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淺談如何防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

來(lái)源: 中國(guó)審計(jì)報(bào) 編輯: 2004/03/29 09:29:57  字體:
    經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)干部管理、監(jiān)督工作的需要,依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)所負(fù)責(zé)單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性以及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、遵守財(cái)紀(jì)法律和廉潔自律情況進(jìn)行的監(jiān)督評(píng)價(jià)簽證的活動(dòng)。而此項(xiàng)工作不但涉及財(cái)經(jīng)審計(jì)法律法規(guī),而且涉及到對(duì)人的評(píng)價(jià)和人事管理,因而審計(jì)的責(zé)任和難度風(fēng)險(xiǎn)很大,筆者認(rèn)為,要做到有效防范和降低經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),必須從以下幾點(diǎn)著手:

    建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)法規(guī)制度,規(guī)范運(yùn)作

    加強(qiáng)立法、建章立制,是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的根本措施。要在實(shí)踐探索、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上建立健全法規(guī)制度。

    一是盡快制定審計(jì)工作必須遵循的準(zhǔn)則、指南,對(duì)審計(jì)程序、內(nèi)容、文書(shū)、語(yǔ)言使用等方面作出明確的規(guī)定。

    二是建立一套科學(xué)、合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以利于規(guī)范操作、統(tǒng)一尺度、量化考核。

    三是強(qiáng)化約束監(jiān)督機(jī)制,建立和完善經(jīng)濟(jì) 責(zé)任審計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任的相關(guān)法規(guī)和制度,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為一項(xiàng)權(quán)責(zé)對(duì)等、機(jī)制平衡的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式。

    加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合要做好部門(mén)間、審計(jì)組織間的協(xié)調(diào)和配合工作。

    一是要加強(qiáng)審計(jì)的計(jì)劃性。年初就應(yīng)制定其審計(jì)計(jì)劃特別應(yīng)將一些重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象優(yōu)先納入審計(jì)計(jì)劃,如對(duì)有資金分配權(quán)、有預(yù)算外收入、有規(guī)費(fèi)、罰沒(méi)收入和群眾反映多的單位領(lǐng)導(dǎo)以及擬升任離任者的審計(jì),應(yīng)作為重點(diǎn)來(lái)安排。

    二是堅(jiān)持先審計(jì)后離任的原則。

    三是充分發(fā)揮內(nèi)審、社 審的作用,可采取委托或統(tǒng)一組織實(shí)施或分層次審計(jì)的方式,將一部分任務(wù)交由內(nèi)審、社審去完成,并加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督、指導(dǎo),注意利用其審計(jì)成果,以發(fā)揮審計(jì)組織的整體合力,緩解審計(jì)任務(wù)重與力量不足的矛盾。

    建立健全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,客觀、公正、進(jìn)行評(píng)價(jià)

    要按照“客觀性、全面性、歷史性”原則,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,綜合分析,客觀評(píng)價(jià),注重內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)價(jià),進(jìn)一步健全相關(guān)性強(qiáng)的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

    一是要以審后的數(shù)字指標(biāo)、審計(jì)事實(shí)、審計(jì)結(jié)果來(lái)作評(píng)價(jià),不能主觀臆斷、無(wú)所依據(jù);

    二是要堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是,全面看待被審計(jì)對(duì)象的功過(guò)是非,做到成績(jī)要說(shuō)全、問(wèn)題要找準(zhǔn);

    三是在評(píng)價(jià)時(shí)要注意劃清5個(gè)責(zé)任,以降低風(fēng)險(xiǎn)、減少引發(fā)爭(zhēng)論的可能性,即要?jiǎng)澢迩叭闻c繼任責(zé)任、主觀與客觀責(zé)任、集體與個(gè)人責(zé)任、主管與直接責(zé)任、故意與過(guò)失責(zé)任;

    四是堅(jiān)持謹(jǐn)慎評(píng)價(jià)的原則,對(duì)不屬于審計(jì)范疇又無(wú)法取證的事項(xiàng)、對(duì)證據(jù)不充分又不能獲得有力證據(jù)的事項(xiàng)、對(duì)因故無(wú)法審查核實(shí)的事項(xiàng)不予評(píng)價(jià),以防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

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