COSO是美國政府機(jī)構(gòu)所組織的特別委員會，其主要職責(zé)是對美國經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門，如財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)等部門進(jìn)行建議性指導(dǎo)。COSO報(bào)告是美國COSO委員會1992年發(fā)表的一份研究報(bào)告，至今仍在西方發(fā)達(dá)國家廣泛應(yīng)用，其核心內(nèi)容是從整體框架上闡述了企業(yè)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)，并就如何進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)提出了建設(shè)性意見。該報(bào)告將企業(yè)內(nèi)部控制分為一般性控制 (整體控制)及應(yīng)用系統(tǒng)控制，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)督?jīng)Q策、信息與傳遞以及自我檢測等重要方面，從總體上透視了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，這無疑會促使企業(yè)生產(chǎn)管理更上一個(gè)新的臺階，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營流程的合理化和正規(guī)化。 

　　我國目前審計(jì)工作的重點(diǎn)也放在內(nèi)部控制制度上，主要采用符合性測試及實(shí)質(zhì)性測試等方法檢測企業(yè)內(nèi)部控制制度的真實(shí)性、合理性及有效性，但這種測試僅停留于企業(yè)內(nèi)部控制的表面，沒有深人到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的具體環(huán)節(jié)，忽略了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)及沒有準(zhǔn)確測定企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，易導(dǎo)致審計(jì)工作的盲目性，且浪費(fèi)了大量的人力、物力，降低了審計(jì)工作的效率。而美國C0S0報(bào)告從深度(理論)和廣度(實(shí)際)上都克服了傳統(tǒng)審計(jì)的缺點(diǎn)，突出了審計(jì)工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，代表了先進(jìn)的審計(jì)方法，必將促進(jìn)世界審計(jì)體系的變革，對我國審計(jì)事業(yè)也帶來了諸多啟示。 

　　一、審計(jì)前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性與重要性分析，細(xì)化審計(jì)目標(biāo)。COSO報(bào)告要求在審計(jì)工作進(jìn)行前，著重分析審計(jì)的重點(diǎn)，即被審計(jì)單位最容易出錯(cuò)的環(huán)節(jié)；強(qiáng)調(diào)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，即如何降低審計(jì)人員在審計(jì)過程中沒有辨認(rèn)錯(cuò)誤環(huán)節(jié)的可能性，同時(shí)分析可能導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的因素，并探討回避風(fēng)險(xiǎn)的對策。在當(dāng)前我國的審計(jì)工作中，一般都是對企業(yè)會計(jì)報(bào)表、資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益整體狀況的真實(shí)性和合理性進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)目標(biāo)沒有突出企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的重點(diǎn)，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)工作的難度，致使審計(jì)實(shí)施的過程中無法對癥下藥，導(dǎo)致了審計(jì)工作的盲目性。為此，建議國家有關(guān)部門重新調(diào)整審計(jì)程序，強(qiáng)調(diào)審計(jì)前風(fēng)險(xiǎn)評估及重要性分析的重要地位，力爭盡量降低審計(jì)成本，做到有的放矢。 

　　二、統(tǒng)一企業(yè)財(cái)務(wù)軟件，規(guī)劃審計(jì)軟件。美國COSO報(bào)告的重要前提之一便是全社會統(tǒng)一財(cái)務(wù)軟件，整個(gè)社會運(yùn)行都處于電腦的監(jiān)控之下。在西方發(fā)達(dá)國家，就挪威而言，其整個(gè)國家機(jī)器運(yùn)行都統(tǒng)一監(jiān)控于IDEA財(cái)務(wù)軟件。而在我國，各企業(yè)都運(yùn)用適合自已的軟件，沒有統(tǒng)一運(yùn)行的財(cái)務(wù)軟件，給審計(jì)工作帶來了較大的挑戰(zhàn)。審計(jì)軟件是針對財(cái)務(wù)軟件而言，它主要是運(yùn)用計(jì)算機(jī)程序自動(dòng)檢測財(cái)務(wù)軟件的運(yùn)行，遇到錯(cuò)誤或模糊之處自動(dòng)提示審計(jì)人員，因此財(cái)務(wù)軟件的統(tǒng)一實(shí)施是審計(jì)軟件規(guī)劃的前提和必要條件。就我國目前的企業(yè)狀況，統(tǒng)一財(cái)務(wù)軟件幾乎不可能實(shí)現(xiàn)，原因在于：(1)我國地域?qū)拸V，財(cái)務(wù)軟件的推廣運(yùn)行需要大量的財(cái)力物力，高昂的軟件開發(fā)費(fèi)、試用費(fèi)無疑會加大中央財(cái)政的壓力；(2)企業(yè)經(jīng)營千差萬別，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，這是我國財(cái)務(wù)軟件無法統(tǒng)一的根本原因。由于財(cái)務(wù)軟件容量有限，無法適應(yīng)無限制的需要，其功能的局限性決定了軟件不能滿足各個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要。為此，規(guī)劃一個(gè)多功能的審計(jì)軟件就成為審計(jì)工作發(fā)展的必然。建議國家有關(guān)部門將企業(yè)分為若干大類，制定的審計(jì)軟件只需適應(yīng)這幾大類企業(yè)的需要，然后再由各類企業(yè)的主管審計(jì)部門細(xì)分審計(jì)軟件，最后制定出滿足需要的審計(jì)軟件。 

　　三、更新審計(jì)觀念，加大計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的比重。COSO報(bào)告的整體框架構(gòu)建于計(jì)算機(jī)審計(jì)上，因而要求審計(jì)人員必須具有相應(yīng)的計(jì)算機(jī)水平。包括挪威在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家，都十分重視審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)水平，通過專家講座、各種培訓(xùn)，以及經(jīng)常性的計(jì)算機(jī)測試等多種形式促進(jìn)審計(jì)人員熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)。而在我國，計(jì)算機(jī)的配備主要運(yùn)用于打字，審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)水平普遍較低，無法適應(yīng)審計(jì)發(fā)展的需要。因此，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)是當(dāng)前我國審計(jì)事業(yè)的重中之重。再者，知識經(jīng)濟(jì)的逐步滲透，人力資源會計(jì)、綠色會計(jì)的蓬勃興起，為現(xiàn)代會計(jì)與審計(jì)的發(fā)展都提出了新的挑戰(zhàn)?？v觀審計(jì)發(fā)展的未來，必定會逐步與知識經(jīng)濟(jì)相融合，因而更新觀念已成為必不可少的重要環(huán)節(jié)，在以后的審計(jì)工作中，進(jìn)行知識經(jīng)濟(jì)與審計(jì)工作融洽發(fā)展方面的培訓(xùn)，也是促進(jìn)審計(jì)工作發(fā)展的必經(jīng)之路。 

　　綜上所述，COSO報(bào)告提出了先進(jìn)的審計(jì)理論和方法，向全世界審計(jì)事業(yè)特別是中國的審計(jì)事業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)未來審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要，已成為每個(gè)審計(jì)人員必須面對的重要課題。