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試談審計信息的分類、特點及寫作要求

2004-11-24 00:00 來源:濱州市審計局·許光輝

  審計信息按不同的標(biāo)準(zhǔn)可以分成不同的類型,分類的目的是便于把握各類信息的特點及寫作要領(lǐng),促進(jìn)審計信息質(zhì)量的提高,F(xiàn)以信息所反映的審計工作的階段、信息篇幅的長短、信息所反映問題的褒貶和信息內(nèi)容的業(yè)務(wù)性四個標(biāo)準(zhǔn),將審計信息進(jìn)行分類,以方便審計信息的寫作。

  一、以信息所反映審計工作的階段為標(biāo)準(zhǔn)每項審計工作,都可以分為工作前、工作中和工作后,或稱為事前、事中和事后。事前要理思路,定措施,出辦法,反映這個階段的信息叫做思路型信息,它是對某項工作具有創(chuàng)新意義和指導(dǎo)作用的新舉措的反映。這類信息是反映一個單位是否解放思想,堅持與時俱進(jìn),擺脫循規(guī)蹈矩的傳統(tǒng)思維定式,工作是否具有創(chuàng)新性、開拓性的標(biāo)志。其特點有三個:一是事前的介紹;二是要有創(chuàng)新性;三是對工作具有指導(dǎo)借鑒價值。事中反映工作進(jìn)行到某種程度的信息叫動態(tài)信息,這類信息相當(dāng)于新聞消息,其特點是實效性強(qiáng),反映的問題重要,事件新鮮,篇幅簡短。事后重點總結(jié)工作做法的信息叫經(jīng)驗型信息,它是對某項工作高度概括出的具有推廣價值的經(jīng)驗性總結(jié),對本系統(tǒng)今后開展同類工作具有思路上的啟發(fā)性,措施上的借鑒性,工作上的指導(dǎo)性。重點總結(jié)工作成效的信息叫成果類信息;重點反映被審計單位認(rèn)真落實審計決定的信息稱為反饋型信息,它是對過去審計中發(fā),現(xiàn)的問題或下達(dá)的審計決定、建議進(jìn)行追蹤,反映出現(xiàn)在的落實情況或落實后取得的效果。這類信息重點寫被審計單位怎樣積極采取措施落實審計決定或落實審計決定后取得的成效,不能把被審計單位存在的問題當(dāng)作重點來寫。注意不要按時間順序來寫,要用倒敘的方法來寫。

  二、以審計信息篇幅的長短為標(biāo)準(zhǔn)以審計信息篇幅的長短為標(biāo)準(zhǔn),可將審計信息分為審計簡訊和調(diào)研型信息。

  審計簡訊是用一句話或幾句話說明一個與審計工作有關(guān)的情況。審計簡訊一般都包括新聞簡訊的五個W,即何時?何地?何人?何事?何因?其特點是簡潔、信息量單一,具有較強(qiáng)的時效性。

  抓住改革開放中帶有普遍性、傾向性、典型性的重大問題,運(yùn)用審計和調(diào)查相結(jié)合的方法,通過深入客觀的審計,廣泛細(xì)致的調(diào)查,宏觀與微觀兩個方面的綜合分析研究,從體制、機(jī)制和制度等各個層面提出具有針對性、前瞻性、建設(shè)性、高層次性、有價值的意見和建議,為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)的深度信息稱為調(diào)研型信息。其特點是所反映的問題具有普遍性、典型性,信息篇幅長,結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜。

  撰寫調(diào)研型信息時要注意四點:一是開門見山,點名主題。寫信息一定要用最簡潔的文字,最快的速度,單刀直入,切入主題,抓住讀者的眼球,切忌下筆千言,離題萬里。二是展開背景,做好鋪墊。背景資料是對審計事實的說明和解釋。寫調(diào)研型信息不能把注意力都集中在從賬本上得到的數(shù)據(jù),要以較為開闊的視野,利用座談?wù){(diào)研等手段,從宏觀和微觀兩個方面,廣泛搜集與調(diào)研主題有關(guān)的資料,將相關(guān)問題調(diào)查清楚,并作為背景資料寫進(jìn)信息,以豐富信息內(nèi)容,為集中披露主要問題做好鋪墊,展示所反映問題的來龍去脈。三是問題要定性準(zhǔn)確,表述清楚。對審計發(fā)現(xiàn)的問題,不能夸大,也不能縮小,要客觀公正,實事求是。每個問題要先用一句或兩句概括語表述,然后再詳細(xì)說明,全部問題要按照先重要、后次要的順序擺出來。四是審計建議要有針對性,可操作性。要站在領(lǐng)導(dǎo)處理問題的角度上,提出讓有關(guān)部門能真正落到實處的建議。

  三、以信息所反映事實的褒貶為標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)信息所反映事實的褒貶,可將審計信息分為表揚(yáng)類信息和揭露問題型信息。

  表揚(yáng)類信息主要指反映被審計單位財務(wù)管理等方面成績和經(jīng)驗的信息。審計工作者不但要善于發(fā)現(xiàn)被審計單位的違紀(jì)違規(guī)問題,還要善于發(fā)現(xiàn)被審計單位財務(wù)管理等方面的成功經(jīng)驗,并幫助總結(jié)、完善,使其在更大范圍內(nèi)得以推廣,以取得更大的社會效益,這是審計服務(wù)宏觀的一個重要方面,也是密切審計機(jī)關(guān)與被審計單位關(guān)系的一項實實在在的措施。

  問題類信息是審計信息中最主要的一種信息類型。因為,揭露問題是審計部門的第一職責(zé),向政府報憂是審計機(jī)關(guān)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)決策和民眾眼睛的重要體現(xiàn)。問題類信息的內(nèi)容一般分為四部分:一是發(fā)現(xiàn)的問題。審計所揭示的問題必須事實清楚,數(shù)據(jù)確鑿,既要有反映這一類問題的總體數(shù)據(jù),又要有反映個別事例的特殊數(shù)據(jù)。二是問題發(fā)生的原因。原因分析要全面、客觀、公正、深刻,有真知灼見。三是問題產(chǎn)生的危害。問題的危害一定要講深講透,不偏不依,客觀公正。四是解決問題的對策。

  撰寫問題類信息不一定每篇四個方面都寫,具體要看所反映的問題的重要程度和新穎程度。有的可以只反映發(fā)現(xiàn)的問題,有的需寫明問題與對策,只有那些特別重要的問題,才有必要寫全四個方面。

  根據(jù)問題性質(zhì)的不同,問題類信息又分為苗頭類問題信息、建議類信息、內(nèi)幕信息(或稱為敏感問題類信息或機(jī)密信息)。

  苗頭類問題信息又稱為預(yù)測性信息、前瞻性信息或預(yù)警性信息,它是對審計中發(fā)現(xiàn)的具有苗頭性的新情況、新問題,進(jìn)行多角度分析研究,換位思考,把握問題的要害,預(yù)測發(fā)展的方向,為黨委政府超前謀劃提供的一種信息。

  建議型信息是針對審計發(fā)現(xiàn)的某個問題或現(xiàn)象提出改進(jìn)意見,以發(fā)揮審計決策參謀作用的一種信息。建議型信息的選題要貼緊當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)形勢,選擇那些黨委政府和人民群眾急需解決的問題,提出有價值的建設(shè)性的意見或建議,當(dāng)好黨委政府的參謀助手。不要只就一些無關(guān)疼癢、無足輕重的雞毛蒜皮的問題,提一些難以落實的建議,這樣會顯得審計人員的層次太低。建議類信息一定要抓住機(jī)遇,才能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。審計建議應(yīng)掌握四條原則:一是建議要有針對性,做到“對癥下藥”;二是建議要有理有據(jù),做到讓人口服心服;三是建議要具有可操作性,切忌大而空,沒法落實;四是在審計回訪中要搞好被審計單位審計建議落實情況的調(diào)查。

  內(nèi)幕問題信息是指那些不宜公開披露的,能嚴(yán)重影響一個部門或當(dāng)?shù)攸h委政府信譽(yù)和形象的敏感問題的信息。其特點是信息所反映的問題具有較強(qiáng)的敏感性,公開披露后將會造成一定的負(fù)面影響。敏感類問題信息特別要注意報送范圍,還要處理好信息和宣傳的關(guān)系。信息的傳播是有一定范圍的,而宣傳是面向全社會的。

  四、以信息內(nèi)容的業(yè)務(wù)性為標(biāo)準(zhǔn)以信息內(nèi)容的業(yè)務(wù)性為標(biāo)準(zhǔn)可將審計信息分為審計業(yè)務(wù)類信息和非業(yè)務(wù)類信息。

  審計業(yè)務(wù)類信息是指直接反映審計業(yè)務(wù)工作的各種信息。非業(yè)務(wù)類信息是指反映審計業(yè)務(wù)之外的信息。如反映機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、計劃生育、環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)、檔案管理等方面的信息。撰寫非業(yè)務(wù)類信息,切忌空話、大話、套話,務(wù)必要措施實,語言新,數(shù)據(jù)準(zhǔn)。