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第一、注意審計(jì)委托程序?!皟赊k”通知明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由組織人事部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向?qū)徲?jì)部門提出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的委托建議,審計(jì)部門依法實(shí)施。因而,各部門單位開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),必須明確一個(gè)審計(jì)委托部門,杜絕多頭委托。內(nèi)部審計(jì)部門實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目,必須接受委托后方可進(jìn)行,不能按某個(gè)人要求或者自行安排審計(jì)。
第二、注意搞好審前調(diào)配和資料收集工作。審前審計(jì)人員要根據(jù)項(xiàng)目的要求全面收集被審計(jì)單位包括內(nèi)部控制、基本概況、相關(guān)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、財(cái)產(chǎn)、物資保管、有關(guān)制度等相關(guān)資料。除此以外,結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)和需要,還必須收集領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的述職報(bào)告、目標(biāo)下達(dá)與完成情況、年度工作總結(jié)以及需要參考的其他資料,收集相關(guān)政策法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營等方面的資料,目的在于從總體上了解單位的基本情況,了解單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支或資產(chǎn)、負(fù)債、損益方面的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)線索,熟悉政策法規(guī)及生產(chǎn)經(jīng)營管理知識(shí),為開展審計(jì)查證工作打好基礎(chǔ)。
第三、嚴(yán)格書面雙向承諾制度。為避免虛假財(cái)務(wù)信息資料和人為因素干擾影響審計(jì)結(jié)果的正確性,有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),內(nèi)審開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行雙向書面承諾制度。審計(jì)通知下達(dá)后,被審計(jì)單位及離任者要按照“兩辦”的規(guī)定,認(rèn)真進(jìn)行自查,領(lǐng)導(dǎo)干部本人則應(yīng)寫出自己負(fù)有主管責(zé)任與直接責(zé)任的財(cái)政財(cái)務(wù)收支或資產(chǎn)、負(fù)債、損益事項(xiàng)的材料。審計(jì)進(jìn)點(diǎn)后,單位要向?qū)徲?jì)組提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、自查報(bào)告和離任者述職報(bào)告,并就其提供的資料的真實(shí)、完整性,是否有賬外賬、重大關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)、未決訴訟事項(xiàng)等作出書面承諾并承擔(dān)責(zé)任。審計(jì)組則書面承諾依法審計(jì)和廉政責(zé)任事項(xiàng)。
第四、嚴(yán)格審計(jì)取證和證據(jù)審核工作。內(nèi)審人員在取證時(shí)要注意對(duì)證明材料從合法性、可靠性、相關(guān)性、正確性、充分性及有用性等方面進(jìn)行認(rèn)真的判斷和鑒定,以確保材料的證明力。實(shí)行審計(jì)組長、審計(jì)部門負(fù)責(zé)人二級(jí)復(fù)核制。審核人員進(jìn)行復(fù)核時(shí),應(yīng)判斷有關(guān)取證材料反映的事實(shí)和情節(jié)是否清楚和確鑿,有不夠清楚和確鑿的,應(yīng)當(dāng)重新檢查取證,或者采取必要的補(bǔ)充措施;判斷各項(xiàng)證明材料是否符合要求,如所取得的證明材料是否與審計(jì)事項(xiàng)直接相關(guān),復(fù)制、抄錄的證明材料是否由提供者簽字確認(rèn),經(jīng)由審計(jì)人員計(jì)算、比較、分析所取得的證明材料其原始數(shù)據(jù)是否由被審計(jì)單位確認(rèn)無誤,計(jì)算的方法是否符合規(guī)定和有關(guān)準(zhǔn)則,對(duì)不符合要求的、不足以證明審計(jì)事項(xiàng)的客觀事實(shí)的,都應(yīng)當(dāng)重新或者補(bǔ)充取證;判斷已取得的證明材料是否已涉及到全部預(yù)定的審計(jì)范圍,是否已經(jīng)達(dá)到了能全面、系統(tǒng)、客觀、公正地評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)目標(biāo),如果尚有欠缺和不足,同樣要采取措施予以彌補(bǔ)和補(bǔ)充,確保正確評(píng)價(jià)審計(jì)項(xiàng)目。
第五、及時(shí)分析、總結(jié)審計(jì)查證工作。審計(jì)過程中,審計(jì)組應(yīng)當(dāng)定期召開審計(jì)分析總結(jié)會(huì),及時(shí)分析解決問題,促進(jìn)審計(jì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。分析總結(jié)會(huì)主要內(nèi)容是認(rèn)真分析研究審計(jì)過程中遇到的各種問題,商討解決的具體辦法;總結(jié)前階段的查證工作,并根據(jù)審計(jì)進(jìn)展情況,修改審計(jì)工作方案,調(diào)整審計(jì)重點(diǎn),以保障審計(jì)工作沿著既定的目標(biāo)順利進(jìn)行;組織審計(jì)人員學(xué)習(xí)研究政策法規(guī),互相交流學(xué)習(xí)心得和工作體會(huì)。審計(jì)分析總結(jié)會(huì)是審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)踐過程中探索出來的一種有效的工作方法。
第六、謹(jǐn)慎進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)建立在查清審計(jì)事實(shí)、準(zhǔn)確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)之上,以“三個(gè)有利于”為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),充分考慮政策、市場(chǎng)等主客觀因素,盡可能用量化方法來進(jìn)行。評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)注意:對(duì)非審計(jì)事項(xiàng)不作評(píng)價(jià);對(duì)審計(jì)過程中未涉及的具體事項(xiàng)和審計(jì)證據(jù)不足的審計(jì)事項(xiàng)只用客觀寫實(shí)的方法將有關(guān)事項(xiàng)反映清楚,不作審計(jì)評(píng)價(jià);對(duì)某些事項(xiàng)要全面辯證分析后再作評(píng)價(jià);評(píng)價(jià)用語嚴(yán)謹(jǐn),做到恰如其分。
第七、及時(shí)提交結(jié)果報(bào)告,進(jìn)行審計(jì)處理。審計(jì)組提出的審計(jì)報(bào)告,一般應(yīng)在報(bào)送前征求被審計(jì)單位及被審計(jì)者本人的意見,如先離后審的還要征求接任者意見,盡可能得到離任、接任雙方的認(rèn)同。對(duì)離任接任者提出的問題,在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)確實(shí)存在問題的應(yīng)及時(shí)予以糾正,對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的事項(xiàng),應(yīng)堅(jiān)持審計(jì)意見,按時(shí)結(jié)束審計(jì)工作,及時(shí)向委托部門提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告,并對(duì)查出的違紀(jì)問題進(jìn)行處理,不能只將審計(jì)報(bào)告交委托者和被審計(jì)者就算了事。審計(jì)處理應(yīng)對(duì)審計(jì)中查出的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、資產(chǎn)管理、財(cái)經(jīng)法紀(jì)、廉潔自律等方面的違紀(jì)問題,依據(jù)國家法律、法規(guī)及本部門單位內(nèi)部審計(jì)處罰規(guī)定,在授權(quán)范圍內(nèi)要提出審計(jì)處理意見,下達(dá)審計(jì)處理決定,并監(jiān)督被審計(jì)單位認(rèn)真執(zhí)行。
第八、注意搞好后續(xù)審計(jì)。后續(xù)審計(jì)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一個(gè)重要的階段,進(jìn)行后續(xù)跟蹤審計(jì)主要是看“審計(jì)結(jié)果報(bào)告”或“審計(jì)決定”中要求被審計(jì)單位糾正、整改的問題是否得到落實(shí),審計(jì)報(bào)告中所提出的防護(hù)性、建設(shè)性的建議是否被及時(shí)采納;驗(yàn)證審計(jì)報(bào)告中的審計(jì)建議和意見是否符合實(shí)際。通過后續(xù)審計(jì),要達(dá)到既監(jiān)督審計(jì)處理決定的落實(shí)情況,維護(hù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的嚴(yán)肅性,又有利于進(jìn)一步促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量的目的,并為今后的審計(jì)工作提供借鑒和參考。
第九、注意審計(jì)成果的運(yùn)用。部門企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門要充分重視審計(jì)結(jié)果,在正視審計(jì)結(jié)果的基礎(chǔ)上結(jié)合其他情況,及時(shí)地對(duì)被審計(jì)者作出恰當(dāng)?shù)奶幚?。該?jiǎng)勵(lì)提拔的獎(jiǎng)勵(lì)提拔,該警告的應(yīng)警告,該降職處分的要處分,該免職的應(yīng)免職,應(yīng)作黨紀(jì)政紀(jì)處分甚至該由司法機(jī)關(guān)處理的一定不能手軟。只有這樣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作才能達(dá)到目的,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)才有威懾力。
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