全國公安現(xiàn)役部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，是幾年來部隊審計工作的重要組成部分。筆者曾多次參與此項審計工作，認為審計難、定性難和評價難的問題較為突出。為了解決這一問題，應(yīng)在認真總結(jié)這項工作開展情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合全國公安現(xiàn)役部隊實際，由上級審計部門或權(quán)威部門盡快制定出全國公安現(xiàn)役部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)，以便對被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行客觀評價，對所承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任作出正確劃分。為此，筆者就這一問題談些自己的看法，以供探討研究。

　　（一）評價原則

　　1、事實清楚。如實反映被審計單位經(jīng)濟工作中的主要成績與問題。

　　2、責(zé)任分明。分清經(jīng)濟責(zé)任與非經(jīng)濟責(zé)任，集體責(zé)任與個人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與執(zhí)行責(zé)任，主要責(zé)任與次要責(zé)任，直接責(zé)任與間接責(zé)任。

　　3、客觀公正。堅持政治標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，社會效益與經(jīng)濟效益統(tǒng)一，客觀條件與主觀努力統(tǒng)一的原則。

　　4、建議合理。對在經(jīng)濟管理中盡職盡責(zé)、作出成績或作出突出貢獻的，要提出表揚和獎勵；對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)輕重提出處理意見。

　　（二）評價方法

　　按照“好、較好、較差、有嚴(yán)重經(jīng)濟問題”四個檔次，分別采用全部條件法和“一票否決”法進行評價。其中評價為“好”和“較好”的采用全部條件法，評價為“較差”和“有嚴(yán)重經(jīng)濟問題”的采用“一票否決”法。

　　（三）評價標(biāo)準(zhǔn)

　　領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)，可按任期經(jīng)濟責(zé)任審計、離任經(jīng)濟責(zé)任審計和專項經(jīng)濟責(zé)任審計3種類別，分別制定評價標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)以任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)為例作初步探討。

　　1、“好”的標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任評價為“好”的，應(yīng)符合下列條件：

　?。?）預(yù)算安排合理，執(zhí)行嚴(yán)格，收支平衡并略有節(jié)余；

　?。?）勤務(wù)裝備、事業(yè)任務(wù)、人員生活等所需經(jīng)費及物資按標(biāo)準(zhǔn)及時供應(yīng)，保障到位；

　?。?）裝備器材、部隊營房等固定資產(chǎn)管理良好，無人為丟失和毀損，基層部隊營區(qū)和辦公設(shè)施建設(shè)量力而行，有明顯改觀；

　?。?）在負責(zé)工程項目，大宗物資采購等經(jīng)濟活動時，做到公開、透明，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；

　?。?）沒有違反財經(jīng)紀(jì)律和財經(jīng)法規(guī)問題；

　?。?）經(jīng)濟決策無失誤，經(jīng)濟管理無損失，經(jīng)費使用無浪費；

　?。?）黨委當(dāng)家、集體理財制度落實，經(jīng)費審批手續(xù)嚴(yán)格；

　　（8）任期內(nèi)無債權(quán)債務(wù)，無掛賬超支，無經(jīng)費遺留問題；

　?。?）對前任遺留的問題進行了有效的解決；

　　（10）任期內(nèi)家底經(jīng)費積累適度，可動用數(shù)超過規(guī)定基數(shù)；

　　（11）任期內(nèi)本人遵紀(jì)守法、廉潔自律，無經(jīng)濟責(zé)任追究問題。

　　2、“較好”的標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任評價為“較好”的，應(yīng)符合下列全部條件：

　　（1）預(yù)算安排基本合理，預(yù)算執(zhí)行比較嚴(yán)格，預(yù)算收支綜合平衡；

　?。?）勤務(wù)裝備、事業(yè)任務(wù)、人員生活等所需經(jīng)費及物資按標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)到位，保障比較及時；

　?。?）裝備器材、部隊營房等固定資產(chǎn)管理良好，無人為丟失和毀損，基層部隊營區(qū)和辦公設(shè)施建設(shè)有所改觀；

　?。?）沒有較大違反財經(jīng)紀(jì)律和嚴(yán)重違反財經(jīng)法規(guī)問題；

　?。?）經(jīng)濟決策無重大失誤，經(jīng)濟管理無重大損失，經(jīng)費使用無重大浪費；

　?。?）黨委當(dāng)家、集體理財制度比較落實，經(jīng)費審批手續(xù)比較嚴(yán)格；

　?。?）任期內(nèi)無死賬、呆賬，無不良債權(quán)債務(wù)，無較大掛賬超支，無重大經(jīng)費遺留問題；

　?。?）對前任領(lǐng)導(dǎo)遺留的經(jīng)濟問題進行了一定程度的解決；

　　（9）任期內(nèi)家底經(jīng)費有所積累，可動用數(shù)達到規(guī)定基數(shù)；

　?。?0）任期內(nèi)本人遵紀(jì)守法、廉潔自律比較好，無經(jīng)濟責(zé)任追究問題；

　　3、“較差”的標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任存在下列問題之一的，可評價為“較差”：

　?。?）預(yù)算管理不嚴(yán)格、隨意調(diào)整，任期內(nèi)經(jīng)費使用累計超支，家底經(jīng)費可動用數(shù)倒掛；

　?。?）黨委當(dāng)家、集體理財制度不落實，執(zhí)行經(jīng)費審批手續(xù)不嚴(yán)格，經(jīng)費管理中問題較多；

　?。?）有較大違反財經(jīng)紀(jì)律或嚴(yán)重違反財經(jīng)法規(guī)的問題；

　?。?）經(jīng)濟決策有明顯嚴(yán)重失誤并造成一定損失；

　　（5）個人廉潔自律方面有明顯問題；

　?。?）任期內(nèi)本單位及其所轄單位發(fā)生了重大經(jīng)濟案件。

　　4、“有嚴(yán)重經(jīng)濟問題”的標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任存在下列問題之一的，可評價為“有嚴(yán)重經(jīng)濟問題”：

　?。?）因個人原因致使經(jīng)濟決策失誤，造成嚴(yán)重損失浪費；

　　（2）嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律或嚴(yán)重違反財經(jīng)法規(guī)，并造成不良后果，如存在私設(shè)“小金庫”、“賬外賬”、私分公款、出租出借銀行賬戶等問題；

　?。?）個人有重大經(jīng)濟問題；

　?。?）任期內(nèi)因個人原因或因工作失職，致使本單位及其所轄單位發(fā)生了重大經(jīng)濟案件。