2004-11-17 00:00 來源:棗莊市審計(jì)局·李文廣
我國建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)經(jīng)歷了從無到有,由淺入深的發(fā)展過程,取得了一些經(jīng)驗(yàn),但隨著經(jīng)濟(jì)形勢的不斷發(fā)展,建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)在廣度和深度上已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。為適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)新環(huán)境,為早日與國際接軌,建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)以新的理念積極打造新的的空間。
。ㄒ唬┳ズ媒ㄔO(shè)項(xiàng)目開工前審計(jì),向前期投資決策審計(jì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目前期決策十分重要,它從根本上影響建設(shè)項(xiàng)目的投資效益,必須對其進(jìn)行審計(jì),建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)屬于建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的范疇,審計(jì)人員必須對建設(shè)項(xiàng)目投資決策進(jìn)行跟蹤審計(jì)。在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目前期決策審計(jì)時(shí),首先在審計(jì)方法上應(yīng)使用跟蹤審計(jì)法,對建設(shè)項(xiàng)目前期決策審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督把關(guān),從根本上保證建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。其次,應(yīng)建設(shè)一支高素質(zhì)的投資審計(jì)隊(duì)伍。投資審計(jì)業(yè)務(wù)涉及內(nèi)容多、范圍廣、政策性強(qiáng),要求審計(jì)人員不但要有較強(qiáng)的政策性,而且要有較寬的知識(shí)面和較豐富的工作經(jīng)驗(yàn),不但要熟悉工程業(yè)務(wù),而且要熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),熟悉企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理以及有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),調(diào)整審計(jì)人員結(jié)構(gòu),加大審計(jì)部門工程技術(shù)人員的數(shù)量與比重,在已有的審計(jì)規(guī)模條件下,配齊財(cái)務(wù)人員、經(jīng)濟(jì)人員、技術(shù)人員和法律人員。這樣才能保證前期投資決策審計(jì)工作的開展。
(二)加強(qiáng)技術(shù)審計(jì),向設(shè)計(jì)方案審計(jì)發(fā)展設(shè)計(jì)方案決定了投資項(xiàng)目的建設(shè)成本。它反映投資項(xiàng)目的主體布局、主體造型、材料選用及施工要求等方面的內(nèi)容。好的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)該是:適用、經(jīng)濟(jì)、美觀。而長期以來,我國設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員對設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度、工程技術(shù)比較重視,過多考慮設(shè)計(jì)的安全系數(shù),“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”等多有發(fā)生,致使工程成本加大;建筑裝飾上,提高裝飾標(biāo)準(zhǔn),忽視設(shè)計(jì)方案的節(jié)約和經(jīng)濟(jì)性。而建設(shè)單位在選擇設(shè)計(jì)方案時(shí),也很少采用招投標(biāo)方式,使設(shè)計(jì)部門缺少競爭意識(shí),從而放松對設(shè)計(jì)質(zhì)量建設(shè)成本的控制。審計(jì)部門必須配備這方面的工程技術(shù)人員,對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審計(jì),在不影響設(shè)計(jì)方案使用效果的前提下,提出合理的設(shè)計(jì)建議,完善設(shè)計(jì)方案,減少國有建設(shè)資金的浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。
。ㄈ┲匾暯ㄔO(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì),并向工程管理審計(jì)發(fā)展我國造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)反映為建設(shè)項(xiàng)目決算審計(jì),而決算直接受概預(yù)算的影響,因此在實(shí)施決算審計(jì)時(shí),首先應(yīng)重視建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算審計(jì)工作,重視對招標(biāo)全過程的跟蹤審計(jì),從源頭控制建設(shè)項(xiàng)目決算,保證建設(shè)項(xiàng)目決算的真實(shí)性與可靠性。當(dāng)前,對建設(shè)項(xiàng)目的概預(yù)算審計(jì)往往發(fā)生在施工合同簽訂之后,這種滯后性,導(dǎo)致了審計(jì)內(nèi)容的表面化和審計(jì)有效性的降低。因此,審計(jì)人員進(jìn)行概預(yù)算審計(jì)時(shí),必須努力縮小預(yù)算審計(jì)與編制之間的時(shí)間差,使審計(jì)工作與招投標(biāo)工作同步進(jìn)行。其次重視對建設(shè)項(xiàng)目管理質(zhì)量的審計(jì)工作。在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過程中,影響建設(shè)項(xiàng)目決算真實(shí)性的主要因素是建設(shè)項(xiàng)目管理工作質(zhì)量。如建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部控制制度不健全,施工進(jìn)度、質(zhì)量以及投資控制失效及現(xiàn)場管理混亂等問題的存在,嚴(yán)重干擾了建設(shè)項(xiàng)目決算審計(jì)工作,使審計(jì)深度難以到位,審計(jì)的真實(shí)性難以保證。因而,搞好決算審計(jì),必須重視對建設(shè)項(xiàng)目管理的審計(jì)。使建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)與建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量審計(jì)、投資效益審計(jì)緊密結(jié)合起來,以最合理的工期、最經(jīng)濟(jì)的投入,完成高質(zhì)量的工程項(xiàng)目建設(shè)。最后,應(yīng)注意擴(kuò)展建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)的范圍,將建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算審計(jì)從以建筑工程審計(jì)為主,向固定資產(chǎn)投資的其他領(lǐng)域延伸。建設(shè)項(xiàng)目投資是一個(gè)廣闊的領(lǐng)域,它包括建筑工程投資、安裝工程投資、市政工程投資、交通運(yùn)輸工程投資、水利工程投資等眾多方面。但目前開展的工程造價(jià)審計(jì)主要局限在建筑安裝工程部分,其審計(jì)內(nèi)涵狹窄,仍處于初級階段。隨著國家在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目比重的增加,對建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的審計(jì)應(yīng)向交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目、水利工程項(xiàng)目等影響國計(jì)民生的重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)方向延伸,以擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)的范圍。
。ㄋ模┫蚪ㄔO(shè)項(xiàng)目投資效益審計(jì)發(fā)展目前,我國的投資效益審計(jì)一般都為事后審計(jì),在一定程度上失去了建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)的意義。為了切實(shí)保證建設(shè)項(xiàng)目投資效益,審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員必須從技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析入手,掌握項(xiàng)目評估的技術(shù)方法,了解與確定和投資效益有關(guān)的技術(shù)參數(shù)指標(biāo),從全過程對建設(shè)項(xiàng)目的投資效益情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督,實(shí)施跟蹤審計(jì)。從長遠(yuǎn)發(fā)展的觀點(diǎn)來看,建設(shè)項(xiàng)目投資效益審計(jì)以追求最高的投資效益,這才是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的根本目標(biāo)。
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活動(dòng)時(shí)間:2018年1月25日——2018年2月8日
活動(dòng)性質(zhì):在線探討