任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是為了加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，正確評(píng)價(jià)其任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，保障國(guó)有資產(chǎn)保值、增值而實(shí)行的一項(xiàng)監(jiān)督管理制度。本文試就如何在新的形勢(shì)下開展好此項(xiàng)工作，談一些粗淺的認(rèn)識(shí)和做法。

　　當(dāng)前任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的困難和問題

　　一、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作重視不夠，干部管理部門沒有真正把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)貫穿于監(jiān)督管理中，存在評(píng)價(jià)和任用干部時(shí)只是委托審計(jì)部門走形式的現(xiàn)象；有的在干部已被提拔任用后，才通知審計(jì)部門對(duì)其進(jìn)行審計(jì)，給審計(jì)工作增加了難度。

　　二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的不透明和缺乏標(biāo)準(zhǔn)等問題，影響了審計(jì)效果的發(fā)揮，按照中辦、國(guó)辦規(guī)定，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)部門根據(jù)審計(jì)情況寫出的審計(jì)結(jié)果報(bào)告，報(bào)送干部管理部門，但干部管理部門如何運(yùn)用審計(jì)結(jié)果以及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋不夠。而且，對(duì)于存在什么問題的干部應(yīng)提醒、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)結(jié)果運(yùn)用缺乏標(biāo)準(zhǔn)，不利于將群眾監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合。

　　三、對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的定位問題還存在模糊認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)部門利用審計(jì)手段從財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)保值增值、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行等角度對(duì)干部認(rèn)定其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，但并不是認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部的全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果也不是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的全部業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)和鑒定。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有局限性，審計(jì)結(jié)果只能作為考核任用干部的參考依據(jù)。有時(shí)干部管理部門把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)定位為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面考核，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果理解為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)，經(jīng)審計(jì)未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在經(jīng)濟(jì)問題就意味著其清正廉潔，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任、免職、辭職、退休等提出審查意見時(shí)不是客觀地分析運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，而是將審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化。

　　四、審計(jì)資源的不足與審計(jì)工作時(shí)間緊、任務(wù)多的矛盾特別突出，容易形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　新時(shí)期如何進(jìn)一步作好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

　　一、做好與干部管理部門的協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)臨時(shí)性較強(qiáng)的審計(jì)項(xiàng)目，而且時(shí)間緊、要求高，往往與年初安排的常規(guī)審計(jì)發(fā)生沖突，致使審前準(zhǔn)備工作不充分，容易造成盲目審計(jì)。針對(duì)這一特點(diǎn)，我們應(yīng)同干部管理部門及早協(xié)商確定本年度需要審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，并列入當(dāng)年審計(jì)工作計(jì)劃，做到心中有數(shù)，早部署、早安排、早準(zhǔn)備，避免被動(dòng)審計(jì)。

　　二、審前多與被審計(jì)單位溝通。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在許多方面都涵蓋了其他審計(jì)的一些內(nèi)容，然而它又是一項(xiàng)特定歷史時(shí)期所產(chǎn)生的具有獨(dú)特性質(zhì)的審計(jì)，無論從審計(jì)的目的、對(duì)象、內(nèi)容、程序等方面都與以往進(jìn)行的其他審計(jì)有著較為明顯的區(qū)別。因此，我們?cè)趯徲?jì)前加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通，要求被審計(jì)單位提供有關(guān)資料數(shù)據(jù)。

　　三、實(shí)行會(huì)計(jì)資料承諾制。向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書的同時(shí)，要求其所在單位對(duì)提供給審計(jì)組的會(huì)計(jì)資料及其他有關(guān)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，要求其對(duì)重大關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)以及未決訴訟事項(xiàng)等方面作出書面承諾并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，保證沒有隱匿、銷毀會(huì)計(jì)資料的問題發(fā)生。通過簽署承諾書的形式區(qū)分會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任，最大限度地減少或避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、靈活運(yùn)用審計(jì)方法。在全面審計(jì)的基礎(chǔ)上，注意把好三個(gè)環(huán)節(jié)、劃清四個(gè)界限、做到五個(gè)結(jié)合：即把握好會(huì)計(jì)資料收集、審計(jì)結(jié)果認(rèn)同、審計(jì)評(píng)價(jià)審定的環(huán)節(jié)；劃清前任責(zé)任與現(xiàn)任責(zé)任、政策性虧損與經(jīng)營(yíng)性虧損、上級(jí)部門干預(yù)失誤與領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤、主觀故意與政策不清的界限；做到全面與重點(diǎn)、賬面與實(shí)物、審計(jì)與調(diào)查、會(huì)計(jì)資料與內(nèi)控制度、審計(jì)評(píng)價(jià)與組織評(píng)議的結(jié)合。同時(shí)，注意檢查以往審計(jì)意見的落實(shí)情況，將易發(fā)生問題的內(nèi)部控制等薄弱環(huán)節(jié)作為審計(jì)檢查的主要內(nèi)容之一。

　　五、做好審計(jì)評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)既是具體審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的集中體現(xiàn)，又是對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的檢閱，著重評(píng)價(jià)人的因素對(duì)于相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，不但事關(guān)被審計(jì)人的利益，而且關(guān)系到部門利益和黨的干部政策。因此，應(yīng)本著慎重、負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)被審計(jì)人任職期間履行職責(zé)的情況作出實(shí)事求是、客觀公正的評(píng)價(jià)。切忌對(duì)審計(jì)過程中未涉及的事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)證據(jù)不足、評(píng)價(jià)依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)不明確以及超出審計(jì)范圍的事項(xiàng)不予評(píng)價(jià)。

　　六、利用好審計(jì)結(jié)果。審計(jì)結(jié)果能否正確運(yùn)用和處理，是領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵。干部管理部門必須重視審計(jì)結(jié)果，使之真正成為干部使用和監(jiān)督的重要依據(jù)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，采取三不放過的原則，問題的原因不清楚不放過，問題的責(zé)任不明確不放過，問題的整改不落實(shí)不放過。認(rèn)真執(zhí)行重大問題審計(jì)報(bào)告制度。切實(shí)做到審而要究、審而要改、審而要用.充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在干部考核和管理工作中的重要作用。