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知識經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的高速發(fā)展,推動全球進(jìn)入了信息社會時代。這個時代的顯著特征之一就是:IT技術(shù)被廣泛應(yīng)用于社會的各個領(lǐng)域,成為社會發(fā)展的重要支柱。計算機(jī)技術(shù)方法也理所當(dāng)然地被引入審計領(lǐng)域,成為審計工作中最重要的工具。特別是AO系統(tǒng)和OA系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,把計算機(jī)技術(shù)方法在審計工作中的運用推向了一個新階段,對審計工作產(chǎn)生了全方位的影響。但就目前的審計應(yīng)用而言,尚處在起步和摸索階段??梢哉f,讓計算機(jī)技術(shù)方法與審計實現(xiàn)完美的融合,它所走的每一步都是艱難的,所走的每一步又都是開天辟地的,是值得我們重視與思考的。在克服困難中前進(jìn),更要求我們重視現(xiàn)狀,總結(jié)問題,又要求我們未雨綢繆,考慮它的未來與發(fā)展。
一、在審計中應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)方法的背景
計算機(jī)技術(shù)方法在審計中的應(yīng)用是計算機(jī)技術(shù)與數(shù)據(jù)處理電算化發(fā)展的結(jié)果,它與傳統(tǒng)的手工審計并沒有實質(zhì)的區(qū)別,其審計的目的與職能并沒有改變。它們之間雖有著很多的不同,但傳統(tǒng)審計技術(shù)和方法中的相當(dāng)一部分仍然可利用,兩者并不是不可兼容的。在審計中應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)方法有兩方面的原因:
外在因素:計算機(jī)技術(shù)在管理信息系統(tǒng)中的應(yīng)用,尤其是會計管理和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中的廣泛應(yīng)用,使得傳統(tǒng)審計無從下手。隨著計算機(jī)技術(shù)在各行業(yè)中的應(yīng)用以及企業(yè)會計電算化信息系統(tǒng)的建立與完善,會計信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)處理流程、處理方式、內(nèi)部控制及組織結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生了巨大變化,這些變化使得傳統(tǒng)審計的審計手段、審計技術(shù)方法無法完全揭露新環(huán)境下存在的問題,審計面臨著失去資格的巨大風(fēng)險,在這種形勢下,也就迫切要求有一種新技術(shù)應(yīng)用于審計中,這種技術(shù)方法就是計算機(jī)技術(shù)方法。與此同時,信息技術(shù)的發(fā)展,電子政務(wù)、電子商務(wù)的出現(xiàn),也使計算機(jī)技術(shù)方法在審計工作中的成功運用成為可能。
內(nèi)在需求:審計自身的發(fā)展越來越體現(xiàn)出傳統(tǒng)審計方法的不足,也促進(jìn)了計算機(jī)技術(shù)方法在審計中的應(yīng)用。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,審計監(jiān)督力度的加強(qiáng),審計范圍不斷的擴(kuò)大:從原來的財政財務(wù)審計發(fā)展到效益審計,從賬項基礎(chǔ)審計發(fā)展到制度基礎(chǔ)審計、風(fēng)險基礎(chǔ)審計,從事后審計發(fā)展到事中、事前審計等。面對如此發(fā)展形勢,傳統(tǒng)審計方法顯示出其效率低、審計范圍狹小等缺點,越來越不能及時完成審計任務(wù),達(dá)到審計目標(biāo)。在審計管理方面,審計質(zhì)量控制體系的建立,要求審計機(jī)關(guān)將審計管理工作的前移,使其貫穿于審計工作的全過程。
綜上所述,傳統(tǒng)審計已不能滿足審計的要求和社會發(fā)展需要,在審計中應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)方法已經(jīng)成為審計發(fā)展的必由之路。
二、在審計中計算機(jī)技術(shù)方法應(yīng)用的現(xiàn)狀
目前,計算機(jī)技術(shù)方法在審計中的應(yīng)用得到充分的重視,特別在實施“金審工程”后,計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用范圍更為廣泛,也取得了一定的成效,但同時也存在了一定的問題,計算機(jī)技術(shù)方法在審計中的應(yīng)用任重而道遠(yuǎn)。
(一)審計信息化建設(shè)初見成效
“金審工程”一期已相繼在我省各市部署完成?!敖饘徆こ獭币黄诎ňW(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)(含信息資源)、安全系統(tǒng)、機(jī)房設(shè)施、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等6個內(nèi)容,其中應(yīng)用系統(tǒng)是建設(shè)的重點,它主要劃分為審計管理和審計實施兩大分系統(tǒng),目前一些審計項目已經(jīng)運用了這兩大系統(tǒng),并取得良好的效果,提高了審計效率,擴(kuò)大了審計范圍。
通過“金審工程”一期的建設(shè),我省審計機(jī)關(guān)已建成了由單位內(nèi)局域網(wǎng)、系統(tǒng)專用網(wǎng)和因特網(wǎng)三套互相獨立、物理上互相隔離,信息上互相聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)信息網(wǎng)。通過在專網(wǎng)上部署審計管理系統(tǒng)(地方版/1拖N版)實現(xiàn)了省與市、縣之間的聯(lián)網(wǎng),審計機(jī)關(guān)的文件和信息在審計管理系統(tǒng)中傳遞更加安全、方便。市一級審計機(jī)關(guān)也都先后建立了自己的審計門戶網(wǎng)站,完善了本級電子政務(wù)系統(tǒng),提高了信息共享水平,發(fā)揮了對外宣傳的作用,在審計機(jī)關(guān)履行審計監(jiān)督職能的同時,讓社會監(jiān)督審計機(jī)關(guān),體現(xiàn)了公正、公平、公開的原則,也為實現(xiàn)審計信息化開辟了快速通道。這些成果為“金審工程”二期的建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ),也預(yù)示著“金審工程”二期建設(shè)將會把我省審計事業(yè)推向又一個高峰。
從2005年起,我省各級審計機(jī)關(guān)以計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用為重點,以應(yīng)用促提高,以應(yīng)用促發(fā)展,開始學(xué)習(xí)和應(yīng)用AO系統(tǒng)。安慶市審計局選擇了財政、金融、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等大數(shù)據(jù)量和數(shù)據(jù)集中程度高的公共資金管理部門,組織計算機(jī)審計技術(shù)的推廣、交流和攻關(guān),從業(yè)務(wù)和財務(wù)兩個不同層面,按照“編制模型,全面分析,發(fā)現(xiàn)線索,驗證結(jié)果”的工作思路,積極探索計算機(jī)輔助審計的方法,取得了較好的審計效果,AO系統(tǒng)在審計中應(yīng)用已從個別單項運用逐步發(fā)展到整個項目中的運用。
在審計信息化建設(shè)的過程中,一些地方審計機(jī)關(guān)借鑒外地審計信息化建設(shè)成功經(jīng)驗,加強(qiáng)了小型審計輔助軟件的開發(fā)利用,如行業(yè)性法規(guī)庫的開發(fā)利用,法規(guī)電子手冊,審計應(yīng)用模板等等。法律法規(guī)庫的建設(shè)對審計行為提供了法律依據(jù),特別是地方性法律法規(guī)庫的建設(shè)更是有針對性和必要性的。為了完善審計管理系統(tǒng)(OA)和現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)(AO)中的法律法規(guī),安慶市審計局在總結(jié)歸納財經(jīng)問題和財經(jīng)法規(guī)基礎(chǔ)上,利用“幫助文檔制作軟件”制作了《財經(jīng)違法違規(guī)行為處理處罰電子手冊》,為綜合類、財政類、金融類、稅收類等財經(jīng)違法違規(guī)問題提供了定性、處理處罰依據(jù)和法規(guī)保障。
?。ǘ┯嬎銠C(jī)技術(shù)方法在審計中的各個方面得以應(yīng)用
1、辦公方面的應(yīng)用
Office軟件是現(xiàn)代辦公中常用的一種軟件,它簡單易學(xué)、功能強(qiáng)大,包括Word、Excel、Access、PowerPoint等,它可以有效的提高工作質(zhì)量和效率。利用Word進(jìn)行字處理,設(shè)計有關(guān)公文模板,大大節(jié)約了審計工作時間,不僅有利于公文的編輯和排版,更有利于信息資料的查詢與保存,實現(xiàn)公文的規(guī)范化。利用Excel進(jìn)行表格處理,可以根據(jù)自己需要方便快捷的編制電子表格,只要輸入數(shù)據(jù),編輯或利用現(xiàn)有公式和函數(shù),可自動生成結(jié)果,如實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的求和、平均值、絕對值等,還可以對數(shù)據(jù)的篩選和排序等。另外對計算機(jī)辦公輔助系統(tǒng)的應(yīng)用,為實現(xiàn)無紙化辦公打下了良好的基礎(chǔ)?;贑/S模式開發(fā)的審計臺帳軟件、人事管理軟件和檔案管理軟件,只需在客戶端上安裝相應(yīng)的客戶端軟件,實現(xiàn)其與服務(wù)器端的連接,就可實現(xiàn)相應(yīng)的管理功能并且可以實現(xiàn)和審計管理系統(tǒng)(OA)的連接,提高了專業(yè)管理人員的工作效率,它們也提供了強(qiáng)大的管理功能,如:檔案管理軟件可以實現(xiàn)對審計檔案、文書檔案、案卷檔案、文件檔案、音像檔案和會計檔案的管理和統(tǒng)計。利用計算機(jī)技術(shù)開發(fā)的數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)功能,更保證了數(shù)據(jù)的安全性和完整性。
2、在審計計劃項目建立、公文流轉(zhuǎn)方面
利用計算機(jī)技術(shù)開發(fā)的基于B/S模式的審計管理系統(tǒng)(OA),是一個功能強(qiáng)大的審計管理工作平臺,它本身部署在系統(tǒng)專用網(wǎng)上,實現(xiàn)了與因特網(wǎng)的物理隔離,所以保證了它的安全性,同時將功能模塊化,使得結(jié)構(gòu)清晰,更易掌握。它的強(qiáng)大功能已融入審計之中,特別在計劃項目管理和公文流轉(zhuǎn)方面更是顯示出其方便與高效,可輕松實現(xiàn)計劃項目的建立與維護(hù)、公文流轉(zhuǎn)、公文簽發(fā)與入庫、公文管理與查詢,同時嚴(yán)格的權(quán)限控制也保證了公文的安全,責(zé)任的明確。
3、在數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)分析方面
現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)(AO)在審計中發(fā)揮了巨大作用,它提供了大量的轉(zhuǎn)化模板,可輕松實現(xiàn)對財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集轉(zhuǎn)換。同時數(shù)據(jù)庫技術(shù)也在采集轉(zhuǎn)換方面發(fā)揮了作用,利用各中數(shù)據(jù)庫如SQL Server、ACCESS、EXCEL、DBASE、ORACLE的導(dǎo)入導(dǎo)出功能與備份功能,對數(shù)據(jù)格式進(jìn)行轉(zhuǎn)化已滿足審計人員的審計需求,也可以通過用戶自定義的數(shù)據(jù)源實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集,用戶利用操作系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)源(ODBC),通過數(shù)據(jù)源管理器建立用戶數(shù)據(jù)源后,即可利用AO的數(shù)據(jù)采集功能連接到用戶自定義的數(shù)據(jù)源,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入采集。
在數(shù)據(jù)分析方面,現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)提供了審計分析、審計抽樣、利用現(xiàn)有審計方法自動審計等功能,實現(xiàn)對財務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析。但目前對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析用的比較多的方法還是利用SQL 2000數(shù)據(jù)庫和關(guān)系型數(shù)據(jù)庫基本語言實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的分析、轉(zhuǎn)化??梢哉f在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化和分析方面,數(shù)據(jù)庫技術(shù)方法要求很大,特別是SQL語言發(fā)揮了極大的作用。
4、在審計數(shù)據(jù)、信息交互方面
遠(yuǎn)程訪問技術(shù)的成熟以及計算機(jī)硬、軟件的發(fā)展,使得遠(yuǎn)程連接服務(wù)器,實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互成為可能。審計管理系統(tǒng)(OA)和現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)(AO)就實現(xiàn)了遠(yuǎn)程連接訪問功能,在外的審計組通過電話撥號或電子政務(wù)網(wǎng)連接到服務(wù)器,實現(xiàn)遠(yuǎn)程訪問,并對現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)設(shè)置(遠(yuǎn)程服務(wù)器地址、端口號的設(shè)置),從而實現(xiàn)異地AO與OA的交互,可以將審計文檔、審計底稿等打包上傳,這樣審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就可以隨時了解審計組的情況,進(jìn)行宏觀的把握,同時可以對審計組工作作出指示,為審計組的工作指明了方向。此外,通過系統(tǒng)交互還可以實現(xiàn)對審計項目的三級復(fù)核。
在現(xiàn)實的審計工作中,一些審計人員往往存在一個誤區(qū),認(rèn)為現(xiàn)場審計系統(tǒng)只能在有電子數(shù)據(jù)的審計項目中運用,他們忽略了現(xiàn)場審計系統(tǒng)的一個重要功能,那就是審計管理的功能?,F(xiàn)場審計系統(tǒng)提供了一系列規(guī)范化的審計作業(yè)模板,從建立計劃項目到出具審計報告,現(xiàn)場審計系統(tǒng)按照《審計法》和有關(guān)審計準(zhǔn)則規(guī)定的審計程序,確立了一個完整的審計管理流程。
5、審計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面應(yīng)用
計算機(jī)技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)方面的應(yīng)用主要表現(xiàn)在審計專網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用上,我省投入大量的硬件、軟件,依托黨政網(wǎng)組建審計專網(wǎng),實現(xiàn)了省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)了硬件、軟件的共享和網(wǎng)上公文傳輸,為實現(xiàn)審計系統(tǒng)全面的辦公自動化、無紙化,實現(xiàn)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計打下了堅實的基礎(chǔ)。
?。ㄈ┠壳?,在審計中應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)方法存在的一些問題
1、應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)方法審計的基礎(chǔ)較差,仍然處于剛剛起步階段。
應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)方法審計的基礎(chǔ)差主要表現(xiàn)在三個方面:一是重硬件輕軟件。大多數(shù)基層審計機(jī)關(guān),硬件建設(shè)已能基本滿足計算機(jī)審計要求,但對審計軟件和信息安全軟件投入意識不強(qiáng);二是人才的缺乏,大多數(shù)工作在基層一線的審計人員的計算機(jī)操作使用水平并不是很高,缺乏對計算機(jī)基礎(chǔ)知識的了解和系統(tǒng)培訓(xùn),不具備獨立操作計算機(jī)或使用計算機(jī)輔助審計軟件的能力(主要是數(shù)據(jù)采集工作)。三是運用的表層化傾向明顯。受制于一些固有的運用模式和傳統(tǒng)經(jīng)驗,滿足于表面的運用,缺乏總結(jié)與交流,缺乏深層次的功能開發(fā)。
2、缺乏利用計算機(jī)技術(shù)方法對信息系統(tǒng)進(jìn)行審計的研究
信息系統(tǒng)審計對于大多數(shù)審計人員是個陌生的概念,在傳統(tǒng)審計中,對紙質(zhì)帳進(jìn)行審計時,常常要加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的審計,避免假帳真審的情況發(fā)生。目前,眾多電算化會計軟件的出現(xiàn),使得審計風(fēng)險加大,往往會出現(xiàn)假電子帳,為了避免假帳真審,必須利用計算機(jī)技術(shù)方法加強(qiáng)信息系統(tǒng)審計,然而現(xiàn)在接觸信息系統(tǒng)審計的人員很少,更加缺少利用計算機(jī)技術(shù)方法對信息系統(tǒng)審計的要求和研究。
三、在審計中計算機(jī)技術(shù)方法應(yīng)用的發(fā)展趨勢
計算機(jī)技術(shù)方法在審計中的應(yīng)用使我們感受到了它所帶來的優(yōu)勢,如提高了工作效率、降低了審計成本,擴(kuò)張了審計范圍,它的機(jī)動靈活性可以對審計內(nèi)容進(jìn)行全面、迅速、有效的分析。這些優(yōu)勢更堅定了在審計中應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)方法的信念,在這里簡要介紹一下計算機(jī)技術(shù)方法在審計中應(yīng)用的趨勢供大家參考:
(一)利用計算機(jī)技術(shù)開發(fā)的輔助工具進(jìn)行審計的過程,是一個重點項目的應(yīng)用到全面應(yīng)用的過程
利用計算機(jī)輔助工具進(jìn)行審計依舊是現(xiàn)代審計的一種趨勢,目前“金審工程”的建設(shè),使審計力量得以加強(qiáng),審計現(xiàn)代化水平得以提高,如何將這種投入變成效率,其實就是對計算機(jī)輔助軟件的應(yīng)用過程,特別是對現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)(AO)和審計管理系統(tǒng)(OA)的應(yīng)用,同時也是一個逐步推進(jìn)的過程,從重點項目應(yīng)用到全面應(yīng)用的過程。首先面對目前審計條件有限、人才缺乏的情況,要完成全面應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行審計是不大可能,只有集中力量、加強(qiáng)投入對重點項目、典型項目進(jìn)行審計,充分利用AO與OA等其他計算機(jī)輔助軟件的功能或根據(jù)需要自行開發(fā)審計軟件進(jìn)行審計,善于總結(jié)計算機(jī)技術(shù)方法、審計經(jīng)驗和成果,體現(xiàn)計算機(jī)審計的優(yōu)越性,同時加強(qiáng)計算機(jī)知識技能培訓(xùn)、計算機(jī)審計骨干積極帶動其他審計成員推廣計算機(jī)技術(shù)方法在審計中的應(yīng)用逐步走向全面實現(xiàn)計算機(jī)技術(shù)在審計中的應(yīng)用,這個過程需要一段時間,但是這種發(fā)展趨勢是不會變的,是審計必經(jīng)的一個階段。
?。ǘ嬰娝慊浖到y(tǒng)進(jìn)行審計的計算機(jī)技術(shù)方法的應(yīng)用
目前,我們利用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行審計主要還是對被審系統(tǒng)的電子數(shù)據(jù)的審計,然而現(xiàn)在大多數(shù)的商品化會計軟件都是部門(單位)自行編制的,采用的語言和數(shù)據(jù)庫類型也是多種多樣,這無疑給我們的審計帶來了巨大風(fēng)險,這也要求在未來信息化情況下的審計,必須是全面的審計,要把電子數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)、系統(tǒng)內(nèi)控作為一個整體,都是審計的重點,缺一不可,也只有這樣,我們才能全面履行審計職責(zé),降低審計的風(fēng)險。
對于會計電算化軟件系統(tǒng)我們主要審查系統(tǒng)的功能是否恰當(dāng)、完備,能否滿足用戶核算和管理的要求;數(shù)據(jù)流程、處理方法是否符合會計制度、法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律;是否建立了安全可靠的程序控制;是否充分保留了方便今后進(jìn)行審計工作的審計線索;是否建立了用于保障系統(tǒng)安全運行的保密措施和管理制度等。在這種情況下,要求我們對會計電算化系統(tǒng)足夠的了解,利用系統(tǒng)測試方法進(jìn)行各種符合性測試和實質(zhì)性測試如黑盒測試、白盒測試,也可根據(jù)需要設(shè)計審計程序預(yù)置或嵌入到被審計單位會計電算化系統(tǒng)中根據(jù)測試結(jié)果和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果進(jìn)行比較,以達(dá)到審計測試和鑒別出被審計單位會計電算化系統(tǒng)特定的程序模塊的準(zhǔn)確性與完整性。特別是被審計單位根據(jù)需要對系統(tǒng)的程序有所修改時更應(yīng)當(dāng)進(jìn)行符合性和實質(zhì)性測試和對系統(tǒng)進(jìn)行審計評價,評價系統(tǒng)功能上是否達(dá)到原定要求,盡早發(fā)現(xiàn)問題,提出改進(jìn)意見。這些技術(shù)方法的應(yīng)用必將是提高審計效率,降低審計風(fēng)險的發(fā)展趨勢。
(三)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等計算機(jī)技術(shù)在審計中應(yīng)用的前景十分廣闊
電子商務(wù)的出現(xiàn)形成了各種虛擬企業(yè),這些企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)廣告宣傳和交易,理財與報稅等多種功能而且它們的數(shù)量及規(guī)模逐年都在不斷擴(kuò)大,構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)營主體的一部分,這種新型的經(jīng)營主體將會被納為審計對象,對虛擬企業(yè)的審計便構(gòu)成電子商務(wù)審計的具體內(nèi)容。與此同時,電子政務(wù)的出現(xiàn)和發(fā)展,使財政統(tǒng)一支付機(jī)制得以迅速建立。這就要求我們具有網(wǎng)絡(luò)審計的能力,即基于互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng),借助現(xiàn)代信息技術(shù),運用專門的方法,通過人機(jī)結(jié)合,對被審計單位的網(wǎng)絡(luò)會計信息系統(tǒng)的開發(fā)過程及其本身的合規(guī)性、可靠性和有效性以及基于網(wǎng)絡(luò)的會計信息的真實性、合法性進(jìn)行遠(yuǎn)程審計。審計人員可以把自己的計算機(jī)終端聯(lián)至這些網(wǎng)絡(luò)上調(diào)取被審計單位的有關(guān)資料。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在全球的不斷滲透發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)審計必然成為未來審計的發(fā)展趨勢。
計算機(jī)技術(shù)方法在審計中的應(yīng)用,使審計事業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展契機(jī),同時也對審計人員提出了新的更高要求。要推動計算機(jī)技術(shù)方法在審計工作中得到更廣泛更深入的運用,靠的是審計人員。審計機(jī)關(guān)要突出加強(qiáng)對審計人員計算機(jī)技術(shù)知識的培訓(xùn)力度,提高審計人員的綜合素質(zhì),不斷提高審計人員適應(yīng)現(xiàn)代審計的能力。只要這樣,計算機(jī)技術(shù)方法才可能在審計中得到很好的運用,審計信息化建設(shè)也才能結(jié)出更加豐碩的成果。
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