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資本市場(chǎng)全球化和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化:動(dòng)向及對(duì)策

來源: 《證券時(shí)報(bào)》·張為國 編輯: 2003/11/12 10:01:35  字體:
  隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的日益加強(qiáng),資本市場(chǎng)的全球化以及與之息息相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化,已成為各個(gè)國家不可回避的現(xiàn)實(shí)問題?,F(xiàn)階段推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化的主要原因包括國際資本流動(dòng)、國際貿(mào)易、跨國公司以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等。成立于1973年的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)一直致力于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)工作,該組織現(xiàn)擁有來自104個(gè)國家的143個(gè)成員組織,已制定39個(gè)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和18個(gè)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋。目前正在研究制定中的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所涉及的范圍包括農(nóng)業(yè)、企業(yè)合并、折現(xiàn)、采掘行業(yè)(采礦業(yè)、石油天然氣業(yè))、金融工具、業(yè)績(jī)報(bào)告、互聯(lián)網(wǎng)上的企業(yè)報(bào)告、銀行披露、保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老金計(jì)劃資產(chǎn)、股利的稅務(wù)影響、股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃,以及適用于新興經(jīng)濟(jì)國家的易貨交易、基本簿記指南等。

  目前,國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則正進(jìn)行深刻的改革。改革的主要原因是亞洲金融危機(jī)、高科技的發(fā)展、資本市場(chǎng)全球化等。

  統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,世界各主要資本市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的全球化趨勢(shì)。其最主要的特征是世界各大證券交易所已擁有越來越多的外國上市公司。那斯達(dá)克上市的4,829家公司中有429家外國公司;紐交所上市的2592家公司中有405家外國公司;倫敦交易所上市的外國公司占全部上市公司的20%,外國公司的市值占全部上市公司市值的66%;其他市場(chǎng)外國公司的比例分別為阿姆斯特丹40%,布魯塞爾42%,瑞士42%,新西蘭34%。資本市場(chǎng)全球化的另一個(gè)重要特征是各國競(jìng)相建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng),如紐約,東京,歐洲新市場(chǎng),香港,奧地利,多倫多,巴西,墨西哥等國家或地區(qū)已先后建立了創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。資本市場(chǎng)全球化的第三個(gè)特點(diǎn)是證券交易所的聯(lián)盟,如歐洲的巴黎、阿姆斯特丹、布魯塞爾三大交易所一直在尋求結(jié)盟;倫敦、法蘭克福、斯德哥爾摩證券交易所也在探討合并;此外,那斯達(dá)克近年來一直在嘗試將其市場(chǎng)延伸至日本東京和香港;新加坡證交所與美國證交所的合作也在擬議之中。資本市場(chǎng)的國際化趨勢(shì)已對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際化提出了新的要求。

  國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革的終極目標(biāo)是在世界范圍內(nèi),所有大公司根據(jù)單一的高質(zhì)量的全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告;近期目標(biāo)是在世界范圍內(nèi)籌資的跨國公司接受并運(yùn)用國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并為那些自己不制定準(zhǔn)則的國家提供一套準(zhǔn)則。其主要服務(wù)對(duì)象是金融市場(chǎng)中的投資者與信貸者。這場(chǎng)改革已得到各國際機(jī)構(gòu)與組織的支持,包括世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、證監(jiān)會(huì)國際組織、國際證交所聯(lián)合會(huì)、歐盟、國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、西方七國財(cái)長(zhǎng)會(huì)議、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)、國際財(cái)務(wù)分析師協(xié)會(huì)、國際財(cái)務(wù)主管協(xié)會(huì)等,其中歐盟已明確要求其成員國的上市公司在2005年起都要統(tǒng)一按國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制合并報(bào)表。

  目前,我國深滬交易所己有1000多家上市公司,其中100多家為B股公司,在境外市場(chǎng)有50家H股公司,在其他國家還有大量在當(dāng)?shù)刈?cè)并上市的中資公司。資本市場(chǎng)發(fā)展已成為推動(dòng)我國會(huì)計(jì)向國際接軌的最主要?jiǎng)恿?。中國正為?huì)計(jì)準(zhǔn)則達(dá)到國際水平而積極努力。自92年頒布股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度和企業(yè)會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則以來,中國已頒布股份有限公司會(huì)計(jì)制度和10個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并和國際五大會(huì)計(jì)師事務(wù)所組建了若干成員所和合作所。比較明顯的效果表現(xiàn)為:(1)會(huì)計(jì)師敢于大膽說不;(2)會(huì)計(jì)師的審計(jì)意見比較正確地反映了上市公司的財(cái)務(wù)狀況;(3)B股和H股公司按不同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)算的盈利差異逐年下降。

  面對(duì)洶涌而來的資本市場(chǎng)全球化之大潮,為降低參與全球經(jīng)濟(jì)的成本,我們要進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際化,特別要服從財(cái)務(wù)報(bào)告的基本目標(biāo),突出投資人和債權(quán)人的信息需求;擺正會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的關(guān)系,避免準(zhǔn)則與制度關(guān)系的混亂;加快準(zhǔn)則的制定速度,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要;拓展準(zhǔn)則的深度與廣度,提高準(zhǔn)則的可操作性;主動(dòng)爭(zhēng)取財(cái)務(wù)信息主要相關(guān)者積極參與準(zhǔn)則的制定過程,提高準(zhǔn)則的可接受性;調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量,廣泛開展準(zhǔn)則的培訓(xùn)、宣傳、研究工作,使準(zhǔn)則盡快深入人心。

  同時(shí),要推動(dòng)公司治理機(jī)制的完善,規(guī)范上市公司的財(cái)務(wù)行為;要進(jìn)一步增強(qiáng)公司管理層及時(shí)、充分、如實(shí)披露財(cái)務(wù)信息的意識(shí);要促使管理層在真正提高公司質(zhì)量上下功夫,而不是一味依恃非常交易及不公允的關(guān)聯(lián)交易等操縱利潤(rùn)。

  此外,要進(jìn)一步開放國內(nèi)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng),推動(dòng)國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所與國際著名會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聯(lián)合;努力提高國內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)技術(shù)水平與職業(yè)道德水平,使其盡快向國際水平靠攏;增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與法律責(zé)任意識(shí),提高其獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的自覺性。

  只有按國際標(biāo)準(zhǔn),奠定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),包括建立健全高質(zhì)量的會(huì)計(jì)和信息披露準(zhǔn)則,促使公司管理層忠實(shí)履行信息披露義務(wù),促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立客觀公正地執(zhí)業(yè),三公原則才有可能得到貫徹落實(shí),資本市場(chǎng)的健康迅速發(fā)展才有保障。
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