近年來(lái)，寧波市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的方針，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)干部管理、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的作用。從這幾年審計(jì)情況看，總體較好。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和制度規(guī)定方面還存在不足，需要改進(jìn)和完善。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要有以下五個(gè)方面：

　　一、重大事項(xiàng)執(zhí)行缺乏必要的內(nèi)部控制。由于部分單位內(nèi)部控制制度不夠健全，執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)不夠民主、科學(xué)。從審計(jì)情況看，某些單位大額資金的撥付未見(jiàn)局辦公會(huì)議記錄，也未見(jiàn)班子集體討論記錄，有的甚至僅憑行政“一把手”簽字后直接支付。某些單位對(duì)重要資產(chǎn)的處置，也未制定相應(yīng)的管理機(jī)制，致使資產(chǎn)處置的程序和操作不夠規(guī)范。

　　二、侵害國(guó)家利益，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，某些單位通過(guò)向法院提供虛假證據(jù)，虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)，轉(zhuǎn)移國(guó)有企業(yè)的房屋、股權(quán)等；通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票、虛列成本或收入不入賬等手段轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)。這些行為嚴(yán)重侵害了國(guó)家利益，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

　　三、收支不實(shí)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，某些單位存在轉(zhuǎn)移收入、虛列支出、收支不入賬等現(xiàn)象。如有的將單位培訓(xùn)盈余款劃入某賓館，作為賬外資金留作日后消費(fèi)，或虛列會(huì)議費(fèi)用將財(cái)政資金轉(zhuǎn)作賓館消費(fèi)卡；有的將已列報(bào)支出而未使用的大額款項(xiàng)掛列往來(lái)款。

　　四、固定資產(chǎn)管理薄弱。主要表現(xiàn)在：一是購(gòu)建的固定資產(chǎn)不及時(shí)入賬。二是部分固定資產(chǎn)因來(lái)源渠道混亂，手續(xù)不全，未及時(shí)評(píng)估其真實(shí)價(jià)值，長(zhǎng)期賬外存放，不作財(cái)務(wù)處理。三是部分單位固定資產(chǎn)長(zhǎng)期不盤(pán)點(diǎn)，賬實(shí)不符情況嚴(yán)重。四是國(guó)有資產(chǎn)長(zhǎng)期借給其他單位、個(gè)人無(wú)償使用。

　　五、對(duì)下屬單位監(jiān)督管理不夠到位。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，某些單位未建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)下屬單位缺少相應(yīng)的制約措施，無(wú)法保證下屬單位的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)置于有效的監(jiān)督和管理之下，造成下屬單位財(cái)務(wù)管理混亂、違規(guī)套取現(xiàn)金等問(wèn)題的發(fā)生。

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的運(yùn)用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，我們認(rèn)為應(yīng)及時(shí)建立“三項(xiàng)機(jī)制”：

　　一是建立警示機(jī)制。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部談心、談話及實(shí)行誡勉的重要內(nèi)容，起到提醒和警示作用；同時(shí)，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題運(yùn)用到干部教育管理中去，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部普遍樹(shù)立財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、廉潔從政意識(shí)和經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和經(jīng)濟(jì)決策水平。

　　二是建立公告機(jī)制。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)，對(duì)于那些嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，工作成績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部是一種表彰和鼓勵(lì)，而對(duì)于那些在任職期間嚴(yán)重違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定，損公肥私或者玩忽職守，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失浪費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部，是一種警示、教育和制約。此外，可以將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告作為干部任職前公示的內(nèi)容之一。一方面可以讓群眾更全面、更具體的了解擬任用的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是經(jīng)濟(jì)管理方面的工作能力；另一方面可以有效提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用和效果，使兩項(xiàng)制度同時(shí)得到完善。

　　三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議要逐步建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的聯(lián)合調(diào)研機(jī)制、聯(lián)合督查機(jī)制、聯(lián)合會(huì)商機(jī)制、聯(lián)合辦案和跟蹤督辦機(jī)制、聯(lián)合應(yīng)用成果機(jī)制等運(yùn)作機(jī)制，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果得到有效運(yùn)用；另一方面，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、國(guó)資和審計(jì)部門(mén)在工作中要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在審計(jì)成果分析、運(yùn)用上要各盡其職，協(xié)調(diào)一致。有關(guān)部門(mén)要作好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的后續(xù)分析研究，對(duì)審計(jì)成果進(jìn)一步深化、細(xì)化，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)干部本人的干部考核（廉政）檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核和職務(wù)任免的參考依據(jù)；干部管理部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用情況反饋給審計(jì)機(jī)關(guān)。建立了這樣的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有助于形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的合力。