摘　要：隨著電子電信技術(shù)的迅速發(fā)展，我國(guó)的電信行業(yè)已經(jīng)躋身于國(guó)內(nèi)的前沿發(fā)展行業(yè)。電信企業(yè)的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了新理念、新思路。對(duì)電信企業(yè)的財(cái)務(wù)管理做了一些討論，并提出了現(xiàn)代電信企業(yè)的財(cái)務(wù)管理新理念、新思路。

　　關(guān)鍵詞：電信電信企業(yè)財(cái)務(wù)管理

　　1.電信企業(yè)的財(cái)務(wù)特點(diǎn)

　　1.1當(dāng)前電信企業(yè)的外部環(huán)境中國(guó)已經(jīng)建成世界最大的現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)，電話用戶總數(shù)躍居世界第一位，2003年6月底達(dá)4.72億戶；電信普遍服務(wù)的水平也不斷提高。但是由于我國(guó)人口眾多，地域廣闊，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平差異巨大，使通信的發(fā)展也極不平衡，電信普遍服務(wù)的深度和廣度受到了一定限制。目前，全國(guó)電話普及率僅有36.3%，“村村通”工程取得顯著成績(jī)，但仍有14.7%的行政村尚未接通電話。

　　根據(jù)《全球基礎(chǔ)電信協(xié)議》和中國(guó)加入WTO的承諾，我國(guó)將逐步開放國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)，與此同時(shí)國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)也將走向國(guó)際市場(chǎng)，這種局面將對(duì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法律必須與WTO的規(guī)范相適應(yīng)，這就改變了電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的法律環(huán)境。我們不僅需要遵守《公司法》、《稅法》等國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)，而且更要遵守《全球基礎(chǔ)電信協(xié)議》、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、國(guó)際稅法等相關(guān)的規(guī)范。

　　外部融資環(huán)境的變化也影響著中國(guó)電信財(cái)務(wù)的管理。如今，世界金融自由化已成為一種趨勢(shì)。利率放開和外匯管理制解除。貨幣實(shí)現(xiàn)自由兌換是一條必由道路，這就意味著企業(yè)外部金融風(fēng)險(xiǎn)的加劇。因此，如何抵御金融風(fēng)險(xiǎn)成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要課題。此外，金融業(yè)的進(jìn)一步開放，外國(guó)金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，將有許多先進(jìn)的金融服務(wù)項(xiàng)目在我國(guó)問世。

　　1.2當(dāng)前電信企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)環(huán)境電信企業(yè)是一個(gè)資金密集型企業(yè)，一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)需要大量的資金進(jìn)行建設(shè)，以滿足社會(huì)日益高漲的各種通信需求；同時(shí)又由于要及時(shí)跟上日新月異的電信技術(shù)發(fā)展步伐，也需要不斷投入大量的資金去更新設(shè)備，而電信企業(yè)用于電信建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金又在不斷減少。20世紀(jì)80年代國(guó)家為了支持通信業(yè)優(yōu)先發(fā)展，給予郵電部門很多優(yōu)惠政策；90年代電信事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，國(guó)家給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策隨之逐步取消，并且國(guó)家先后幾次調(diào)整通信資費(fèi)，使電信資費(fèi)總體水平大幅下降。另外，國(guó)家給予市話交換機(jī)采用加速折舊方法以促進(jìn)市話快速發(fā)展的政策，隨著市話日趨飽和，市話交換機(jī)新增不多，使此項(xiàng)政策所產(chǎn)生的資金快速積聚效益大為減弱。

　　移動(dòng)通信已經(jīng)從中國(guó)電信中剝離出去，同時(shí)目前正值電信企業(yè)還債高峰，再加上電信市管縣財(cái)務(wù)核算一體化的實(shí)施，一下子使電信企業(yè)的高額負(fù)債率浮現(xiàn)出來。目前擺在中國(guó)電信企業(yè)面前可供大力開拓的市場(chǎng)，一個(gè)是數(shù)據(jù)與多媒體業(yè)務(wù)，另一個(gè)是小靈通。前者由于需求不足，業(yè)務(wù)還處于培育期，投入不少，產(chǎn)出不大，效益并不明顯；后者則由于移動(dòng)電話的先入為主，使用人口眾多，點(diǎn)多面廣，加之小靈通的局限性，其發(fā)展仍未達(dá)到高峰期。在人力資源方面，由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，電信企業(yè)干部職工普遍缺乏市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)，更談不上資本運(yùn)營(yíng)意識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視，不能深刻理解“現(xiàn)代企業(yè)管理的中心是財(cái)務(wù)，而財(cái)務(wù)管理的中心是資金”這個(gè)道理。企業(yè)極缺懂得現(xiàn)代金融知識(shí)、善于資本運(yùn)作的財(cái)務(wù)管理人才。

　　1.3當(dāng)前電信企業(yè)的財(cái)務(wù)特點(diǎn)

　?。?）資金周轉(zhuǎn)期短，資金回收任務(wù)重。電信企業(yè)一般采取的是短期收費(fèi)形式，即針對(duì)不同的業(yè)務(wù)給予的時(shí)間期限不同。比如說固定電話，一般采取的是按月繳費(fèi)的形式，包括一些比較靈活的保月模式，而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用，采取的有按小時(shí)繳費(fèi)，即針對(duì)撥號(hào)上網(wǎng)用戶的。這些業(yè)務(wù)的資金一般可在較短的時(shí)間內(nèi)回籠，但是由于業(yè)務(wù)的廣泛，資金回收的任務(wù)很重。企業(yè)設(shè)立了很多的營(yíng)業(yè)點(diǎn)和繳費(fèi)點(diǎn)，中間環(huán)節(jié)很多，項(xiàng)目的科學(xué)管理、準(zhǔn)確的市場(chǎng)分析、高效的工作運(yùn)轉(zhuǎn)依賴于規(guī)范有效的業(yè)務(wù)流程管理，依賴于對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的科學(xué)分析，依賴于企業(yè)資源的合理配置及企業(yè)文化的建立和企業(yè)知識(shí)的積累。

　　（2）財(cái)務(wù)關(guān)系復(fù)雜。公司治理結(jié)構(gòu)的核心是財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)治理存在兩類機(jī)制：一類是外部財(cái)務(wù)治理機(jī)制，如收購(gòu)要約，代表權(quán)爭(zhēng)奪和并購(gòu)等涉及到外部財(cái)務(wù)治理，它是公司外部治理機(jī)制的重要組成部分；另一類是內(nèi)部財(cái)務(wù)治理機(jī)制，主要是指在董事會(huì)、經(jīng)理層和有關(guān)責(zé)任人中建立的財(cái)務(wù)治理，用以明確界定企業(yè)財(cái)權(quán)的分割。本文的討論主要側(cè)重于內(nèi)部財(cái)務(wù)治理。

　?。?）企業(yè)的對(duì)外投入很大。電信企業(yè)所采用的電子電信技術(shù)屬于高科技發(fā)展的技術(shù)，發(fā)展較快，更新?lián)Q代快，企業(yè)在設(shè)備、人員上的投資較大。

　　1.4當(dāng)前電信企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)由以上分析可以得出，當(dāng)前電信企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)是準(zhǔn)確、科學(xué)、效率。即對(duì)消費(fèi)者資費(fèi)收取時(shí)的準(zhǔn)確，整個(gè)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)務(wù)科學(xué)管理，適合時(shí)代的效率要求。

　　2.電信企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略當(dāng)前中國(guó)電信企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略應(yīng)為：盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)與銀行等金融部門的聯(lián)系，力爭(zhēng)通過企業(yè)股份制改造并上市經(jīng)營(yíng)來增強(qiáng)自身的融資能力和資本運(yùn)作能力；遵循以擴(kuò)展為宗旨的積極的財(cái)務(wù)指導(dǎo)思想，追求企業(yè)長(zhǎng)期資本增值最大化，而不是短期利潤(rùn)總額最大化；適度負(fù)債，合理運(yùn)作資金，提高資金效益，確保企業(yè)能夠長(zhǎng)期健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

　　2.1加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，進(jìn)行股份制改造并上市運(yùn)行要想使電信企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值，必須調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)行資產(chǎn)重組，并盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以上市的方式對(duì)中國(guó)電信企業(yè)進(jìn)行股份制改造。這不僅可以在企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有制中引入其他所有制成份，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，還可以通過直接資本市場(chǎng)的發(fā)育為企業(yè)引入資金，達(dá)到增資減債的目的，以增強(qiáng)電信企業(yè)的投資能力，使企業(yè)能夠快速擴(kuò)展。2002年11月15日，中國(guó)電信在香港成功上市。此前，在美國(guó)以存托憑證形式實(shí)現(xiàn)了海外上市。第一批上市的廣東、浙江、江蘇、上海四省市電信公司，通過上市改變了原有的機(jī)制，使企業(yè)活力大增，2003年業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)幅度高于集團(tuán)公司平均增長(zhǎng)幅度，成為拉動(dòng)集團(tuán)公司持續(xù)快速發(fā)展的火車頭。中國(guó)電信的成功上市表明：中國(guó)電信企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)際公認(rèn)準(zhǔn)則改組上市，能利用國(guó)際資本市場(chǎng)獲得巨額發(fā)展資金。這為中國(guó)電信企業(yè)通過國(guó)際資本市場(chǎng)融資，增強(qiáng)電信企業(yè)的投資能力做出了示范。同時(shí)，這也為在中國(guó)電信企業(yè)更大規(guī)模地推行股份制積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　2.2拓展預(yù)測(cè)與決策職能社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給電信企業(yè)注入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，電信企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，其財(cái)務(wù)人員就必須經(jīng)常對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的前景進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)電信企業(yè)的籌資、投資、供、產(chǎn)、銷等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的電信價(jià)格、資金、成本、費(fèi)用、利潤(rùn)的增減變動(dòng)盡心預(yù)測(cè)，要對(duì)電信企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和未來經(jīng)濟(jì)成果驚醒事前預(yù)測(cè)和可能性研究，為經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生過程中的偏差做好糾正準(zhǔn)備。

　　2.3設(shè)立更強(qiáng)有力的、更獨(dú)立的審計(jì)委員會(huì)，進(jìn)行合理的監(jiān)督在一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較完備的國(guó)家，企業(yè)中都設(shè)有獨(dú)立的審計(jì)委員會(huì)。如在英國(guó)，適用于所有上市公司的《公司治理綜合條例》中要求：所有上市公司必須在董事會(huì)下設(shè)立審計(jì)委員會(huì)。該委員會(huì)履行的職責(zé)包括：審核外部審計(jì)的范圍和結(jié)果，審核外部審計(jì)的成本效益，審核外部審計(jì)人員的獨(dú)立性和客觀性，審核外部審計(jì)人員提供的非審計(jì)業(yè)務(wù)的相關(guān)事項(xiàng)；審核公司的臨時(shí)財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)報(bào)告，審核公司的內(nèi)部審計(jì)報(bào)告和內(nèi)部審計(jì)功能，審核公司董事會(huì)的內(nèi)部控制聲明，在董事會(huì)的要求下參與公司重大問題的討論等等。這一治理機(jī)制，既保護(hù)了公司的利益又起到了監(jiān)督的作用。

　　2.4采用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理手段目前，大多數(shù)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上采用的是會(huì)計(jì)電算化。它與傳統(tǒng)的方法相比，速度和效率有了很大的進(jìn)步，但忽略了企業(yè)與社會(huì)信息化的相互聯(lián)系及影響，使企業(yè)財(cái)務(wù)信息難以同其它功能信息共享。各企業(yè)應(yīng)該充分利用因特網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，使信息面更廣、更寬。企業(yè)在財(cái)務(wù)管理手段上應(yīng)采用信息管理系統(tǒng)，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)下的財(cái)務(wù)核算、分析、控制、決策和監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)管理、物資采供、人力資源等信息的共享。

　　2.5知識(shí)與信息專家共同參與財(cái)務(wù)治理在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)財(cái)務(wù)治理尤其是作為財(cái)務(wù)決策機(jī)構(gòu)的董事會(huì)，應(yīng)當(dāng)是知識(shí)型的。做到這一點(diǎn)，董事會(huì)成員中除各類利益相關(guān)者代表外，還應(yīng)吸納外部的知識(shí)和信息專家參加，這些專家的職能是參謀型而不是控制型的。近年來，許多西方大公司的董事會(huì)構(gòu)成中，外部董事有日益增多的趨勢(shì)。讓知識(shí)和信息專家參與財(cái)務(wù)治理的另一途徑，是在董事會(huì)下組建有他們參加的“財(cái)務(wù)委員會(huì)”。為企業(yè)做好財(cái)務(wù)決策起參謀作用。

　　2.6建立企業(yè)成本費(fèi)用控制系統(tǒng)和成本分析制度要本著誰主管誰負(fù)責(zé)、用什么分析什么的原則，建立全面的成本分析制度。只要涉及成本費(fèi)用項(xiàng)目，就要進(jìn)行分析，以保證本部門所有成本費(fèi)用使用的效益性、合理性。

　　在建立成本費(fèi)用控制系統(tǒng)與成本分析制度前應(yīng)做好成本費(fèi)用管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，如制定成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，分解成本費(fèi)用指標(biāo)到部門、主要崗位，制訂控制成本費(fèi)用差異方法，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施等。

　　推行新的成本管理制度要先改變分考核指標(biāo)，由考核企業(yè)利潤(rùn)絕對(duì)值轉(zhuǎn)變?yōu)榭己似髽I(yè)的成本費(fèi)用收益率、百元固定資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、人均成本費(fèi)用使用額等。

　　2.7提高企業(yè)管理人員財(cái)務(wù)管理知識(shí)水平在新形勢(shì)下，電信企業(yè)的財(cái)務(wù)人員和管理人員，特別是中、高級(jí)管理人員，必須勇敢地直面挑戰(zhàn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代金融知識(shí)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)，努力按市場(chǎng)規(guī)律辦事，不斷提高資本運(yùn)作能力，這是確保企業(yè)能長(zhǎng)期沿著正確的道路健康、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。我們有理由相信，面對(duì)挑戰(zhàn)，只要中國(guó)電信企業(yè)認(rèn)真分析形勢(shì)，抓住機(jī)遇，采取積極的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，繼續(xù)加快發(fā)展，并在改革過程中不斷完善自我，中國(guó)電信企業(yè)將會(huì)再現(xiàn)輝煌。

　　總之，規(guī)范財(cái)務(wù)規(guī)劃管理流程要作為企業(yè)管理的一個(gè)系統(tǒng)，一個(gè)體系來建立，不僅在管理制度上要有保障，而且在組織機(jī)構(gòu)，激勵(lì)約束機(jī)制方面也要配套，形成貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理全過程的管理體系，這樣才能切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

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