摘要：目前我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真存在十分嚴(yán)重的問(wèn)題，研究如何造成會(huì)計(jì)信息失真的原因，階段預(yù)防及治理會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策，如何在最大范圍內(nèi)防止會(huì)計(jì)信息失真，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息　失真　對(duì)策

　　一、建立完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)法規(guī)

　　一方面對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)應(yīng)提高到“會(huì)計(jì)管理和信息論”上來(lái)，只有在這種理論支配下，使會(huì)計(jì)信息失真的市場(chǎng)基礎(chǔ)動(dòng)搖，才會(huì)促使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。另一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，確保會(huì)計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，在現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》中還規(guī)定不詳，對(duì)此應(yīng)進(jìn)一步修正、完善。同時(shí)，要進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算的基本程序，健全會(huì)計(jì)核算體系，建立總會(huì)計(jì)師制度，從組織上為發(fā)揮會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督創(chuàng)造條件。

　　進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)制度。應(yīng)對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行必要修訂，加緊具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究和出臺(tái)步伐，以盡早形成與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例相協(xié)調(diào)并體現(xiàn)中國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。建立“權(quán)威的”、“公認(rèn)的”會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并將提高會(huì)計(jì)信息可靠性作為完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的首要目標(biāo)，對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和信息披露進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，應(yīng)盡量減少會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中可供選擇的程序和方法，以縮小會(huì)計(jì)政策選擇的空間范圍，盡量減少對(duì)同類(lèi)或相似業(yè)務(wù)處理方法的多樣性和可選擇性，明確各種處理方法的場(chǎng)合和彈性區(qū)間，從而減少會(huì)計(jì)人員人為估計(jì)判斷的范圍，使其估計(jì)判斷也有章可循。視當(dāng)前的實(shí)際，尋找其中的新情況、新交易、新事項(xiàng)，并及時(shí)制定相關(guān)政策，為會(huì)計(jì)信息加工處理提供科學(xué)指導(dǎo)，有法必依。同時(shí)，也應(yīng)與國(guó)際慣例接軌，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的會(huì)計(jì)信息管理方法。同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)的社會(huì)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督，建立一定的監(jiān)督機(jī)制來(lái)制止企業(yè)鉆會(huì)計(jì)政策可選擇性的空子，來(lái)預(yù)防會(huì)計(jì)信息的失真。

　　二、建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)

　　強(qiáng)化公司治理結(jié)構(gòu)是確保會(huì)計(jì)信息失真的根本措施。完善公司治理結(jié)構(gòu)，必須建立三權(quán)分立的內(nèi)部控制機(jī)制，將控制權(quán)從所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的堡壘中分離出來(lái)，完善公司產(chǎn)權(quán)制度，其具體措施是設(shè)立純經(jīng)濟(jì)性的而非行政性的國(guó)家國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來(lái)充任國(guó)有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)管理主體，以確保國(guó)有財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的效率。培育完全意義上的股東，考慮現(xiàn)有上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，減少大股東的持股比例，避免大股東操縱會(huì)計(jì)信息行為；建立健全由公司的非執(zhí)行董事和監(jiān)事組成的審計(jì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并擁有聘用注冊(cè)會(huì)計(jì)師的決定權(quán)；建立經(jīng)理人員與董事會(huì)之間一種基于合約的委托代理關(guān)系，用合約規(guī)定雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系。

　　三、強(qiáng)化法制政策環(huán)境

　　要維護(hù)《會(huì)計(jì)法》的權(quán)威，加大《會(huì)計(jì)法》宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，保護(hù)會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)。國(guó)家除應(yīng)盡快制定《會(huì)計(jì)法》實(shí)施細(xì)則外，還要制定有關(guān)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的管理法規(guī)，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，使“經(jīng)濟(jì)人”自覺(jué)在宏觀政策引導(dǎo)下從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而鏟除導(dǎo)致當(dāng)前大量會(huì)計(jì)信息失真的土壤。有關(guān)會(huì)計(jì)管理部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)應(yīng)對(duì)其管理方法、管理人員的責(zé)任與權(quán)力以及提供虛假會(huì)計(jì)信息的懲處等方面作出明確具體的規(guī)定，為加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理提供法律依據(jù)和政策依據(jù)。在法律體制的進(jìn)一步完善前提下，用法律手段加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的管理。

　　四、完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度

　　為充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師在防范會(huì)計(jì)報(bào)表粉飾中的重要作用，充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)警察”的作用，必須對(duì)我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度加以完善。獨(dú)立性是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的靈魂與生命，離開(kāi)獨(dú)立性，注冊(cè)會(huì)計(jì)師就會(huì)錯(cuò)誤地認(rèn)定事實(shí)和作出判斷，就會(huì)違背職業(yè)道德發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，建議完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聘用和更換機(jī)制，為注意會(huì)計(jì)師審計(jì)的獨(dú)立性提供制度上的保障；完善職業(yè)道德規(guī)范，確保注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所在形式上保持獨(dú)立；完善《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，制定《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法實(shí)施條例》，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航；完善獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師防范會(huì)計(jì)報(bào)表提供技術(shù)支持。

　　五、充分發(fā)揮政府監(jiān)督職能

　　首先，在政府對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方面，眾多政府部門(mén)中只能有一個(gè)來(lái)履行對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等進(jìn)行監(jiān)管的職責(zé)，而不能都監(jiān)管會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)。因此必須相應(yīng)作出調(diào)整。其次，應(yīng)該采取措施解決對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行監(jiān)督的部門(mén)眾多，各監(jiān)管部門(mén)之間職責(zé)不清，監(jiān)管方式落后問(wèn)題。對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的監(jiān)管，應(yīng)該依賴注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)。為政府監(jiān)管部門(mén)充分履行其職責(zé)，需要建立政府監(jiān)管行為的社會(huì)評(píng)價(jià)和責(zé)任約束機(jī)制，以杜絕官僚主義、防止少數(shù)監(jiān)管人員公權(quán)私用，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管科學(xué)化，提高政府監(jiān)管工作效率。

　　六、加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

　　加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。第一，提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德和法制觀念。會(huì)計(jì)人員應(yīng)該具備強(qiáng)烈的責(zé)任感，在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法，廉潔奉公，無(wú)論遇到何種情況，不喪失原則，不圖謀私利，不斷提高自我保護(hù)意識(shí)。第二，提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備豐富的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并熟悉會(huì)計(jì)處理程序，精通會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度，能及時(shí)為會(huì)計(jì)信息使用者提供真實(shí)有用的會(huì)計(jì)信息。建立完善的對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核的體系，抓好在職會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，幫助會(huì)計(jì)人員不斷更新知識(shí)，滿足日益增長(zhǎng)的工作要求。

　　七、正確運(yùn)用各種法律責(zé)任形式

　　正確運(yùn)用各種法律責(zé)任形式，提高法律的威懾效果。盡管刑事責(zé)任的規(guī)定比較明確，但因粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表、提供假的會(huì)計(jì)信息而被處以刑事責(zé)任的并不多見(jiàn)，就是被處以刑事處罰，處罰也并不是十分嚴(yán)厲。因此一方面需要加強(qiáng)刑事處罰的力度，另一方面，在追究有關(guān)法律責(zé)任主體法律責(zé)任時(shí)，也需要考慮刑事處罰效力的有限性。同時(shí)民事賠償具有調(diào)動(dòng)有關(guān)利害關(guān)系人起訴的積極性和提高對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表粉飾者的威懾力兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。為治理會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題，應(yīng)該建立健全民事賠償制度，充分發(fā)揮民事賠償制度的作用。

　　八、強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督制度

　　內(nèi)部控制是為了保護(hù)公司現(xiàn)金和其他資產(chǎn)的安全、檢查賬簿記錄準(zhǔn)確性而在公司內(nèi)部采用的各種手段和方法。時(shí)常我們關(guān)注的是會(huì)計(jì)核算的結(jié)果，忽視了會(huì)計(jì)信息形成的源頭。內(nèi)部控制的提出，使我們開(kāi)始關(guān)注到會(huì)計(jì)信息范圍和源頭。建立董事會(huì)，作為代表股東和企業(yè)管理當(dāng)局，驗(yàn)證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性和保護(hù)資產(chǎn)安全，實(shí)施內(nèi)部控制，提升企業(yè)素質(zhì)，提高股東收益，也正是董事會(huì)所企望的利益所在。

　　對(duì)未規(guī)范的會(huì)計(jì)信息的規(guī)范是內(nèi)部控制的政策和基礎(chǔ)，也是內(nèi)部控制的有效保障，當(dāng)然這部分會(huì)計(jì)信息規(guī)范必須符合內(nèi)部控制的規(guī)律和要求。

　　內(nèi)部控制的第一要素是控制環(huán)境，因此要運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的最新理論，對(duì)控制環(huán)境的認(rèn)識(shí)和分析，不僅要研究?jī)?nèi)部控制研究前提的客觀性（指符合中國(guó)國(guó)情），更要重視引用理論的實(shí)用性（即可行性）。

　　企業(yè)中的管理、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)三大部分的規(guī)章制度緊密結(jié)合起來(lái)，這些制度已很難區(qū)分開(kāi)來(lái)，為此具體制定內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)范條例中必須兼顧三者，以提高內(nèi)部控制制度的可行性。

　　徹底根治會(huì)計(jì)信息失真并非一蹴而就，本文博眾家之長(zhǎng)，在研究預(yù)防以治理會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策中，提出相關(guān)觀點(diǎn)，僅望在會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作中有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。