對(duì)工程項(xiàng)目的核算和對(duì)所形成固定資產(chǎn)的反映，在不同程度上決定了企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。電網(wǎng)工程項(xiàng)目的核算，包括工程成本的核算以及與工程項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的財(cái)務(wù)收支過(guò)程和成果的核算，不同程度地存在著一些問(wèn)題，如：由于項(xiàng)目打捆而出現(xiàn)的核算明細(xì)度不夠，物資收、發(fā)、存和領(lǐng)退核算不實(shí)，工程成本的虛列或少計(jì)等。固定資產(chǎn)竣工財(cái)務(wù)決算是決定移交生產(chǎn)過(guò)程的固定資產(chǎn)真實(shí)與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無(wú)論是全國(guó)性的或是電網(wǎng)企業(yè)自發(fā)的資產(chǎn)清理，都或多或少地存在固定資產(chǎn)賬、卡、物不符的問(wèn)題。

　　2、基建工程項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)行為必須合法。

　　工程項(xiàng)目是電網(wǎng)企業(yè)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，在監(jiān)督中應(yīng)該注意財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和工程項(xiàng)目監(jiān)察等手段的綜合運(yùn)用。這里有許多需要加強(qiáng)控制的關(guān)鍵點(diǎn)：招投標(biāo)的管理，尤其是對(duì)評(píng)標(biāo)人員行為和收取評(píng)標(biāo)費(fèi)的管理；合同的管理，通過(guò)合同管理強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量的控制和財(cái)務(wù)支付的控制；結(jié)算的管理，通過(guò)結(jié)算手段防止高套定額、虛報(bào)工作量、重復(fù)收費(fèi)、加大取費(fèi)范圍和擅自提高材料價(jià)格行為；財(cái)務(wù)監(jiān)督，杜絕收據(jù)和白條等不合理的原始憑證；決算管理，通過(guò)財(cái)務(wù)竣工決算堵塞各種漏洞。

　　3、對(duì)現(xiàn)金流量的控制，應(yīng)是動(dòng)態(tài)的、過(guò)程性的、全方位的、細(xì)化的。

　　但主要應(yīng)把握工程資金入口關(guān)和出口關(guān)?，F(xiàn)金流量注入的一個(gè)原則，就是使注入現(xiàn)金流量的現(xiàn)值最小化，從而達(dá)到降低工程成本的目的。但往往企業(yè)的關(guān)聯(lián)行為、貸款銀行方面形成的壓力、影響工程的不可預(yù)見因素、企業(yè)的決策水平等，都是修正資金注入方案的重要變量。與資金注入緊密相關(guān)聯(lián)的是對(duì)資金支付的控制：要盡可能地減少和推遲支付，逐步達(dá)到零存貨的控制目標(biāo)。

　　4、注意對(duì)長(zhǎng)期目標(biāo)成本的控制。

　　在成本預(yù)算管理中，習(xí)慣的做法是把成本劃分為可控成本和不可控成本，然后把企業(yè)分成若干個(gè)可控的責(zé)任成本中心實(shí)施控制。這種做法是對(duì)的，它推動(dòng)了電網(wǎng)企業(yè)責(zé)任會(huì)計(jì)體系的建立，但它卻是基于會(huì)計(jì)分期的假設(shè)之上，也就是說(shuō)有些成本在本經(jīng)營(yíng)期或本會(huì)計(jì)期間是可控的，而有些則是不可控的。當(dāng)然，從長(zhǎng)期或者若干會(huì)計(jì)期間而言，成本都是可控的。本期的折舊成本則是由以前會(huì)計(jì)期間可控的工程成本形成的；對(duì)于本期工程成本的控制，就是對(duì)未來(lái)期間折舊成本或者說(shuō)損益成本的控制。因此，樹立長(zhǎng)期目標(biāo)成本控制的理念，是經(jīng)營(yíng)者所必須把握的。

　　5、長(zhǎng)期行為戰(zhàn)略目標(biāo)的確定。

　　一個(gè)企業(yè)的正確戰(zhàn)略行為的形成，其原動(dòng)力在于長(zhǎng)期投資者的利益驅(qū)動(dòng)、完善的法人治理結(jié)構(gòu)、長(zhǎng)期導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制等等因素。對(duì)工程項(xiàng)目的控制，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的一項(xiàng)重要手段。經(jīng)濟(jì)效益分析評(píng)價(jià)指標(biāo)包括了未來(lái)現(xiàn)金流量現(xiàn)值、投資收益率、投資回收期等等。如果對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益難以評(píng)價(jià)，則可對(duì)成捆項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。這里對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和電價(jià)水平的預(yù)測(cè)可能是個(gè)難點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目的可行性報(bào)告進(jìn)行，安全性項(xiàng)目也可進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，有利于促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略理念的形成。

　　6、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的明晰和落實(shí)。

　　工程項(xiàng)目所相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制包括工程項(xiàng)目自身管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和固定資產(chǎn)投入運(yùn)行后經(jīng)營(yíng)期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。電網(wǎng)企業(yè)在工程管理中，按照規(guī)定要實(shí)行“五制”管理，其中首要的和最重要的是項(xiàng)目法人責(zé)任制，但在具體執(zhí)行過(guò)程中似乎比較空洞。為使項(xiàng)目法人責(zé)任制具體化，可實(shí)行財(cái)務(wù)管理責(zé)任書，落實(shí)項(xiàng)目法人的財(cái)務(wù)責(zé)任。為有效建立固定資產(chǎn)投入運(yùn)行后的管理責(zé)任，必須加強(qiáng)對(duì)工程財(cái)務(wù)竣工決算的控制。應(yīng)賦予運(yùn)行者對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的權(quán)力。正確地劃分資本性支出和損益性支出，是落實(shí)工程項(xiàng)目相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的一項(xiàng)重要會(huì)計(jì)原則。要重點(diǎn)抓好固定資產(chǎn)及時(shí)評(píng)估入賬，及時(shí)足額地提取折舊，并將相關(guān)利息費(fèi)用損益化。對(duì)工程物資報(bào)廢的處理可能是工程完工后一個(gè)需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，它涉及到報(bào)廢物資資金占用和來(lái)源以及以后經(jīng)營(yíng)期間損益問(wèn)題。

　　7、對(duì)工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行全過(guò)程控制。

　　從控制工程資金和成本的角度，要重點(diǎn)抓好“四算”，即概算、預(yù)算、結(jié)算和決算。要保證全過(guò)程的整體性，這種整體性要求前者對(duì)后者的控制或者約束關(guān)系，出現(xiàn)的偏差要分析。由于實(shí)際工作中，不同的環(huán)節(jié)由不同的部門管理，整體性控制弱，往往這些環(huán)節(jié)脫節(jié)。比如，結(jié)算和決算脫節(jié)，在于結(jié)算部門和財(cái)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)和賬務(wù)往來(lái)工作做得不夠。由于工程管理中的不可預(yù)見因素，工程在建過(guò)程中或完工后會(huì)出現(xiàn)偏差，全過(guò)程控制的整體性，要求對(duì)偏差實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。作為支持這“四算”管理的重要環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)抓好工程開工、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的控制。

　　8、規(guī)范關(guān)聯(lián)方交易。

　　關(guān)聯(lián)方交易的規(guī)范與否在很大程度上決定電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的強(qiáng)弱和會(huì)計(jì)信息的真假。電網(wǎng)企業(yè)在工程項(xiàng)目方面的關(guān)聯(lián)方交易，主要是物資的采購(gòu)、工程施工和設(shè)計(jì)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)。不僅僅是通過(guò)各種方式抬高轉(zhuǎn)移價(jià)格問(wèn)題，而且還有違反招投標(biāo)程序取得業(yè)務(wù)、通過(guò)層層轉(zhuǎn)包套取差價(jià)、甚至虛簽工程合同以轉(zhuǎn)移資金。有的關(guān)聯(lián)方交易業(yè)務(wù)使得施工方的利潤(rùn)率奇高，甚至幾乎沒(méi)有成本。盡管下一步電力企業(yè)重組會(huì)大大地減少關(guān)聯(lián)方交易，但對(duì)已經(jīng)形成的在工程方面的關(guān)聯(lián)方交易和未來(lái)的體制改革后的關(guān)聯(lián)方交易，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)范。

　　9、合理運(yùn)用價(jià)值量和非價(jià)值量指標(biāo)。

　　價(jià)值量和非價(jià)值量指標(biāo)在企業(yè)管理過(guò)程中是相輔相成的，缺一不可。比如，在控制目標(biāo)利潤(rùn)時(shí)，首先把利潤(rùn)分解為收入和成本，再細(xì)分為各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)的可控。純粹價(jià)值量的企業(yè)管理是有缺陷的企業(yè)管理。對(duì)于工程項(xiàng)目的控制，非價(jià)值量的控制尤為重要，包括工程質(zhì)量的控制、工程量的核算、定額的套用、費(fèi)用的計(jì)取。技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作的重要性是不言而喻的，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的控制工作應(yīng)該加強(qiáng)。

　　10、注意宏觀政策導(dǎo)向。

　　電網(wǎng)工程的投資往往受宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，這樣的經(jīng)濟(jì)政策著眼于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和整體的社會(huì)效益。政府行為和企業(yè)行為在絕大部分情況下是一致的。貸款銀行的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和效益評(píng)估，以及物價(jià)部門的介入和承諾，應(yīng)該使這兩種行為趨于完全的一致；對(duì)于項(xiàng)目的監(jiān)控，應(yīng)兼顧這兩個(gè)方面。