我國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)制度體系主要分為會(huì)計(jì)法律、行政法規(guī)、會(huì)計(jì)規(guī)章三個(gè)主要層次，會(huì)計(jì)規(guī)章主要有會(huì)計(jì)核算制度、會(huì)計(jì)監(jiān)督制度、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及人員制度和會(huì)計(jì)工作制度，會(huì)計(jì)核算制度主要分為《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、分行業(yè)會(huì)計(jì)制度，以及有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法和問(wèn)題解答等。

　　一般情況下，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及會(huì)計(jì)核算辦法與具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定不一致的，按照具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定執(zhí)行；具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與“問(wèn)題解答”規(guī)定不一致的，按照“問(wèn)題解答”的規(guī)定執(zhí)行；后發(fā)布的規(guī)定與先發(fā)布的規(guī)定不一致時(shí)一般按最新發(fā)布的規(guī)定執(zhí)行。

　　但是，在具體工作中，我們應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇執(zhí)行有關(guān)會(huì)計(jì)核算制度的規(guī)定，而不拘泥于會(huì)計(jì)核算制度適用性選擇的一般順序。現(xiàn)就施工企業(yè)選擇執(zhí)行會(huì)計(jì)核算制度有關(guān)適用性問(wèn)題簡(jiǎn)要分析如下。

　　一、施工企業(yè)執(zhí)行的主要會(huì)計(jì)核算制度

　　按照財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》的通知（財(cái)會(huì)（2003）27號(hào)）規(guī)定，已執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的施工企業(yè)于2004年1月1日起同時(shí)執(zhí)行《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》，不再執(zhí)行財(cái)政部1992年印發(fā)的《施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。另外，財(cái)政部1998年6月制定了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——建造合同》（財(cái)會(huì)字（1998）25號(hào)），于1999年1月1日起暫在上市公司執(zhí)行，其他企業(yè)可暫不執(zhí)行。所以執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的施工企業(yè)除需同時(shí)執(zhí)行《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》外，還可選擇執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則－建造合同》。

　　2006年2月15日，財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——存貨》等38項(xiàng)具體準(zhǔn)則的通知》（財(cái)會(huì)[2006]3號(hào)）明確規(guī)定，上市公司于2007年1月1日起須執(zhí)行修訂后的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》，以及根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》而制定的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——存貨》等38項(xiàng)具體準(zhǔn)則，彭勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行。執(zhí)行該38項(xiàng)具體準(zhǔn)則的企業(yè)不再執(zhí)行現(xiàn)行準(zhǔn)則、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。所以，已上市的或有意選擇執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的施工企業(yè)，不再執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》。

　　財(cái)政部于2006年制定發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――建造合同》是在對(duì)財(cái)政部1998年發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――建造合同》修訂和完善的基礎(chǔ)上完成的，兩者沒(méi)有實(shí)質(zhì)性差異，只是新準(zhǔn)則規(guī)定計(jì)提建造合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備計(jì)入“資產(chǎn)減值損失”科目，而不是計(jì)入“管理費(fèi)用”科目。

　　二、會(huì)計(jì)核算制度間存在的主要差異及實(shí)務(wù)中執(zhí)行的適用性分析

　　在具體工作中發(fā)現(xiàn)，《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則－建造合同》（以下簡(jiǎn)稱“準(zhǔn)則”）存在不一致的規(guī)定，如果要同時(shí)執(zhí)行“辦法”及“準(zhǔn)則”，則存在具體選擇適用何種規(guī)定的情況。

　　（一）“工程施工”與“工程結(jié)算”對(duì)沖結(jié)平的時(shí)點(diǎn)不同

　　“辦法”規(guī)定，工程施工合同完工后，將“工程結(jié)算”科目余額與相關(guān)工程施工合同的“工程施工”科目余額對(duì)沖，而“準(zhǔn)則”規(guī)定，“工程結(jié)算”是“工程施工”的備抵科目，合同完成并竣工決算后，“工程結(jié)算”與“工程施工”對(duì)沖結(jié)平。

　　筆者認(rèn)為，由于目前建筑工程完工后長(zhǎng)時(shí)間未辦理竣工決算的情況較為普遍，雖然工程完工后已按完工百分比法確認(rèn)收入并結(jié)轉(zhuǎn)相應(yīng)的成本，但由于尚未最終辦理竣工決算，“工程結(jié)算”和相應(yīng)的“應(yīng)收賬款”無(wú)法最終確定。為了真實(shí)反映該項(xiàng)工程的完工及結(jié)算情況，選擇采用“準(zhǔn)則”的處理方法，待竣工決算后再作兩科目的對(duì)沖結(jié)平為妥。

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)銷合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備的處理不同

　　“辦法”與“準(zhǔn)則”均規(guī)定，設(shè)置“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備－合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備”明細(xì)科目（按施工合同設(shè)置明細(xì)賬），核算工程施工合同計(jì)提的損失準(zhǔn)備。如果合同預(yù)計(jì)總成本將超過(guò)合同預(yù)計(jì)總收入，應(yīng)將預(yù)計(jì)損失立即確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用，借記“管理費(fèi)用”，貸記“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備－合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備”。

　　但兩者在合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備的轉(zhuǎn)銷時(shí)點(diǎn)及會(huì)計(jì)處理方面的規(guī)定存在差異�！稗k法”規(guī)定，合同完工確認(rèn)工程合同收入、費(fèi)用時(shí)，應(yīng)轉(zhuǎn)銷合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備，借記“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備－合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備”，貸記“管理費(fèi)用”。而“準(zhǔn)則”則規(guī)定，在建合同完工并竣工決算后，將“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備－合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備”的余額調(diào)整“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”科目。

　　筆者認(rèn)為選擇采用“辦法”的規(guī)定處理為妥。理由是：“合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備”核算建造合同的預(yù)計(jì)虧損是在建筑工程尚未完工，合同總收入及成本尚未確定的情況下，依據(jù)穩(wěn)健性原則的要求而設(shè)置的。工程合同完成后，按規(guī)定已確認(rèn)了合同總收入并結(jié)轉(zhuǎn)相應(yīng)的成本，所以應(yīng)相應(yīng)轉(zhuǎn)銷合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備。按“準(zhǔn)則”的規(guī)定計(jì)提合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備時(shí)計(jì)入期間費(fèi)用（管理費(fèi)用），轉(zhuǎn)銷時(shí)作為“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”的調(diào)整，不僅存在計(jì)提和轉(zhuǎn)銷時(shí)的會(huì)計(jì)處理口徑不一致的問(wèn)題，在實(shí)務(wù)中也不便于企業(yè)正確核算某一具體工程項(xiàng)目的實(shí)際盈虧狀況，不利于企業(yè)的內(nèi)部管理及建筑工程項(xiàng)目成本的控制。

　　《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和財(cái)政部于2006年發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》均明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，而不應(yīng)當(dāng)僅僅按照交易或事項(xiàng)的法律形式作為會(huì)計(jì)核算的依據(jù)。所以，為了如實(shí)反映符合確認(rèn)和計(jì)量要求的各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素及其他相關(guān)信息，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠、內(nèi)容完整，如實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇執(zhí)行有關(guān)會(huì)計(jì)核算制度的規(guī)定，而不拘泥于會(huì)計(jì)核算制度適用性選擇的一般順序。