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我國(guó)上市公司關(guān)聯(lián)交易會(huì)計(jì)規(guī)范演進(jìn)歷程的考察

來(lái)源: 來(lái)源:上海會(huì)計(jì) 編輯: 2003/06/05 14:30:57  字體:
  目前,我國(guó)關(guān)于關(guān)聯(lián)交易的會(huì)計(jì)規(guī)范主要有《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》(以下簡(jiǎn)稱《關(guān)聯(lián)交易披露準(zhǔn)則》);關(guān)于關(guān)聯(lián)交易確認(rèn)和計(jì)量的會(huì)計(jì)規(guī)范主要有《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——非貨幣性交易》(以下簡(jiǎn)稱《非貨幣性交易準(zhǔn)則》)、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——債務(wù)重組》(以下簡(jiǎn)稱《債務(wù)重組準(zhǔn)則》)和《關(guān)聯(lián)方之間出售資產(chǎn)等有關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)。從1997年頒布《關(guān)聯(lián)交易披露準(zhǔn)則》到現(xiàn)在,我國(guó)上市公司關(guān)聯(lián)交易會(huì)計(jì)規(guī)范的演進(jìn)歷程可以分為四個(gè)階段。

  一、1997年頒布《關(guān)聯(lián)交易披露準(zhǔn)則》

  在“瓊民源”利用關(guān)聯(lián)交易虛構(gòu)利潤(rùn)的事件發(fā)生以后,財(cái)政部于1997年5月發(fā)布了《關(guān)聯(lián)交易披露準(zhǔn)則》。該準(zhǔn)則首次對(duì)關(guān)聯(lián)方的范圍進(jìn)行了界定,即以控制、共同控制和重大影響作為判斷是否存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系的主要依據(jù),同時(shí)規(guī)定上市公司應(yīng)該在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露關(guān)聯(lián)方關(guān)系以及關(guān)聯(lián)交易的各項(xiàng)要素,包括交易的金額或相應(yīng)比例、未結(jié)算項(xiàng)目的金額或相應(yīng)比例、定價(jià)政策等。

  二、1999年頒布《非貨幣性交易準(zhǔn)則》和《債務(wù)重組準(zhǔn)則》

  進(jìn)入90年代以后,隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展,包括資產(chǎn)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓在內(nèi)的非貨幣性交易以及債務(wù)重組逐漸成為上市公司操縱利潤(rùn)的手段,為了規(guī)范這兩類(lèi)業(yè)務(wù),財(cái)政部于1999年發(fā)布了《非貨幣性交易準(zhǔn)則》和《債務(wù)重組準(zhǔn)則》。

  《非貨幣性交易準(zhǔn)則》的核心思想是將非貨幣性交易分為兩大類(lèi):一類(lèi)是同類(lèi)非貨幣性資產(chǎn)交換,另一類(lèi)是不同類(lèi)非貨幣性資產(chǎn)交換。對(duì)于同類(lèi)非貨幣性資產(chǎn)交換,一般應(yīng)以換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值作為換人資產(chǎn)的人賬價(jià)值,不確認(rèn)損益;對(duì)于不同類(lèi)非貨幣性資產(chǎn)交換,一般應(yīng)以換人資產(chǎn)的公允價(jià)值作為其入賬價(jià)值,換人資產(chǎn)公允價(jià)值與換出資產(chǎn)賬面價(jià)值的差額計(jì)入當(dāng)期損益。

  《債務(wù)重組準(zhǔn)則》規(guī)定,債務(wù)人以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)的,應(yīng)將重組債務(wù)的賬面價(jià)值與轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價(jià)值之間的差額作為債務(wù)重組收益,計(jì)人當(dāng)期損益;轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價(jià)值與其賬面價(jià)值之間的差額作為資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損益,計(jì)人當(dāng)期損益。

  由此可見(jiàn),上述兩個(gè)準(zhǔn)則都引人了公允價(jià)值計(jì)量屬性,以公允價(jià)值作為資產(chǎn)的人賬價(jià)值并以此為基礎(chǔ)確認(rèn)損益。從理論上講,采用公允價(jià)值計(jì)量屬性,能夠真實(shí)地反映上市公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,這也是與國(guó)際慣例接軌的需要。但是在準(zhǔn)則發(fā)布后,公允價(jià)值卻成為利潤(rùn)操縱者手中有利的武器。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的結(jié)果,是因?yàn)槟壳拔覈?guó)并不完全具備推廣公允價(jià)值的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因而,公允價(jià)值的引入,對(duì)上市公司的關(guān)聯(lián)交易利潤(rùn)操縱行為并沒(méi)有起到應(yīng)有的規(guī)范作用。

  三、2001年1月修訂《非貨幣性交易準(zhǔn)則》和《債務(wù)重組準(zhǔn)則》

  現(xiàn)實(shí)的扭曲,促使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定者重新考慮非貨幣性交易和債務(wù)重組業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理方法。2001年1月,財(cái)政部對(duì)《非貨幣性交易準(zhǔn)則》和《債務(wù)重組準(zhǔn)則》進(jìn)行了修訂。這次修訂的核心內(nèi)容是以可靠性較強(qiáng)的“賬面價(jià)值”取代主觀性較強(qiáng)的“公允價(jià)值”,并且一般情況下不確認(rèn)交易損益。

  新的《非貨幣性交易準(zhǔn)則》不再區(qū)分同類(lèi)和不同類(lèi)非貨幣性資產(chǎn)交換,而是以換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為換入資產(chǎn)的人賬價(jià)值,一般情況下不確認(rèn)損益,將確認(rèn)的收益控制在補(bǔ)價(jià)范圍內(nèi)。新的《債務(wù)重組準(zhǔn)則》將債務(wù)人產(chǎn)生的重組債務(wù)的賬面價(jià)值與支付的現(xiàn)金或非現(xiàn)金資產(chǎn)的賬面價(jià)值之間的差額不再計(jì)入當(dāng)期損益而是列為資本公積。

  因此,上述兩個(gè)準(zhǔn)則修訂后,大大縮小了上市公司利用資產(chǎn)置換和債務(wù)重組調(diào)節(jié)利潤(rùn)的空間。但是新的能夠規(guī)避準(zhǔn)則約束的交易方式也隨之產(chǎn)生:第一種方式是提高貨幣性資產(chǎn)的比重,將非貨幣性交易轉(zhuǎn)化為貨幣交易。根據(jù)準(zhǔn)則指南,“一項(xiàng)交易是屬于貨幣性交易還是屬于非貨幣性交易,通??簇泿判再Y產(chǎn)占整個(gè)交易金額的比例……一般以25%為參考比例”。在實(shí)踐中,25%的標(biāo)準(zhǔn)是很容易操縱的。第二種方式是將本來(lái)可以一步完成的非貨幣性交易轉(zhuǎn)換成兩步完成的貨幣性交易,即將資產(chǎn)置換轉(zhuǎn)換成資產(chǎn)的買(mǎi)賣(mài)行為。許多上市公司將原本可以一步完成的資產(chǎn)置換業(yè)務(wù),轉(zhuǎn)變?yōu)槌鍪圪Y產(chǎn)與購(gòu)人資產(chǎn)兩筆現(xiàn)金業(yè)務(wù)來(lái)完成,從而不受《非貨幣性交易準(zhǔn)則》的約束。第三種方式是將價(jià)值較低的資產(chǎn)換入價(jià)值較高的資產(chǎn),隨后再將該資產(chǎn)售出。按照《非貨幣性交易準(zhǔn)則》的規(guī)定,換入資產(chǎn)的入賬價(jià)值按換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值確定,于是上市公司便先將價(jià)值較低的資產(chǎn)換人價(jià)值較高的資產(chǎn),價(jià)值較高的換人資產(chǎn)便以換出資產(chǎn)的較低的賬面價(jià)值入賬,隨后再以正常的市場(chǎng)價(jià)格將其售出,從而實(shí)現(xiàn)收益。

  《債務(wù)重組準(zhǔn)則》修訂后,雖然切斷了上市公司利用債務(wù)重組收益虛增利潤(rùn)的途徑,但是又出現(xiàn)了將債務(wù)重組形成的資本公積彌補(bǔ)虧損的現(xiàn)象。如ST鄭百文董事會(huì)曾決定用三聯(lián)豁免的14.47億元債權(quán)形成的資本公積彌補(bǔ)虧損,這相當(dāng)于將那些為了防止利潤(rùn)操縱而計(jì)人資本公積的損益再度利潤(rùn)化。

  四、2001年12月發(fā)布《暫行規(guī)定》

  面對(duì)上市公司愈演愈烈的利用顯失公允的關(guān)聯(lián)交易操縱利潤(rùn)的行為,為了真實(shí)反映上市公司與關(guān)聯(lián)方之間交易的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì),財(cái)政部于2001年12月21日出臺(tái)了《暫行規(guī)定》。其核心內(nèi)容是,上市公司與關(guān)聯(lián)方之間的交易,如果沒(méi)有確鑿證據(jù)表明交易價(jià)格是公允的,對(duì)顯失公允的交易價(jià)格部分,不得確認(rèn)為當(dāng)期利潤(rùn),應(yīng)當(dāng)作為資本公積處理,且不得用于轉(zhuǎn)增資本或彌補(bǔ)虧損。

  1.出售資產(chǎn)交易將不再可能帶來(lái)“超額利潤(rùn)”?!稌盒幸?guī)定》將出售資產(chǎn)交易分為正常商品銷(xiāo)售、非正常商品銷(xiāo)售及其他銷(xiāo)售。其中正常商品銷(xiāo)售確認(rèn)的收入不能超過(guò)對(duì)非關(guān)聯(lián)方銷(xiāo)售的加權(quán)平均價(jià)格或商品賬面價(jià)值的120%;而對(duì)于非正常商品銷(xiāo)售及其他銷(xiāo)售,高于賬面價(jià)值的部分將全部計(jì)人資本公積,不能在當(dāng)期利潤(rùn)中予以反映。也就是說(shuō),向關(guān)聯(lián)方高價(jià)出售資產(chǎn)的交易將不再可能給相關(guān)上市公司帶來(lái)“超額利潤(rùn)”。

  2.關(guān)聯(lián)方承擔(dān)債務(wù)和費(fèi)用將無(wú)法帶來(lái)任何利潤(rùn)。按照《暫行規(guī)定》,由關(guān)聯(lián)方承擔(dān)的債務(wù)將全部計(jì)入資本公積;而對(duì)于關(guān)聯(lián)方承擔(dān)的費(fèi)用,如果是被承擔(dān)方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所必須的支出,雖然被承擔(dān)方實(shí)際沒(méi)有支付,也必須計(jì)人相應(yīng)的成本費(fèi)用科目,同時(shí)等額計(jì)人資本公積。也就是說(shuō),上市公司通過(guò)關(guān)聯(lián)方承擔(dān)債務(wù)或費(fèi)用來(lái)調(diào)節(jié)利潤(rùn)的路將被完全堵死。

  3.委托、受托經(jīng)營(yíng)收益“上已封頂,下不保底”。對(duì)于受托經(jīng)營(yíng)資產(chǎn),收益確認(rèn)的上限為受托資產(chǎn)賬面價(jià)值總額乘以1年期銀行存款利率的110%;對(duì)于受托經(jīng)營(yíng)企業(yè),收益確認(rèn)的上限為受托協(xié)議確定的收益、受托企業(yè)實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)、受托企業(yè)凈資產(chǎn)的10%三者中的最低者;超過(guò)確認(rèn)為收益的部分記人資本公積。而對(duì)于經(jīng)營(yíng)虧損和有關(guān)費(fèi)用卻要按實(shí)際發(fā)生額由上市公司全額承擔(dān)。委托經(jīng)營(yíng)收益按同一原則處理。因此,委托、受托經(jīng)營(yíng)收益對(duì)上市公司利潤(rùn)的貢獻(xiàn)將非常有限。

  對(duì)于由關(guān)聯(lián)方支付的資金占用費(fèi),應(yīng)按1年期銀行存款利率計(jì)算的金額為上限沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用,超過(guò)部分計(jì)人資本公積。

  綜上所述,《暫行規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)范了上市公司向關(guān)聯(lián)方出售資產(chǎn)、關(guān)聯(lián)方承擔(dān)債務(wù)與費(fèi)用、委托及受托經(jīng)營(yíng)、關(guān)聯(lián)方之間占用資金等業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理,核心思想是對(duì)顯失公允的交易價(jià)格部分,一律不得確認(rèn)為當(dāng)期利潤(rùn),而是視為關(guān)聯(lián)方對(duì)上市公司的贈(zèng)與,計(jì)入資本公積。

  但是在上市公司最近發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易中,又出現(xiàn)了關(guān)聯(lián)方“非關(guān)聯(lián)化”的現(xiàn)象。由于《暫行規(guī)定》是對(duì)上市公司與關(guān)聯(lián)方之間的出售資產(chǎn)等業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范,因此非關(guān)聯(lián)方交易就不在《暫行規(guī)定》的約束范圍之內(nèi)。于是許多上市公司就解除了與關(guān)聯(lián)方的股權(quán)關(guān)系,由關(guān)聯(lián)方退為非關(guān)聯(lián)方,將關(guān)聯(lián)交易變?yōu)榉顷P(guān)聯(lián)交易,“巧妙”地繞過(guò)《暫行規(guī)定》的約束,使原本來(lái)自關(guān)聯(lián)方的利潤(rùn)變?yōu)榱藖?lái)自非關(guān)聯(lián)方,從而達(dá)到了實(shí)現(xiàn)盈利等目的。如果上市公司真的可以達(dá)到這一目的,那么《暫行規(guī)定》就可能變?yōu)橐患埧瘴?。因?yàn)?,誰(shuí)都有辦法將關(guān)聯(lián)方變?yōu)榉顷P(guān)聯(lián)方,或者利用潛在關(guān)聯(lián)方來(lái)為即將退市的T類(lèi)公司輸血。

  五、由我國(guó)關(guān)聯(lián)交易會(huì)計(jì)規(guī)范演進(jìn)歷程所得出的評(píng)價(jià)

  1.一個(gè)動(dòng)態(tài)博弈的過(guò)程。從我國(guó)關(guān)聯(lián)交易會(huì)計(jì)規(guī)范的演進(jìn)歷程可以看出,新的會(huì)計(jì)規(guī)范誘發(fā)了新的關(guān)聯(lián)交易利潤(rùn)操縱方式的產(chǎn)生,而新的關(guān)聯(lián)交易利潤(rùn)操縱方式又催生了新的會(huì)計(jì)規(guī)范,這是一個(gè)動(dòng)態(tài)博弈的過(guò)程;也就是,規(guī)范制定方(在我國(guó)為監(jiān)管部門(mén))與規(guī)范約束方(在我國(guó)為上市公司)之間的一個(gè)博弈的過(guò)程。

  2.已經(jīng)形成一套比較完整的關(guān)聯(lián)交易會(huì)計(jì)規(guī)范體系。從積極的方面看,正是這種博弈過(guò)程使得我國(guó)已經(jīng)形成了一套比較完整的對(duì)上市公司關(guān)聯(lián)交易利潤(rùn)操縱行為進(jìn)行約束的會(huì)計(jì)規(guī)范體系。首先,從規(guī)范的方式看,監(jiān)管部門(mén)對(duì)關(guān)聯(lián)交易的會(huì)計(jì)規(guī)范從披露發(fā)展到確認(rèn)和計(jì)量,從一般性規(guī)定發(fā)展到對(duì)關(guān)聯(lián)交易價(jià)格公允性的審定,從而逐漸接近關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管的核心。其次,從規(guī)范的內(nèi)容看,對(duì)于主要的關(guān)聯(lián)交易利潤(rùn)操縱方式,現(xiàn)在都有相應(yīng)的會(huì)計(jì)規(guī)范對(duì)其進(jìn)行制約。再次,針對(duì)資產(chǎn)交易這一行為,相應(yīng)的會(huì)計(jì)規(guī)范更為健全和嚴(yán)密。

  3.對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范在約束關(guān)聯(lián)交易利潤(rùn)操縱行為中的作用的思考。從規(guī)避會(huì)計(jì)規(guī)范約束的關(guān)聯(lián)交易利潤(rùn)造假手段的不斷翻新(如非貨幣性交易“貨幣化”,關(guān)聯(lián)方“非關(guān)聯(lián)化”),可以看出,在會(huì)計(jì)規(guī)范與上市公司關(guān)聯(lián)交易利潤(rùn)操縱行為的博弈過(guò)程中,結(jié)果似乎總是“道高一尺魔高一丈”。這說(shuō)明了會(huì)計(jì)規(guī)范在約束上市公司關(guān)聯(lián)交易利潤(rùn)操縱行為中存在局限性。對(duì)于這一局限性,應(yīng)該從兩個(gè)方面去分析。首先,這種局限性是由會(huì)計(jì)規(guī)范本身存在的問(wèn)題決定的。如會(huì)計(jì)規(guī)范的內(nèi)容不健全、不完善,存在某些會(huì)計(jì)處理上的漏洞,從而給上市公司利用關(guān)聯(lián)交易操縱利潤(rùn)提供了可乘之機(jī)。這是影響會(huì)計(jì)規(guī)范約束作用的內(nèi)因。其次,這種局限性是由會(huì)計(jì)規(guī)范的作用對(duì)象和作用環(huán)境決定的,即我國(guó)上市公司關(guān)聯(lián)交易行為的不規(guī)范。這是影響會(huì)計(jì)規(guī)范約束作用的外因。

  其實(shí),會(huì)計(jì)(指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì))的功能只不過(guò)是對(duì)企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的交易和事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和披露,并且在這個(gè)基礎(chǔ)上向外界提供關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的信息。顯然,如果企業(yè)的管理當(dāng)局想歪曲這一信息,只有兩種選擇:一是影響信息的加工過(guò)程,二是影響信息的加工對(duì)象。因此,除了會(huì)計(jì)政策選擇以外,管理當(dāng)局進(jìn)行利潤(rùn)操縱的根本途徑就是“設(shè)計(jì)”缺乏“實(shí)質(zhì)內(nèi)容”的交易,并讓交易“真實(shí)”地發(fā)生,以規(guī)避會(huì)計(jì)規(guī)范的約束,達(dá)到其期望的目的。

  這就決定了在我國(guó)目前的會(huì)計(jì)環(huán)境下,會(huì)計(jì)規(guī)范在約束上市公司關(guān)聯(lián)交易利潤(rùn)操縱行為中的作用,只能是從確認(rèn)和計(jì)量角度盡可能地減少上市公司利用關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行利潤(rùn)操縱的會(huì)計(jì)處理空間,并將上市公司所發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易予以充分、及時(shí)地披露,從而使會(huì)計(jì)信息使用者能夠據(jù)此判斷關(guān)聯(lián)交易的公允性及其對(duì)上市公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響。而對(duì)杜絕關(guān)聯(lián)交易的發(fā)生,會(huì)計(jì)規(guī)范的約束力相對(duì)較弱,這也是為什么規(guī)避會(huì)計(jì)規(guī)范約束的關(guān)聯(lián)交易造假手段能夠?qū)映霾桓F的主要原因。

  因此,在影響我國(guó)關(guān)聯(lián)交易會(huì)計(jì)規(guī)范約束作用的內(nèi)外兩個(gè)因素中,外因即我國(guó)上市公司關(guān)聯(lián)交易的不規(guī)范是關(guān)鍵。要想充分發(fā)揮會(huì)計(jì)規(guī)范對(duì)上市公司關(guān)聯(lián)交易利潤(rùn)操縱行為的約束作用,在從內(nèi)因和外因兩方面著手的同時(shí)必須深入分析上市公司關(guān)聯(lián)交易產(chǎn)生的原因,從源頭上規(guī)范上市公司關(guān)聯(lián)交易。

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