2004年審計工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大、十六屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，繼續(xù)貫徹審計工作二十字和“全面審計，突出重點(diǎn)”的方針，按照“四個創(chuàng)新、五個建設(shè)、六個提高”的工作思路，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)審計工作，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計職能作用，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

　　一、全面審計，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排今年審計任務(wù)。近年來，各級審計機(jī)關(guān)工作任務(wù)越來越重，黨委、政府交辦的審計事項不斷增多，審計力量不足與審計任務(wù)重的矛盾一直非常突出。要解決這個問題，圓滿完成今年的審計任務(wù)，必須繼續(xù)堅持“全面審計，突出重點(diǎn)”的方針，關(guān)鍵是要在突出重點(diǎn)上下功夫。

　　（一）要圍繞規(guī)范財政管理，提高財政資金使用效益，進(jìn)一步深化財政審計。堅持收入審計和支出審計兼顧、注意突出支出審計的原則，按照“深化一級、強(qiáng)化二級、規(guī)范管理、提高效益”的要求，今年將對市財政局等8個單位的預(yù)算執(zhí)行情況以及萊城區(qū)財政決算進(jìn)行審計，充分發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行審計在各專業(yè)審計中的“龍頭”作用，將專項資金審計、行政事業(yè)單位審計等內(nèi)容納入預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告和審計工作報告，把財政收入審計的重點(diǎn)放在嚴(yán)格稅收征管過程，完善稅收管理體制，加強(qiáng)對非稅收入管理和促進(jìn)落實“收支兩條線”規(guī)定方面。把財政支出審計重點(diǎn)放在推動深化部門預(yù)算改革、完善政府采購制度、推進(jìn)財政支付制度改革、擴(kuò)大集中支付范圍、規(guī)范財政專項資金分配程序、提高財政資金使用效益方面。

　�。ǘ�）圍繞加強(qiáng)干部監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。繼續(xù)堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的原則，采取積極措施，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，爭取理解支持，形成整體合力；將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政財務(wù)收支審計、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有機(jī)結(jié)合；抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果的利用，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果真正成為考評使用領(lǐng)導(dǎo)干部的參考依據(jù)，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年計劃對部分單位的一把手進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。同時按照市委組織部的委托，對離任的領(lǐng)導(dǎo)干部隨交辦、隨審計。

　�。ㄈ�）積極探索效益審計，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。今年各級都把效益審計放在重要位置，堅持真實、合法和效益審計有機(jī)結(jié)合，積極探索效益審計的路子和方法，逐步加大效益審計在整個審計項目中的比重，不僅要從個別項目的效益上，更要從宏觀上分析該項目的可行性、效益性。目前，要重點(diǎn)對財政性資金特別是固定資產(chǎn)投資以及一些專項資金進(jìn)行效益審計，促進(jìn)提高財政資金管理水平和效益。組織對農(nóng)村公路建設(shè)項目、喬店水庫除險加固、雪野灌區(qū)建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)審計。對萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院、萊蕪一中學(xué)校遷建、萊蕪疾控中心建設(shè)項目進(jìn)行全程跟蹤審計。

　　（四）強(qiáng)化專項審計調(diào)查，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的宏觀管理作用。開展支農(nóng)資金、扶貧資金、外貿(mào)發(fā)展基金、扶持企業(yè)發(fā)展基金、科技三費(fèi)、最低生活保障資金、教育費(fèi)附加7項專項資金審計。通過專項審計調(diào)查，及時了解社會經(jīng)濟(jì)生活中普遍性、宏觀性問題，綜合分析，提出建議，從體制、機(jī)制、政策和法律上研究解決一些問題，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，從更高層次上發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。

　　（五）開展社會組織業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，進(jìn)一步規(guī)范社會中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。今年對萊蕪公允會計師事務(wù)所進(jìn)行審計，促進(jìn)提高社會審計項目質(zhì)量，充分發(fā)揮好中介機(jī)構(gòu)的職能作用。

　�。�六）全面完成招商引資和市委、市政府交辦的其他工作任務(wù)。

　　二、強(qiáng)化審計業(yè)務(wù)管理，努力提高審計成效。

　　一要增強(qiáng)年度審計項目計劃的科學(xué)性。重點(diǎn)加強(qiáng)立項前的調(diào)查研究，摸清情況，找準(zhǔn)重點(diǎn)，合理安排年度審計項目計劃。要搞好預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與各專業(yè)審計的結(jié)合，盡量避免重復(fù)安排。加強(qiáng)對審計項目計劃執(zhí)行情況的反饋，實行審計項目動態(tài)管理，及時調(diào)度，合理調(diào)整，確保審計項目計劃的順利實施。

　　二要在審計準(zhǔn)備階段增強(qiáng)審計方案的可操作性。重點(diǎn)是搞好審前調(diào)查，綜合考慮審計對象的基本情況，運(yùn)用分析性復(fù)核等手段，對審計對象的重要性和審計風(fēng)險進(jìn)行評估，合理測算審計工作量，確定審計成本，考慮自身和被審計單位的承受能力，最大限度地減少被審計單位的負(fù)擔(dān)和工作壓力。在此基礎(chǔ)上，制定切實可行的審計方案，科學(xué)地組織實施。

　　三要在審計實施階段強(qiáng)化質(zhì)量控制。認(rèn)真執(zhí)行《國家審計基本準(zhǔn)則》和各項專業(yè)準(zhǔn)則，逐步推廣實施《審計機(jī)關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》，抓好審計署5號令的宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實。盡快建立健全審計質(zhì)量控制體系，按照相應(yīng)的工作目標(biāo)、質(zhì)量要求和責(zé)任，實施審計項目全過程質(zhì)量控制。要選擇部分項目試行審計日記制度，在做好審計日記的基礎(chǔ)上，編制審計工作底稿，收集審計證據(jù)，為管理考核審計項目、界定審計責(zé)任提供依據(jù)。

　　四要在審計報告環(huán)節(jié)加強(qiáng)綜合分析。審計成效的大小，突出表現(xiàn)在審計報告和信息的質(zhì)量和水平上。要善于從宏觀著眼、微觀入手，加強(qiáng)對審計發(fā)現(xiàn)問題的綜合分析和歸納提煉，從宏觀角度寫出有情況、有分析、有建議的審計報告和信息，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供參考依據(jù)。要針對審計實踐中的困難和問題，加強(qiáng)審計理論研究和科研調(diào)研工作，不定期的組織切磋交流，相互啟發(fā)，共同提高。

　　五要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計公告工作。逐步規(guī)范公告的形式和程序，除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密的項目外，對部分社會關(guān)注的項目，通過各種形式和渠道向社會公布審計結(jié)果，增強(qiáng)審計工作的透明度，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用。

　　六要抓好審計決定的落實。認(rèn)真搞好后續(xù)審計，幫助被審計單位拿出整改意見和措施，規(guī)范其財政財務(wù)管理，使違紀(jì)違規(guī)金額逐年下降，以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

　　三、加強(qiáng)計算機(jī)審計和審計信息管理，推進(jìn)審計信息化建設(shè)。審計信息化是一項涉及審計觀念轉(zhuǎn)變、方式轉(zhuǎn)變、人員知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的深刻革命，能不能在這場革命中掌握主動權(quán)，直接關(guān)系今后審計事業(yè)的發(fā)展。各級審計機(jī)關(guān)都要從關(guān)系審計事業(yè)前途命運(yùn)的高度來認(rèn)識審計信息化建設(shè)的重大意義，采取積極有效措施，加快“金審工程”建設(shè)步伐，推進(jìn)審計信息化發(fā)展。

　　一要切實抓好計算機(jī)審計。計算機(jī)技術(shù)在審計實施中的應(yīng)用是審計信息化的第一要務(wù)，審計信息化建設(shè)只有與審計實務(wù)相結(jié)合，才能真正發(fā)揮作用。努力擴(kuò)大計算機(jī)技術(shù)在審計業(yè)務(wù)實施中的應(yīng)用，加大計算機(jī)審計力度，使計算機(jī)成為實施審計的主要工具，提高審計工作質(zhì)量和效率。

　　二要加強(qiáng)審計信息管理。一方面，要加快審計數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步建立審計對象、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)管理、人力資源、教育培訓(xùn)等數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)規(guī)范化程度，構(gòu)筑數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)；另一方面，要以市局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)絡(luò)為核心，通過與省廳、兩區(qū)審計機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)信息資源共享。

　　三要整合計算機(jī)審計資源，發(fā)揮整體合力。在審計軟件開發(fā)應(yīng)用上，要提倡“拿來主義”，善于選擇、應(yīng)用已經(jīng)比較成熟的軟件；在項目組織上，要打破科室界限，優(yōu)化審計組成員結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)審計業(yè)務(wù)人員與計算機(jī)審計人員的合理搭配，共同承擔(dān)計算機(jī)審計項目。在審計現(xiàn)場管理上除適當(dāng)推行審計日記制度外，還要應(yīng)用審計現(xiàn)場軟件，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)行審計業(yè)務(wù)準(zhǔn)則。

　　四、加強(qiáng)審計干部隊伍建設(shè)，為審計事業(yè)提供組織保障。

　　一是要加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和政治業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力把審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“善于學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、廉潔勤政、甘于奉獻(xiàn)”的堅強(qiáng)集體。

　　二是加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作。培訓(xùn)是提高審計隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎(chǔ)。各級審計機(jī)關(guān)要有緊迫感，認(rèn)真分析隊伍現(xiàn)狀，明確需求，按照崗位需要和人員狀況，從職業(yè)化管理入手，實施分層次培訓(xùn)。要健全審計職業(yè)終身教育機(jī)制，努力培養(yǎng)復(fù)合型審計人才。

　　三是堅持不懈地抓好審計機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。加強(qiáng)審計人員的理想信念和黨紀(jì)國法教育，牢記“兩個務(wù)必”，培養(yǎng)求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。要貫徹從嚴(yán)治理審計隊伍的方針，進(jìn)人要嚴(yán)把入口，自身隊伍要嚴(yán)格管理，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅處理。廉政建設(shè)要一級抓一級，層層抓落實，做到警鐘常鳴。加大審計廉政檢查力度，嚴(yán)格過錯追究，樹立審計機(jī)關(guān)良好的社會形象。