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證監(jiān)會顧問:讓會計準(zhǔn)則早日無國界

來源: 尹濤 編輯: 2002/07/18 08:51:06  字體:
    隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化的日益加強(qiáng),資本市場的全球化以及與之息息相關(guān)的會計準(zhǔn)則國際化,已成為各個國家不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。投資者如何更全面、更深刻地理解會計準(zhǔn)則國際化趨勢?我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則存在哪些差距?本報記者專訪了境外資深專家、中國證監(jiān)會會計部顧問馮漢光和發(fā)行監(jiān)管部顧問邱家賜。 
   
  一提起周主席上周關(guān)于會計準(zhǔn)則國際化問題的講話,兩位顧問表示非常認(rèn)同,他們說,我國會計準(zhǔn)則的國際化是一個成熟的資本市場必須要走的方向。由于亞洲金融危機(jī)、高科技企業(yè)新業(yè)務(wù)的發(fā)展、資本市場全球化等原因,無論是政府部門,還是證券市場的投資者、債權(quán)人、企業(yè)管理者,都迫切需要會計準(zhǔn)則的國際化。 
   
  目前,世界各主要證券交易所已擁有越來越多的外國上市公司,由于會計準(zhǔn)則的差異引發(fā)的問題越來越多。一個典型的例子就是,德國奔馳公司到美國上市時,按照德國的會計準(zhǔn)則,公司是盈利的,但按照美國的會計準(zhǔn)則,它就變成了虧損公司。 
   
  為此,美國、日本、歐洲以及東南亞各國,都在認(rèn)真考慮會計準(zhǔn)則國際化的問題。其中,歐盟已明確要求其各成員國,所有上市公司必須在2005年以前,開始統(tǒng)一按照國際會計準(zhǔn)則編制合并報表;經(jīng)受亞洲金融危機(jī)沖擊的一些東南亞國家,更是幾乎原封不動地照搬了國際會計準(zhǔn)則。我國目前已有包括100多家B股公司的逾千家上市企業(yè),在境外市場,也有50多家H股公司及大量境外注冊的中資公司,客觀上要求我國的會計準(zhǔn)則必須盡快與國際接軌。 
   
  在談到我國現(xiàn)行會計準(zhǔn)則和國際會計準(zhǔn)則的差距時,兩位顧問說,由于歷史原因,我國的會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則相比,存在著一些缺陷。差距首先表現(xiàn)在數(shù)量上,隨著企業(yè)的不斷發(fā)展,國際會計準(zhǔn)則也在不停地進(jìn)步,目前已經(jīng)比較完備,國際會計準(zhǔn)則(IAS)已經(jīng)制定了41項(xiàng),美國的會計準(zhǔn)則已制定100多項(xiàng),而我國目前只有13項(xiàng)具體會計準(zhǔn)則。相比之下,我們還有很多方面需要完善。其次表現(xiàn)在會計準(zhǔn)則的功能上,作為一種商業(yè)語言,會計準(zhǔn)則的功能應(yīng)該只是讓投資者通過閱讀企業(yè)的財務(wù)報告,明白企業(yè)的財務(wù)狀況及經(jīng)營表現(xiàn)。但我國還賦予了會計準(zhǔn)則一些規(guī)范企業(yè)行為的功能,這無疑會影響會計準(zhǔn)則的實(shí)施。此外,差距還主要表現(xiàn)在企業(yè)合并、金融工具、所得稅及壞賬準(zhǔn)備等方面。 
   
  客觀地講,我國在會計準(zhǔn)則的建設(shè)方面已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步,自1992年以來,已經(jīng)頒布了企業(yè)會計制度和13項(xiàng)具體會計準(zhǔn)則。今年我國還將出臺企業(yè)存貨、固定資產(chǎn)、中期報告、外幣折算、企業(yè)合并等五項(xiàng)新的準(zhǔn)則,這些都將縮小我國會計準(zhǔn)則和國際會計準(zhǔn)則的差距。 
   
  對于周主席講話中提到的,我國的會計準(zhǔn)則也要考慮中國的國情和特色,兩位顧問坦誠地指出,我們強(qiáng)調(diào)中國特色,應(yīng)該看是真正在中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的特色,還是從前計劃經(jīng)濟(jì)留下來的后遺癥,對于后者要下決心根治。 
   
  他們說,在考慮中國特色時,有兩個方面值得注意:一個是外國的經(jīng)驗(yàn)。很多時候,在國內(nèi)碰到的問題在國外也有類似的情況,比如俄羅斯和東歐一些國家,原來都實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì),而現(xiàn)在這些國家的會計準(zhǔn)則也與國際會計準(zhǔn)則接軌了,我們可以參考他們的經(jīng)驗(yàn)。另一方面,就是要符合國際會計準(zhǔn)則的整個框架和理論基礎(chǔ),避免出現(xiàn)某個特別的準(zhǔn)則與整個理論基礎(chǔ)相矛盾。 
   
  對于金融企業(yè)的問題,兩位顧問指出,由于歷史包袱和經(jīng)營的特殊性,銀行在不良資產(chǎn)的積累和準(zhǔn)備金的提取方面存在嚴(yán)重不足。然而,依照我國的會計準(zhǔn)則,一些問題就被掩蓋了,不能為廣大投資者所了解。因此,希望通過金融企業(yè)上市,通過會計準(zhǔn)則逐步與國際接軌,來解決這些問題,使按照國內(nèi)會計準(zhǔn)則和國際會計準(zhǔn)則編制的財務(wù)報表能夠統(tǒng)一。 
   
  兩位顧問最后強(qiáng)調(diào),國際會計準(zhǔn)則的最終目標(biāo)是在世界范圍內(nèi),所有公眾公司都根據(jù)單一的、高質(zhì)量的全球會計準(zhǔn)則編制財務(wù)報告。希望能夠反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的會計準(zhǔn)則早日無國界。

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