1982年12月，我國(guó)五屆人大五次會(huì)議通過(guò)新中國(guó)的第四部憲法，憲法規(guī)定，國(guó)家設(shè)立國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度；國(guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)署，在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國(guó)的審計(jì)工作；同時(shí)規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，在本級(jí)政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)工作。1994年8月，八屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》，并于1995年1月1日施行。l997年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》。2000年1月、8月和2001年8月，國(guó)家審計(jì)署頒布《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》等15項(xiàng)準(zhǔn)則。

　　上述法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布，形成了我國(guó)以憲法為根本依據(jù)，以審計(jì)法為核心，以審計(jì)實(shí)施條例和國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則為主、地方性審計(jì)法規(guī)為輔的審計(jì)法律體系。經(jīng)過(guò)近20年來(lái)的審計(jì)實(shí)踐表明，國(guó)家審計(jì)在促進(jìn)依法行政、維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)、推進(jìn)國(guó)家財(cái)稅體制改革、加強(qiáng)廉政建設(shè)和保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面，都發(fā)揮了十分重要的作用。但是，也應(yīng)該清醒的看到國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)執(zhí)法中存在的問題。

　　一、審計(jì)執(zhí)法中存在的問題和面臨的新情況隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷深入發(fā)展，行政執(zhí)法正成為公眾日趨關(guān)心的重要社會(huì)生活，作為我國(guó)專司經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，在審計(jì)執(zhí)法中不同程度的存在著，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)；審計(jì)法律體系不夠完備；審計(jì)處理處罰法規(guī)不完善；審計(jì)程序過(guò)于繁瑣，審計(jì)效益難以體現(xiàn)；加入W T O后面臨著諸多新情況、新問題。

　�。ㄒ唬┯蟹ú灰�，執(zhí)法不嚴(yán)，是審計(jì)執(zhí)法中存在的突出問題。由于我國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)隸屬于各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)之下，所以行政首長(zhǎng)和各行政機(jī)關(guān)之間對(duì)審計(jì)執(zhí)法存在不同程度的干預(yù)。如審計(jì)對(duì)象的確定，由于領(lǐng)導(dǎo)"打招呼"后便進(jìn)行了調(diào)整；對(duì)審計(jì)查出的某些問題，領(lǐng)導(dǎo)給予"關(guān)照"后，便減輕或放棄對(duì)問題的處理處罰。由于審計(jì)機(jī)關(guān)同其他國(guó)家機(jī)關(guān)，同屬一級(jí)行政機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)部門之間的"說(shuō)情風(fēng)"不斷，往往使查出的問題，大事化小，小事化了。另外，由于審計(jì)人員本身法律素質(zhì)不高，對(duì)某些查出的問題，習(xí)慣于從違規(guī)問題角度未看待處理處罰查出的問題，沒有上升到法律的高度和行政執(zhí)法的高度，未檢查和處理某些問題。上述各方面，都從不同的角度影響了審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，不同程度的造成了有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的狀況。

　　（二）審計(jì)法律體系不夠完備。作為審計(jì)體系核心的《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》的內(nèi)容其針對(duì)性和操作性，大部分是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)力和審計(jì)程序的界定，而對(duì)于法律體系中應(yīng)當(dāng)具備的違法行為性質(zhì)的界定，以及應(yīng)當(dāng)給予的相應(yīng)審計(jì)處理處罰條文涉及的卻很少。這兩項(xiàng)法規(guī)只能說(shuō)是國(guó)家審計(jì)工作的組織法和程序法。如在審計(jì)處罰程序方面，《審計(jì)法》與《行政處罰法》的規(guī)定也有一定的差距。隨著我國(guó)國(guó)家審計(jì)實(shí)踐中的新情況、新問題，如經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)行法律、法規(guī)幾乎沒有涉及，《審計(jì)法》的修訂和進(jìn)一步完善勢(shì)在必行。

　�。ㄈ�）審計(jì)處理處罰法規(guī)不完善�，F(xiàn)行的審計(jì)法律、法規(guī)對(duì)目前大量出現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為的定性和處理處罰規(guī)定得很少，絕大多數(shù)問題的處理，都要依據(jù)相關(guān)部門的法律法規(guī)來(lái)定性和進(jìn)行處理處罰，往往導(dǎo)致國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)工作的被動(dòng)，遇到某些界限不清的問題，審計(jì)機(jī)關(guān)也無(wú)權(quán)進(jìn)行解釋。如同樣是對(duì)企業(yè)稅收行為實(shí)施的檢查監(jiān)督處理的方式卻是不一樣的，稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《稅收征管法》所進(jìn)行的處罰遠(yuǎn)比審計(jì)機(jī)關(guān)的處罰要更有約束力而又易于操作。從近幾年來(lái)一些地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)決定實(shí)際執(zhí)行情況看，執(zhí)行收繳的難度確實(shí)是比較大的。現(xiàn)行的《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》，必須盡快進(jìn)行修改和頒布，以利于維護(hù)和整頓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

　�。ㄋ模�審計(jì)程序過(guò)于繁瑣，審計(jì)效益難以體現(xiàn)。根據(jù)《審計(jì)法》規(guī)定：在實(shí)施審計(jì)3日前要向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。審計(jì)報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位的意見。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告之日起1O日內(nèi)，將其書面意見送交審計(jì)機(jī)關(guān)。在《審計(jì)法實(shí)施條例》中，對(duì)執(zhí)行審計(jì)決定又作出了進(jìn)一步規(guī)定：被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自審計(jì)決定生效起30日內(nèi)，將審計(jì)決定的執(zhí)行情況書面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)自審計(jì)決定生效之日起3個(gè)月內(nèi)，檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況，對(duì)不執(zhí)行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。如果遇到對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定不服申請(qǐng)復(fù)議的，復(fù)議期間審計(jì)決定如何執(zhí)行也無(wú)明確規(guī)定。審計(jì)法與新的稅收征管法相比，稅收征管法所規(guī)定的檢查處罰程序簡(jiǎn)便易行，較大的提高了工作效率。

　�。ㄎ澹┘尤隬 T O后審計(jì)執(zhí)法面臨的新情況。第一，對(duì)審計(jì)觀念的影響。審計(jì)機(jī)關(guān)將由國(guó)有經(jīng)濟(jì)監(jiān)護(hù)人的角色為主，逐漸向政府監(jiān)督人角色為主轉(zhuǎn)化。并且審計(jì)機(jī)關(guān)由以查錯(cuò)糾弊為主，向以信息披露為主轉(zhuǎn)化，要樹立審計(jì)是獨(dú)立調(diào)查人的角色，樹立審計(jì)機(jī)關(guān)是公眾委托人的觀念和意識(shí)。第二，對(duì)審計(jì)范圍的影響。入世后隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重的不斷下降，這部分工作比重將會(huì)下降，但對(duì)政府支出的審計(jì)要求將不斷提高。并且財(cái)務(wù)收支審計(jì)將不斷減少，而績(jī)效審計(jì)則會(huì)不斷加強(qiáng)，還將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)組織的監(jiān)督力度。第三，對(duì)審計(jì)方法的影響。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位發(fā)表整體評(píng)價(jià)意見將逐漸取代目前擺問題式的審計(jì)結(jié)論。隨著部門預(yù)算細(xì)化之后，要求審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)各部門的決算草案發(fā)表意見，部門決算草案的審簽越來(lái)越重要，并會(huì)逐漸代替查大案要案的主手地位。審計(jì)調(diào)查的重要性將不斷提高，將日益成為一種重要的審計(jì)工作內(nèi)容。

　　二、積極推進(jìn)審計(jì)工作法制化建設(shè)做好審計(jì)執(zhí)法工作，首先要進(jìn)一步完備審計(jì)法律體系，并加大力度盡快完善審計(jì)處理處罰法規(guī)的制訂工作，以利于審計(jì)工作有法可依，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)。

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完備審計(jì)法律體系。《審計(jì)法》頒布近10年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，特別是在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面，出現(xiàn)了許多新情況和新問題，怎樣未規(guī)范整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的行為，作為履行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的審計(jì)機(jī)關(guān)，怎樣更充分的發(fā)揮作用，都需要在法律上進(jìn)一步給予明確。如過(guò)去，我國(guó)比較重視稅收的征管工作，有一段時(shí)間審計(jì)機(jī)關(guān)到企業(yè)去審計(jì)，主要是檢查有無(wú)偷漏各項(xiàng)稅收，而對(duì)征繳的稅收支出即對(duì)政府的各項(xiàng)財(cái)政支出審計(jì)得很淺。今后，隨著"納稅人"意識(shí)的不斷增強(qiáng)，公眾必然會(huì)不斷增強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出"知情權(quán)"的要求，進(jìn)而使得政府不斷提高財(cái)政支出的管理能力，而審計(jì)機(jī)關(guān)在這方面要有所作為，必然會(huì)涉及至1目前我國(guó)的法律體系。隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益主體的日漸多元化，審計(jì)機(jī)關(guān)要為多主體提供服務(wù)。從目前國(guó)際情況看，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系有三種：第一種是隸屬議會(huì)，第二種是隸屬政府，第三種是獨(dú)立性。歸屬議會(huì)是國(guó)際趨勢(shì)，因?yàn)閷徲?jì)的主要職能是對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督，因此審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)在政府內(nèi)部是不合適的。中國(guó)目前的條件還不成熟，這涉及國(guó)家整個(gè)法律體系和法治建設(shè)的進(jìn)一步深入發(fā)展。從近期來(lái)看，我國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)還應(yīng)設(shè)在政府內(nèi)部，但對(duì)審計(jì)結(jié)果可采取"報(bào)告雙送"制度，即審計(jì)工作報(bào)告在向國(guó)務(wù)院總理提交的同時(shí)，還獨(dú)立地向全國(guó)人大報(bào)告工作，使我國(guó)的審計(jì)法律體系日臻完備。另外，建議審計(jì)署通過(guò)制訂審計(jì)規(guī)章來(lái)彌補(bǔ)審計(jì)法律體系的不足，未完備與相關(guān)部門法律法規(guī)的銜接問題。審計(jì)署可通過(guò)對(duì)某些審計(jì)事項(xiàng)的批復(fù)，未進(jìn)一步完善審計(jì)工作中的一些法律問題，批復(fù)實(shí)際也是一種解釋，通過(guò)批復(fù)來(lái)解釋和規(guī)范一些帶有普遍性的問題。

　�。ǘ�）加大力度盡快完善審計(jì)處理處罰法規(guī)�，F(xiàn)在，我國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)違法違規(guī)問題的處理處罰，主要還是依據(jù)l 987年6月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》，但是l 5年過(guò)去了，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)體制和環(huán)境已經(jīng)發(fā)生巨大的變化，繼續(xù)沿用原來(lái)的處理處罰規(guī)定，已經(jīng)很不符合實(shí)際情況了。不得已，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)查出違法違規(guī)問題的處理處罰，依據(jù)相關(guān)部門的法律法規(guī)未定性和進(jìn)行處理處罰，導(dǎo)致國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)工作被動(dòng)，產(chǎn)生很大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，有些行政復(fù)議案件的發(fā)生，也是由此而產(chǎn)生。因此建議國(guó)家應(yīng)盡快修訂《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》。同時(shí)，建議審計(jì)署，建立健全相對(duì)獨(dú)立完善的審計(jì)處理處罰體系。如，將一些常見的違法違規(guī)行為加以分類，排列出若干種違法違規(guī)形式，并明確規(guī)定相應(yīng)的處理處罰條文和措施。對(duì)某些不宜歸類的違法違規(guī)行為，設(shè)立相應(yīng)的主客觀要件，只要符合這些主客觀要件的，都是違法違規(guī)行為，都要設(shè)定相應(yīng)的處理處罰措施，以利于審計(jì)處理處罰工作的順利進(jìn)行，嚴(yán)肅國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)。

　　三、解決審計(jì)執(zhí)法中存在問題的對(duì)策國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要正確履行審計(jì)職責(zé)，必須認(rèn)真學(xué)法、用法強(qiáng)化法律意識(shí)，特別是加入W T O后國(guó)家審計(jì)應(yīng)采取積極的相應(yīng)的對(duì)策，并加大對(duì)審計(jì)工作的宣傳力度，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)未提高審計(jì)工作效率。

　　（一）認(rèn)真學(xué)法用法，強(qiáng)化法律意識(shí)。嚴(yán)格依法辦事、依法行政是我國(guó)法制建設(shè)的關(guān)鍵，也是審計(jì)機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中必須遵循的基本原則。首先，國(guó)家審計(jì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家頒布的各項(xiàng)法律，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》，準(zhǔn)確掌握國(guó)家法律賦予國(guó)家審計(jì)人員的各項(xiàng)權(quán)利和職責(zé)，正確而又充分的運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利，切實(shí)做到在審計(jì)檢查的執(zhí)法過(guò)程中，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。第二，適當(dāng)增加法律專業(yè)人員的比例。在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)中，法律專業(yè)的人員占整個(gè)審計(jì)人員的比例都超過(guò)30％，財(cái)會(huì)專業(yè)的人員占整個(gè)審計(jì)人員的比例不到30％，而在我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)中財(cái)會(huì)專業(yè)的人員占整個(gè)審計(jì)人員的70％以上，法律專業(yè)的人員只占整個(gè)審計(jì)人員的3％左右。隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷深入，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)需要大批法律專業(yè)人員，應(yīng)加快培養(yǎng)在職審計(jì)人員，使一部分審計(jì)人員具備大專以上法律專業(yè)的學(xué)歷。特別是應(yīng)從大專院校中招收一部分法律專業(yè)畢業(yè)生，盡快充實(shí)到國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)中去，以調(diào)整國(guó)家審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。第三，各級(jí)政府行政領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)減少對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)在履行審計(jì)職責(zé)時(shí)的干預(yù)，充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的職能，使國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)名符其實(shí)的做到不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

　�。ǘ�）加入W T O后國(guó)家審計(jì)執(zhí)法采取的對(duì)策。第一，轉(zhuǎn)變觀念。要樹立審計(jì)機(jī)關(guān)是政府監(jiān)督人的意識(shí)，即監(jiān)督各級(jí)政府作為全社會(huì)的管理者，是否做到盡職盡責(zé)，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府行政首長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。要把有限的審計(jì)資源，適當(dāng)?shù)姆旁趯?duì)各級(jí)政府以及相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體所從事的各項(xiàng)活動(dòng)的信息披露上。并且，審計(jì)機(jī)關(guān)要樹立公眾委托人的意識(shí)，因?yàn)樽罱K的委托是公眾，政府只是次一級(jí)的委托人，審計(jì)與最終委托人之間有一個(gè)天然的聯(lián)系，因此未來(lái)審計(jì)要從受政府委派轉(zhuǎn)到受公眾委托上來(lái)。第二，調(diào)整審計(jì)范圍。目前，對(duì)國(guó)有企業(yè)及國(guó)有經(jīng)濟(jì)的審計(jì)是我們審計(jì)工作的主要內(nèi)容，加入世貿(mào)后，一方面隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重的下降，這部分范圍將進(jìn)行調(diào)整，并且隨著"納稅人"意識(shí)的不斷增強(qiáng)，社會(huì)公眾必然會(huì)不斷增強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出"知情權(quán)"的要求，審計(jì)機(jī)關(guān)將加大對(duì)政府財(cái)政支出審計(jì)工作的力度。從國(guó)際審計(jì)經(jīng)驗(yàn)看，財(cái)務(wù)收支審計(jì)的比重與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成反比，與績(jī)效審計(jì)的比重則成正比。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，績(jī)效審計(jì)的重要性就越突顯出來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)財(cái)務(wù)支出的效益性，越來(lái)越關(guān)心，也說(shuō)明了這個(gè)道理。另一方面，需要國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)組織即會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督工作。我國(guó)的社會(huì)審計(jì)組織執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高，出具虛假審計(jì)報(bào)告的數(shù)量不少，因此國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)的工作力度。第三，創(chuàng)新審計(jì)方法。一是，目前社會(huì)各界對(duì)審計(jì)結(jié)果的需求已不再僅僅是知道查出多少違規(guī)資金或查出幾個(gè)大要案，公眾越來(lái)越關(guān)心的是財(cái)政支出的總體情況如何，國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大也越來(lái)越關(guān)心各部門財(cái)政支出總體上是否用對(duì)了地方，是否取得了效果。這對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提出了更高的要求，對(duì)被審計(jì)單位發(fā)表整體評(píng)價(jià)意見將逐漸代替擺問題式的審計(jì)結(jié)論。二是，部門決算草案的審簽工作越來(lái)越重要，部門預(yù)算細(xì)化是財(cái)政改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，細(xì)化預(yù)算之后，要求審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)部門的決算草案友表意見，并且人大就是憑助審計(jì)機(jī)關(guān)的審簽意見再?zèng)Q定是否通過(guò)該部門的決算。三是，審計(jì)調(diào)查的重要性程度將會(huì)不斷得到提升。在審計(jì)工作轉(zhuǎn)向重視信息披露后，審計(jì)調(diào)查的優(yōu)勢(shì)就突顯出來(lái)，因?yàn)閷徲?jì)調(diào)查更側(cè)重從宏觀方面去解剖和分析問題，更進(jìn)一步的注重揭露深層次的不合理現(xiàn)象，因此它將成為審計(jì)工作的重要方法和內(nèi)容。

　�。ㄈ�）加大審計(jì)宣傳力度。由于審計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活友展到一定階段的產(chǎn)物，對(duì)審計(jì)工作的重視是在黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)、黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)工作上來(lái)后開始的。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的監(jiān)督還習(xí)慣于接受財(cái)政、稅務(wù)等部門的檢查，而對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)查什么、怎么查，往往還缺少認(rèn)識(shí)，有的被審計(jì)單位把財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)等同于一般性的抽查或檢查，以致于審計(jì)人員進(jìn)點(diǎn)實(shí)施審計(jì)后3至5天，往往就會(huì)問審計(jì)是否已近結(jié)束，有的甚至把審計(jì)與統(tǒng)計(jì)相混淆。審計(jì)機(jī)關(guān)從1983年建立至今，已有20年的歷史，但有的地方把審計(jì)工作還看作是可有可無(wú)，甚至提出：經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，審計(jì)要讓路。這些模糊認(rèn)識(shí)，確實(shí)是對(duì)審計(jì)工作了解不夠的結(jié)果。建議國(guó)家將《審計(jì)法》頒布日作為審計(jì)法宣傳日，使全國(guó)人民都了解審計(jì)工作，理解審計(jì)工作，支持審計(jì)工作，以利于發(fā)展、加強(qiáng)和壯大我國(guó)的國(guó)家審計(jì)事業(yè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

　�。ㄋ模┏浞诌\(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)，提高審計(jì)工作效率。雖然從審計(jì)程序上看，作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)是過(guò)于繁瑣，比如工商檢查、稅務(wù)檢查、財(cái)政檢查，都沒有這樣多的程序或限制。審計(jì)機(jī)關(guān)的有些程序類似于司法機(jī)關(guān)在辦案，如審計(jì)工作要進(jìn)行審計(jì)取證，要完整準(zhǔn)確地做好審計(jì)工作底稿，凡是查出的違法違規(guī)問題要有確鑿的審計(jì)證據(jù)，對(duì)屬于違法違規(guī)的問題，要有相應(yīng)的定性和處理處罰的法律和規(guī)定。但是，從保證審計(jì)工作質(zhì)量，避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的角度上看，這些程序或做法，都是必需的，經(jīng)過(guò)近20年的審計(jì)工作實(shí)踐，已經(jīng)得到審計(jì)機(jī)關(guān)廣大審計(jì)人員的認(rèn)同，形成了國(guó)家審計(jì)特有的工作作風(fēng)和做法。特別是對(duì)于被審計(jì)單位未說(shuō)，這些程序和做法，給了他們公開的平等的權(quán)利，他們可以充分的闡明自己的意見，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)違法違規(guī)問題的處理處罰，基本上做到了有根有據(jù)，被審計(jì)單位心服口服。因此，沒有理由減少必要的審計(jì)程序，那么只有一條路可走，就是充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段即計(jì)算機(jī)未提高審計(jì)工作效率。通過(guò)近幾年來(lái)審計(jì)工作運(yùn)用計(jì)算機(jī)取得的成效未看，這是審計(jì)工作的必然發(fā)展趨勢(shì)，如在對(duì)海關(guān)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的檢查過(guò)程中、對(duì)銀行金融業(yè)務(wù)的檢查過(guò)程中、對(duì)行政事業(yè)單位專項(xiàng)收支業(yè)務(wù)中，審計(jì)人員設(shè)計(jì)了相應(yīng)的計(jì)算機(jī)審計(jì)業(yè)務(wù)軟件程序，大大提高了審計(jì)工作效率，對(duì)查出的某些線索或問題，結(jié)合傳統(tǒng)的審計(jì)方法進(jìn)行了專案式的延伸或調(diào)查，查清了被審計(jì)單位存在的主要問題和重大的違法犯罪問題。運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)，還有一個(gè)突出的特點(diǎn)，就是有利于審計(jì)資料的匯總、保存和審計(jì)成果的分析。如匯總審計(jì)工作資料工作，提高工作效率達(dá)到五倍以上，查閱審計(jì)資料提高工作效率達(dá)三倍以上，利用計(jì)算機(jī)分析對(duì)比有關(guān)審計(jì)數(shù)據(jù)和科學(xué)運(yùn)用審計(jì)成果，提高工作效率達(dá)兩倍以上。另外，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)，也保證了審計(jì)工作的規(guī)范化和審計(jì)文書的標(biāo)準(zhǔn)化�，F(xiàn)在，審計(jì)署已經(jīng)開始啟動(dòng)計(jì)算機(jī)"金審工程"，必將大大提高審計(jì)效率，使我國(guó)的審計(jì)事業(yè)，在"人、法、技"方面都得到發(fā)展。