證企業(yè)集團整體有序運行。

　　2 3　實行全面的預算控制

　　無論從我國會計實踐還是國外企業(yè)的做法來看，預算都是實現財務控制的有效手段。預算的制定要以財務管理目標為前提，根據企業(yè)的發(fā)展計劃規(guī)劃生產經營活動，并通過預算的形式，具體系統(tǒng)地反映出企業(yè)為達到經營目標所擁有經濟資源的配置情況。預算的編制就是將企業(yè)經營目標的主要指標分解、落實到每一個責任單位，作為對各責任單位經營管理業(yè)績進行考核評價的依據。預算是企業(yè)經營目標得以實現的有力保證。全面的預算可促使子公司在經營活動過程中相互配合和協(xié)調，提高管理效率、減少摩擦、增強凝聚力。在預算執(zhí)行過程中，可及時發(fā)現存在的問題，及時調整經營策略，減少失誤。

　　2 4　向子公司委派財務總監(jiān)，實現日常的財務監(jiān)控

　　從國內一些大企業(yè)集團的實踐經驗看，向子公司委派財務總監(jiān)是值得借鑒的。集團委派的財務總監(jiān)，其人事關系、工資關系、福利待遇等均由母公司制定，費用可由子公司列支。被委派的財務總監(jiān)應組織和監(jiān)控子公司日常的財務會計活動，參與子公司的重大經營決策。使集團公司的總體經營方針和目標可以在子公司得到較全面的貫徹執(zhí)行，而且能監(jiān)督子公司財務會計信息的真實性、客觀性，切實維護集團公司的權益。

　　2 5　完善子公司的考核體系

　　集團公司及其下屬子公司最終目標是獲取利益。子公司在獲得經營管理自主權后，不但要確保資本金的安全和完整，還必須做到贏利，完成集團公司下達的投資回報指標。集團公司為確保投資回報的順利實現，可從以下兩方面著手：

　　2 5 1　合理確定投資回報率，確保資產保值增值。集團公司可參照子公司歷年贏利水平，結合子公司的實際情況以及在一定經營期間所能達到的業(yè)績，確定各子公司比較合理的投資回報率，核定各子公司的利潤指標，促使各子公司在資產保值的前提下，達到資產增值的目的。

　　2 5 2　建立各項財務指標執(zhí)行情況的指標管理體系，使考核和監(jiān)督控制體系不斷完善和科學化。其主要指標包括：現金比率、經營現金比率、流動比率、爭資產收益率等。

　　2 6　加強定期或不定期審計

　　審計在集團公司治理結構中有著不可替代的作用。特別是審計監(jiān)督由事后監(jiān)督向事中、事前過渡， 審計的作用更加重要。為保證子公司經營規(guī)范化和財務數據真實可靠，日常的審計監(jiān)督是必不可少的。它不僅可以監(jiān)督子公司的財務工作，還可以稽查、評價企業(yè)內部控制制度是否完善和企業(yè)各組織機構執(zhí)行其職能的效率。通過審計可以發(fā)現和糾正所存在的問題，增強內部控制和管理意識。

　　綜上所述，要使企業(yè)集團形成合力，實現規(guī)模經濟，必須建立規(guī)范的母子公司體制，合理劃分母子公司的權限，進行有效的財務控制。財務控制應致力于將企業(yè)資源加以整合優(yōu)化，使資源消費最小而利用效率最高、企業(yè)價值最大，從而達到集團公司對其所屬子公司能在經濟效益上成為新的利潤增長點的最終目標。