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價格是企業(yè)收入、成本、費用的重要組成部分,價格的高低直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益水平。在合理的范圍內降低購價、造價、成本和提高銷價,是企業(yè)增收節(jié)支,降本增效,增強競爭力的重要途徑,而內部審計的最終目的和歸宿是改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益。因此,開展價格審計有其現(xiàn)實意義,是開拓內部審計領域,深化內部審計工作的新探索。
一、價格審計的必要性
首先,通過價格審計,可以有效地促進企業(yè)管理,完善企業(yè)內部控制制度,符合建立現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。伴隨著市場價格的放開,企業(yè)的競爭日趨激烈,購銷權也在擴大。由于形成價格的因素越來越復雜,在價格上的投機和欺詐行為也日益增多,甚至已經(jīng)成為企業(yè)當前買方市場條件制約經(jīng)濟利益的最重要的矛盾之一。許多曾經(jīng)輝煌而最終走向衰落的企業(yè),大多栽在采購和銷售這一進一出“黑窟窿”。因此,開展價格審計可以建立完善價格管理的自我約束機制,克服購銷活動中的不正之風。
其次,通過價格審計,可以有效地促進企業(yè)增收節(jié)支,提高經(jīng)濟效益,提高市場競爭力。企業(yè)產(chǎn)品的成本源于生產(chǎn)要素的消耗,在保證產(chǎn)品質量的前提下,降低生產(chǎn)要素的進價和消耗,就意味著降低產(chǎn)品成本,增加盈利。可見,開展價格審計,易于發(fā)現(xiàn)企業(yè)價格執(zhí)行和管理中的各種問題,促進企業(yè)增強市場意識和效益觀念,改進和加強企業(yè)的內部管理。
再次,通過價格審計,可以有效地遏制購銷活動中的不正之風,為反腐倡廉作出積極貢獻。當前價格領域存在高買高賣、高估冒算、暗箱操作、收受回扣、變相折讓、貪污受賄等不良行為。價格審計的實質,就是把隱蔽的權力公開化、集中的權力分散化。企業(yè)決策透明化,減少購銷活動中的不正之風,堵塞漏洞。
最后,通過價格審計,開拓了內部審計新的領域,可以有效地促進內部審計工作的發(fā)展。價格審計尤其是購銷比價審計,程序簡單,效果明顯,十分有利于它的普及和推廣,從而為經(jīng)濟效益審計找到了新的切入點。價格審計把事后審計推向了事前,使經(jīng)濟效益審計得到了深化和拓展,把我國審計界十幾年來基本停留在理論研究狀態(tài)的事前效益審計成功地付諸了實施,并由此形成了一種經(jīng)營化、制度化的事前效益審計形式。
二、價格審計的內容
價格審計是以價格及其價格構成要素為對象,以促進企業(yè)實現(xiàn)價格最大化為目標的經(jīng)濟效益審計。像常見的購銷審計,要對本企業(yè)購銷過程中發(fā)生的某種商品(物品)進行審核,特別是通過比較的方法,貨比三家,比質比價,比商品信譽,比運輸距離,比供貨時效,比市場競爭力等一切影響成本的因素,以確保采購時以最低的價格購進必需的物品而以較好的價格售出產(chǎn)品,為企業(yè)取得較好的效益。
由于價格審計的對象是價格,因而容易將其混同于物價管理。其次,企業(yè)價格管理的職責主要是在合法的前提下制定好自己產(chǎn)品的價格,即定價。價格審計,則要根據(jù)一定的標準對定價及價格構成要素的合理性、有效性等進行審查。尤應指出的是,企業(yè)物價管理工作主要限于對企業(yè)自身產(chǎn)品價格的管理。對企業(yè)以外的其他單位物品的價格(如企業(yè)采購物品的價格、投資品的價格等)沒有價格管理的職能,因為這一價格管理的主體是供貨單位及政府物價部門,而不是采購單位。顯然,物價管理與價格審計是性質完全不同的兩類工作,不應混淆。
從狹義看,價格審計的內容包括購價審計、銷價審計、成本價審計、造價審計和投資價格審計。購價審計的對象是企業(yè)因生產(chǎn)、建設、技改、維修、科研、管理。勞動防護等所需而購進的各種物品,包括原輔材料。外購外協(xié)件、機器設備運輸工具、辦公用品、勞動防護用品、消防綠化衛(wèi)生用品、醫(yī)藥醫(yī)療用品等,此外還包括勞動工資、資金利息及相關的定額、控制制度等;銷價審計的對象主要是各種產(chǎn)成品,也包括企業(yè)用于出售的各種原輔材料、機器設備、房地產(chǎn)、無形資產(chǎn)、各種邊角廢料、各種價差、折扣及相關的定額、控制制度。成本價審計的對象主要包括各種生產(chǎn)材料、制造費用、輔助生產(chǎn)費用。廢品、停工損失、期間費用以及相關的消耗定額和控制制度。投資價格審計的對象包括股票、債券。期貨、房地產(chǎn)、企業(yè)整體和建設投資項目。造價審計包括事前對概、預算的審計、事中對施工過程的審計和事后的決算審計。
從廣義講,價格審計包括人力資源、信息資源和各種可以流通的有形和無形的資產(chǎn)或負債等。
價格審計內容多,范圍廣,政策性和技術性都比較強,因此必須切實加強領導,調整和充實審計力量,建立健全必要的規(guī)章制度,嚴格價格標準,遵循規(guī)定程序,不斷改進審計技術。方法和手段,特別要處理好價格審計的內外關系,在審計內部,要正確處理好價格審計與財務收支審計、經(jīng)濟責任審計、工程預決算審計的關系,區(qū)別不同情況,明確審計權限,實行分級分層次審計;在審計外部,要正確處理好價格審計與物價管理、物資質檢管理的關系,明確分工;各負其責,防止越俎代庖,防范審計風險,要堅持客觀公正的原則,質量與價格相統(tǒng)一的原則,定點采購和盡量減少中間環(huán)節(jié)的原則,大宗物資。大型設備和工程項目實行公開招標的原則。分析、判斷、審查、驗證物資價格,必須以客觀事實為基礎,實事求是,科學公正,不主觀臆斷和歪曲事實,以保證審計的權威性。在價格審計中要應用相關的法律條文,但更多的是應用諸多非法定性依據(jù),如銷價審計中的最低銷價定額,成本價審計中的各種計劃、預算指標及消耗定額,購價審計中的各種市場公允價格信息等。當前,價格審計應抓住主要矛盾和關鍵問題,從購和銷一進一出兩個主要環(huán)節(jié)入手進行審計,由易到難,重點突破,逐步推進。
三、價格審計的關鍵
目前,開展價格審計存在諸多問題和困難,當務之急,首先,要提高對價格審計的認識,價格審計作為新的審計類型,其作用、意義還不為經(jīng)營者所認同,很多企業(yè)領導人對開展價格審計工作未引起足夠的重視。一方面,內部審計機構要通過會議、匯報。審計信息等形式向企業(yè)領導人宣傳價格審計的重要性和必要性,另一方面,可以“先服務后監(jiān)督”,通過審計調查或物資采購內控制度評審等形式,對理順采購程序,加強物資管理提出建議,為領導決策獻計獻策。只有這樣,才能引起領導的重視和支持,創(chuàng)造良好的審計環(huán)境。
其次,要建立價格審計制度,確立價格審計地位。價格審計的開展,必須建立一套完整的行之有效的法律法規(guī)體系,使價格審計逐步走向法制化、制度化、規(guī)范化,降低工作中的隨意性、主觀性,提高審計工作質量。在企業(yè)內部,要建立一套嚴密的采購價格內控制度和價格審計規(guī)章制度,規(guī)定內審機構、采購部門和其他部門各自的權利、義務及價格審計的程序、內容,做到價格審計有率可循,操作規(guī)范。
再次,把握價格審計的重要關口。一是比價關。比價是價格審計中非常重要的一項工作,其工件質量的好壞,直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益,所以審計人員要嚴格把好比價關,在保證質量的前提下,按照貨比三家,擇優(yōu)布點,買低禁高,買近禁遠,買直供禁批發(fā),買批發(fā)禁零售的原則,進行比價競標;二是自審關,價格審計由于專業(yè)性、技術性強,涉及面廣量大,需要企業(yè)內部有關職能部門和單位的密切配合,充分調動他們的積極性。只有這樣,才能使相關部門和單位共同承擔審計風險和責任,由被動審計轉為主動自查、自糾,為企業(yè)保駕護航。三是結算關,結算是經(jīng)濟行為的最后一關,也是價格審計最重要的關口,把好結算關的關鍵是認真審查核實票據(jù)記載的內容與簽訂的購銷合同所記載的內容是否一致,驗收、入庫手續(xù)是否完備等。
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