進入信息時代,人們越來越重視會計信息的有用性。所謂“有用性”,是指會計信息能幫助人們選擇決策方案,改善經營管理,提高經濟效益,其中最關鍵的是作出正確的決策。因此,會計信息的有用性通常稱為決策有用性。決策有用性是信息使用者對會計信息質量的最基本的要求,它主要表現(xiàn)為可靠性、相關性兩個基本特征,本文就這兩個方面來論述我國會計信息披露的改進與完善。
一、從可靠性談會計信息的披露
要使會計信息實現(xiàn)決策有用性,關鍵是保證會計信息的真實與可靠??山鼛啄辏瑫嬓畔⑹д鎲栴}嚴重,既擾亂了市場經濟秩序,破壞了上市公司的社會形象,又挫傷了廣大投資者的積極性,使信息使用者產生一種不信任感;長此下去,還會危害與國外經貿組織間的合作以及整個國家經濟的發(fā)展。因此,如何提高會計信息質量、保證會計信息的可靠性和真實性,是一個從政府到社會公眾都十分關心的問題。
會計信息是通過財務報表向社會披露的,那么,我國會計信息普遍失真的根本原因是不是財務報表本身設計的原因?回答是否定的。近幾年,我國的財務報告體系已從傳統(tǒng)的兩張基本會計報表發(fā)展到現(xiàn)在的財務報告體系,不論內容還是范圍都得到了完善與提高,可見提高會計信息可靠性的問題不在報表本身。由于會計報表的內容是根據(jù)賬簿記錄編制的,賬簿記錄是根據(jù)《企業(yè)會計準則》和《企業(yè)會計制度》的規(guī)定確認、計量的,因此,會計信息的可靠性與企業(yè)日常的會計核算質量是密不可分的。2001年,財政部新制訂了《企業(yè)會計制度》,并發(fā)布和修改了部分《具體會計準則》,這對提高會計信息質量無疑是一個利好。但是,我們也不應忽視可能產生的新問題,例如,新的《企業(yè)會計制度》除保持原有的減值準備內容外,又增加了計提固定資產、無形資產、委托貸款、在建工程減值準備的內容,并取消了原來規(guī)定的提取比例,這給企業(yè)提供了一個寬松的可選擇會計標準的空間,體現(xiàn)了我國的會計標準與國際慣例的充分協(xié)調。但是,這有可能造成一些企業(yè)利用以上會計標準,以達到虛構或掩飾企業(yè)經營成果的目的。有的財會人員還有可能由于工作經驗不足,業(yè)務能力較差,難以準確地估計以上減值準備。面對會計信息可能出現(xiàn)的新的不可靠性,我們應該采取新的對策來避免上述情況的發(fā)生。第一,要在加強對財會人員法制教育的同時,建立和健全保證會計信息真實可靠的法規(guī)法則,做到有法可依、執(zhí)法必嚴。像最近證監(jiān)會規(guī)定的上市公司的上市公告必須經過律師簽字,就是保證會計信息可靠性的一種手段。第二,會計信息來自于企業(yè)日常的經濟活動,如果企業(yè)能建立有效的內部控制制度,則可以大大減少操縱會計信息的行為,比如年終財務報告采用企業(yè)內部公示的制度,對預防會計信息的作弊是一種有效方式。第三,要建立和健全我國的法規(guī)體系,相關的法規(guī)之間要相互協(xié)調,保持法律條文的一致性,從而給會計信息的可靠性提供一個較好的經濟和法律環(huán)境??傊?,會計信息的可靠性是決策有用性的基礎,對可靠性都保證不了的會計信息去談決策有用性是毫無意義的。
二、從相關性談會計信息的披露
現(xiàn)行財務報表所提供的信息基本上與需求者相關,對決策分析有一定的指導意義,但是社會在不斷地發(fā)展變化,用戶的需求也在不斷改變,拘泥于目前這種通用模式的財務報告必然滿足不了使用者千差萬別的需求。因此,必須改進和完善現(xiàn)行財務報告體系,突出其相關性。
?。ㄒ唬┮鉀Q歷史信息滯后性與信息需求超前性的矛盾
現(xiàn)行的財務報表是建立在以歷史成本為主要計量屬性的基礎上,盡管近幾年發(fā)布的會計制度和準則對按歷史成本披露的會計信息產生的差異采取了一定的補救措施,但是,在整個財務報表中歷史信息仍占絕對的比重,以《現(xiàn)金流量表》的會計信息來說,它提供的現(xiàn)金流量只是一種過去的現(xiàn)金流量,并不是未來的現(xiàn)金流量,這與決策有用性的要求相差甚遠。歷史信息沒有未來信息對信息使用者的相關性強,為了提高會計信息的相關性,應考慮利用現(xiàn)代高科技信息手段,減少財務報表中歷史信息的含量,擴大即時和未來信息的范圍,以解決歷史信息滯后性與信息需求超前性的矛盾,真正發(fā)揮會計信息相關有用的作用。
(二)要建立表內信息與表外信息互補的財務報告體系
現(xiàn)行的財務報告體系,所披露的會計信息均具有一定的相關性,但是它采用的是通用報表模式,只能滿足信息使用者共性的需要,而不能滿足千差萬別的個性需要。
從表內信息來看,現(xiàn)行財務報表信息含量不完善,把重點放在已發(fā)生的交易和事項上,而不是經濟實質上,這是違背實質重于形式原則的。主要表現(xiàn)在:第一,缺乏人力資源會計信息的披露。人力資源是企業(yè)財富,是企業(yè)未來發(fā)展的堅強后盾,而在現(xiàn)行的財務報表中找不到人力資源信息的蹤跡。在日常的會計核算中,按照傳統(tǒng)會計理論不把人力資源列為企業(yè)資產的范疇,企業(yè)對人力資源方面的投資不進行資本化,而是直接作為期間費用處理,這樣處理會使越重視科技開發(fā)和人力資源投資的企業(yè)近期收益越少,獲利能力越差,這顯然會給信息使用者帶來一些誤導。因此,應根據(jù)中國的實際情況,設計出一套能反映中國企業(yè)人力資源方面的價值確認、計量和報告的準則,以彌補現(xiàn)行財務報告的缺陷。第二,無形資產披露存在一定的缺陷:(1)所披露的內容不充分,只反映無形資產存在的價值,沒有獲利能力大小的內容;在資產負債表中所披露的無形資產只是反映已入賬的無形資產價值,而對企業(yè)正在研究、開發(fā)、申報中有可能形成的無形資產沒有作任何披露。(2)財務報表中所披露的無形資產只是一個總括的資料,不能為信息使用者提供具體的項目、來源、價值及產生經濟效益的情況,信息使用者無法判定企業(yè)無形資產的科技含量和獲利能力。(3)對無形資產信息披露不及時。因為現(xiàn)行的財務報告所披露的無形資產只指已入賬的無形資產,而對正在開發(fā)和研究的無形資產沒作必要的反映和說明??墒?,為了減少投資的風險,信息使用者很希望了解這方面的信息。隨著知識經濟時代的到來,知識資本將會成為企業(yè)發(fā)展的首要資本,改進和完善無形資產信息的披露,已是迫在眉睫了。
從表外信息來看,信息量匱乏,難以滿足客戶對相關性的需求。大多數(shù)企業(yè)在披露會計信息時只注重表內信息,而對表外信息采取回避態(tài)度。其實,企業(yè)的歷史背景信息、未來發(fā)展信息、企業(yè)股東及高層管理人員信息,企業(yè)的法律訴訟、債務重組、兼并與重組、不確定信息等,凡是與企業(yè)相關的一些重要信息,都應該通過表外披露方式向信息使用者提供。
?。ㄈ┮?guī)范和完善分部信息的披露
目前,我國上市公司分部信息主要以證監(jiān)會發(fā)布的《公開發(fā)行股票公司信息披露的內容與格式準則第二號》和財政部新發(fā)布的《企業(yè)會計制度》為依據(jù)來披露,盡管在一定范圍內做到了國際協(xié)調,但仍然存在一定的缺陷。第一,分部的確定標準過于簡單。我國分部標準的確定是參照國際會計準則中以合并收入、營業(yè)利潤或資產總額占集團的10%的分部可作為報告的分部,如果不足10%時則可以不進行披露。這樣事先確定一個數(shù)量標準的規(guī)定違背了會計信息質量相關性原則,盡管它符合國際慣例,但不符合客戶的需求。例如,如果某分部雖然營業(yè)收入占主營業(yè)務收入不足10%,但它占有公司大量的資產,這個分部的信息對信息的使用者非常重要,如果一味地按標準操作,信息使用者就會失望。因此,可考慮對有重大影響的分部的經營活動,即使沒有達到10%的標準,也可采用單獨披露的方式,還可以考慮以主要客戶為標準的披露方式。第二,分部信息披露內容不全面。我國現(xiàn)行的分部信息在內容上規(guī)定過于狹窄,不能滿足分部信息使用者的需求,因此,在披露信息時應盡量使內容翔實一些。第三,亟待分部報告的具體操作指南出臺。
總之,會計信息的決策有用性是我國會計未來改革和發(fā)展中應著力考慮的問題,只有為社會提供決策有用的信息,才能發(fā)揮會計在經濟管理中的作用。