黨的十六大提出了改革和完善決策機制以及加強對權(quán)力制約和監(jiān)督，特別是加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的問題，說明對黨政一把手經(jīng)濟決策權(quán)的監(jiān)督制約問題已經(jīng)引起黨中央的高度重視，因而也應(yīng)是審計機關(guān)當(dāng)前的重要課題。下面就強化經(jīng)濟決策權(quán)的審計監(jiān)督問題提出我們粗淺的看法。

　　一、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，增強監(jiān)督意識。審計人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，對審計本質(zhì)的認(rèn)識不能停留在經(jīng)濟監(jiān)督上，從本質(zhì)上說，現(xiàn)代國家審計是民主和法制的工具。一切權(quán)力來自人民，對公眾負責(zé)，這是審計的出發(fā)點和歸宿點，這就決定了國家審計伸張的是民權(quán)，代表公眾進行監(jiān)督。因此，強化對經(jīng)濟決策權(quán)的審計監(jiān)督，有利于推進國家民主與法制建設(shè)，推動黨政干部情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用，不僅具有直接的經(jīng)濟意義，還具有重要的政治和社會意義。審計人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計觀念，樹立現(xiàn)代審計觀念，跳出狹窄的財政、財務(wù)收支查錯糾弊、就事論事的小圈子，增強對一把手經(jīng)濟決策權(quán)的監(jiān)督責(zé)任意識，用聯(lián)系的、發(fā)展的觀點去評價相對靜止或孤立的經(jīng)濟事項，從機制、體制、法制、民主、民權(quán)等視野去評價微觀審計中所碰到的問題，分析原因，提出建設(shè)性的意見。

　　二、全面審計、突出重點。審計所要監(jiān)督的經(jīng)濟決策權(quán)具體表現(xiàn)在：制定經(jīng)濟體制改革方向及組織實施；控制生產(chǎn)經(jīng)營的運行軌跡；決定重大項目投資與實施；確定舉債規(guī)模和期限，及資金計劃、分配、調(diào)度，財產(chǎn)物資購置，重大費用的開支等。同時，對不同性質(zhì)的單位、不同內(nèi)容的審計事項、不同決策階段的決策開展有計劃、有重點、有針對性的審計。只有這樣才能全面、客觀、公正地評價經(jīng)濟決策過程及其結(jié)果的合法性、科學(xué)性和效益性。審計中，除了實施常規(guī)的審計外，要重點檢查以下事項：1郾檢查重大決策的規(guī)則和程序是否完善。2郾是否建立社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度。3郾是否實行決策的論證制、完善專家咨詢制度。4郾是否實行決策責(zé)任制。

　　三、積極探索創(chuàng)新，提升監(jiān)督成效。首先，要完善組織領(lǐng)導(dǎo)方式。對經(jīng)濟決策實施審計監(jiān)督是一項全新的審計工作，它對審計工作人員政策、技術(shù)方面的要求都比較高。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這項工作，并能夠深入審計現(xiàn)場，了解情況，及時解決工作中存在的困難和問題，指導(dǎo)工作順利開展。要加強對審計人員政治素質(zhì)教育，培養(yǎng)高尚的職業(yè)道德；堅持不懈進行法制教育，增強法制觀念；持之以恒地進行業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，樹立宏觀意識和不斷增強創(chuàng)新工作思路和工作方法意識，適應(yīng)經(jīng)濟決策審計監(jiān)督工作的需要。在工作中要量力而行，合理安排，選調(diào)責(zé)任心強、專業(yè)水平高、經(jīng)驗豐富的精干力量，按照法律法規(guī)和規(guī)范的要求，認(rèn)真組織實施。其次，要建立和完善審計監(jiān)督體系。要建立科學(xué)、合理、切合實際的經(jīng)濟決策評價體系，規(guī)范經(jīng)濟決策的審計監(jiān)督，以達到對主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)和社會效益等進行科學(xué)、客觀、規(guī)范評價的目的。要建立審計監(jiān)控預(yù)警機制，著重對決策的執(zhí)行過程中重要措施的落實、配套資金到位情況、重大開支、重大變更等事項的合理、合法、有效性進行監(jiān)督和反饋，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。經(jīng)濟決策審計充滿著分析判斷，我們要緊扣主題，大量收集相關(guān)資料，認(rèn)真進行加工整理，展開綜合分析判斷，提煉歸納審計結(jié)果，服務(wù)于決策審計工作。同時，要在遵循嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饕?guī)則的前提下，把經(jīng)濟決策審計融入整個審計工作之中，并與其他專項審計有機地結(jié)合起來，利用和借鑒相關(guān)監(jiān)督結(jié)果，提高審計效率。

　　四、強化審計結(jié)果運用，促進監(jiān)督體系整體合力的充分發(fā)揮。要積極利用審計建議、移送處理、審計公告等手段，通過強化審計結(jié)果的運用，調(diào)動各方面監(jiān)督力量，促進監(jiān)督體系整體合力的充分發(fā)揮，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，使一把手在以權(quán)謀私上，不愿為、不敢為、不能為。一要通過審計報告等形式，把黨政一把手重大經(jīng)濟決策情況和執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)等事項置于權(quán)力機關(guān)監(jiān)督之下，積極為人大及其常委會有效行使監(jiān)督檢查權(quán)服務(wù)。二要加強同紀(jì)檢、組織部門的密切配合，強化黨內(nèi)監(jiān)督與激勵。嚴(yán)格追究決策失誤者的責(zé)任，獎勵和重用廉潔奉公、業(yè)績突出、能力強的同志。三要加強同上級機關(guān)的溝通。對審計中發(fā)現(xiàn)的重要問題不但要向本級政府報告，還要向上一級審計機關(guān)提出專題報告，從而提升行政監(jiān)督層次，加大對權(quán)力制約和監(jiān)督的力度。四要加強同司法監(jiān)督機關(guān)合作，對審計中發(fā)現(xiàn)的大要案線索，應(yīng)當(dāng)及時向司法機關(guān)移交，嚴(yán)懲犯罪分子。五要充分運用審計結(jié)果公告制度，擴展輿論監(jiān)督陣地，增強重大經(jīng)濟決策透明度，滿足公眾知情權(quán)的需要，增強全方位監(jiān)督合力，發(fā)揮整體聯(lián)動監(jiān)督效應(yīng)。