雖然目前審計理論和實務(wù)由制度基礎(chǔ)審計向風險導向?qū)徲嫲l(fā)展，但不能抹殺賬項基礎(chǔ)審計的作用。如果被審計單位沒有內(nèi)部控制或內(nèi)部控制形同虛設(shè)，注冊會計師就只能依賴賬項基礎(chǔ)審計。換言之，利用賬項基礎(chǔ)審計也能發(fā)現(xiàn)公司管理層的舞弊行為，中國政府查處的一些大案要案充分證明了這一點。
　　
　　4月30日，東方電子財務(wù)指標巨幅縮水的財務(wù)報告公布以后，東方電子虛構(gòu)10億主營收入的話題開始見諸于媒體。而擔任審計工作的山東乾聚會計師事務(wù)所，將沒發(fā)現(xiàn)東方電子虛構(gòu)10億主營收入的責任，歸咎于《獨立審計準則》有缺陷。由銀廣夏事件引發(fā)的《獨立審計準則》的話題，再一次被觸及。
　　
　　果真是《獨立審計準則》有缺陷，而會計師事務(wù)所履行了正當?shù)膶徲嫵绦颍瑳]有發(fā)現(xiàn)虛構(gòu)收入的問題呢，還是會計師事務(wù)所違反《獨立審計準則》，沒有履行正當?shù)膶徲嫵绦?，抑或是會計師事?wù)所對《獨立審計準則》的理解有偏差，沒能正確履行正當?shù)膶徲嫵绦颍?br>　　
　　此前，《獨立審計準則》的修訂工作已開始悄悄進行。
　　
　　是《獨立審計準則》缺陷，還是注冊會計師的執(zhí)業(yè)問題
　　
　　早在銀廣夏事件爆發(fā)后，就引發(fā)過關(guān)于獨立審計準則的爭論。但最后的調(diào)查表明，銀廣夏虛增利潤76262萬元。中天勤簽字會計師違反《中華人民共和國注冊會計師法》、《中國注冊會計師獨立審計準則》和《中國注冊會計師職業(yè)道德基本準則》的規(guī)定，存在重大過失，未發(fā)現(xiàn)銀廣夏會計報表中的重大虛假問題，出具了不實的審計報告。
　　
　　簽字注冊會計師根本沒有履行必要的審計程序，不按照獨立審計準則執(zhí)業(yè)，而非履行了必要的審計程序卻沒有發(fā)現(xiàn)銀廣夏管理層舞弊行為。
　　
　　當時，曾有一種說法認為，根據(jù)獨立審計準則的規(guī)定，注冊會計師審計會計報表是否真實、合法，主要是看其與總賬、明細賬、記賬憑證以及原始憑證是否相符，……如果公司采取偽造原始憑證（如偽造銷售合同、銷售發(fā)票等）的方法進行舞弊或惡意欺詐，那么這種以會計賬目為基礎(chǔ)的審計方法必定遭到失敗。
　　
　　對此，有業(yè)內(nèi)權(quán)威人士說，稍微有點審計發(fā)展歷史知識的人都知道，1920年以前，注冊會計師普遍采用賬項基礎(chǔ)審計，主要目標就是發(fā)現(xiàn)錯誤和舞弊。
　　
　　我國獨立審計準則雖然不是建立在賬項基礎(chǔ)審計基礎(chǔ)上，但明確規(guī)定注冊會計師應當充分考慮審計風險，實施適當?shù)膶徲嫵绦?，以合理確信能夠發(fā)現(xiàn)可能導致會計報表嚴重失實的錯誤與舞弊。
　　
　　由此看來，山東乾聚會計師事務(wù)所把沒發(fā)現(xiàn)東方電子虛構(gòu)10多億虛假利潤的責任，推到《獨立審計準則》的頭上，還言之過早。負責東方電子審計的注冊會計師說，《獨立審計準則》對于已經(jīng)執(zhí)行完畢的合同，即合同簽署完畢，并且款項已經(jīng)收回，并沒有要求落實合同的真?zhèn)吻闆r。
　　
　　自從東方電子上市以來就一直擔任審計工作的山東乾聚會計師事務(wù)所，幾年來始終沒發(fā)現(xiàn)東方電子虛構(gòu)主營收入的問題，難道真的是《獨立審計準則》的缺陷造成的？
　　
　　獨立審計準則的修訂已在悄悄進行
　　
　　盡管參與《獨立審計準則》修訂工作的業(yè)內(nèi)人士認為，中國的《獨立審計準則》已經(jīng)較為成熟。但由于證券市場上上市公司造假的頻繁出現(xiàn)，《獨立審計準則》的權(quán)威性已受到挑戰(zhàn)。于是，《獨立審計準則》的修訂已開始悄悄進行。
　　
　　資料顯示，我國自1980年恢復重建注冊會計師制度。早期由于業(yè)務(wù)量有限，社會和政府對于注冊會計師行業(yè)的功能定位和執(zhí)業(yè)規(guī)范并無嚴謹要求。
　　
　　直到1993年10月《中華人民共和國注冊會計師法》頒布，明確規(guī)定了注冊會計師和會計師事務(wù)必須遵從的執(zhí)業(yè)準則，以及應當承擔的法律責任。相應地，第一批獨立審計準則于1996年1月1日開始實施。
　　
　　到目前為止，中國已經(jīng)頒布實施的獨立審計準則和執(zhí)業(yè)規(guī)范指南共計42個，其中包括27項獨立審計具體準則、10項獨立審計實務(wù)公告、4項執(zhí)業(yè)規(guī)范指南及其他一些相關(guān)準則。上述“基本準則”、“具體準則”和“實務(wù)公告”通常由財政部批準施行，注冊會計師必須遵照執(zhí)行。而所謂“執(zhí)業(yè)規(guī)范指南”，則由中國注冊會計師協(xié)會頒布施行，屬于注冊會計師職業(yè)自律范疇。
　　
　　2002年3月5日，財政部再次發(fā)出通知，由中注協(xié)新近擬訂的4部獨立審計具體準則及實務(wù)公告正式頒布，并將于2002年7月1日起實施。
　　
　　2002年4月13日，中注協(xié)在京召開了中國獨立審計準則制定工作座談會，討論了獨立審計準則在制定和執(zhí)行中存在的主要問題，并對如何修訂獨立審計準則體系和相關(guān)項目以及如何編寫2002年獨立審計準則制定計劃作了探討。《獨立審計準則》的修訂也由此開始。
　　
　　把審計語言變成社會語言和政府語言
　　
　　有業(yè)內(nèi)人士說，由于我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展的特殊性，使得實施中注冊會計師總感覺到審計準則離審計實施太遠，難以操作，于是在實務(wù)中就產(chǎn)生一種難以按準則操作的時候放棄準則的理念。審計準則與審計實務(wù)的差異已使目前中國注冊會計師面對兩難境地。一方面若嚴格執(zhí)行準則，受到穩(wěn)定客戶和成本效益等方面的限制；另一方面不依準則執(zhí)行，又難以得到審計準則的保護。
　　
　　因為法律界最終將以是否全面執(zhí)行審計準則作為注冊會計師是否盡職盡責的判斷標準。于是注冊會計師就有了中國的審計準則不能“太洋”，而應該結(jié)合中國國情，有中國特色以便于操作的呼聲。
　　
　　權(quán)威人士對此解釋說，從東南亞金融危機的教訓來看，一個國家應當具有要求較高的審計準則，不能遷就于落后的審計實務(wù)。東南亞金融危機后，日內(nèi)瓦一個研究組織調(diào)查了國際會計公司當?shù)氐氖聞?wù)所審計的東南亞5國73家公司和銀行。
　　
　　這些當?shù)氐氖聞?wù)所盡管代表國際會計公司，但其審計質(zhì)量卻遠低于國際審計準則的要求，沒有能對危機的發(fā)生及時報警，是導致東南亞金融危機的一個重要原因。
　　
　　再次，衡量一個國家的注冊會計師行業(yè)發(fā)展水平，其重要標志就是是否有一套符合國際慣例的獨立審計準則。中國注冊會計師職業(yè)要趕上國際水平，要適應中國加入WTO后帶來的機遇與挑戰(zhàn)。參與國際會計市場競爭，沒有一套與國際慣例接軌的獨立審計準則是不可想象的。
　　
　　從1996年第一批獨立審計準則施行起，注冊會計師出具非標準無保留意見的審計報告比率越來越高：1996年為9.06%，1997年為13.29%，1998年為17.51%，1999年為19.7%，2000年為16.3%，2001年為18.2%。
　　
　　中注協(xié)人士表示，今年上市公司年報質(zhì)量提高、上市公司虧損面變大，與注冊會計師提高審計質(zhì)量極有關(guān)系。而中注協(xié)在年報披露期間下發(fā)的監(jiān)管措施也對提高審計質(zhì)量起了很大作用。