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BOT建設(shè)項目應(yīng)如何作會計處理

2005-06-14 15:11 來源:中國審計報

  BOT是英文BuildOperateTransfer(即建設(shè)—運營—轉(zhuǎn)讓)的縮寫,一般指項目業(yè)主在沒有建設(shè)資金或不愿投入資金的情況下,特許其他投資商融資建設(shè)該項目(一般為大中型基礎(chǔ)設(shè)施),并在建成后由其在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行運營,回收投資、獲得利潤,期滿后又將項目經(jīng)營權(quán)移交給業(yè)主單位。 BOT建設(shè)項目具有民營化、全額投資、特許經(jīng)營期和壟斷經(jīng)營4個基本特征,是一種典型的“以權(quán)換權(quán)”的融資經(jīng)營方式。在這種模式下,項目建設(shè)投資商不擁有項目資產(chǎn)的所有權(quán),即項目投資建設(shè)主體(特許經(jīng)營期內(nèi)的運營主體)并非項目產(chǎn)權(quán)主體。因此,這就對其會計實務(wù)處理提出了新的挑戰(zhàn),本文試圖對此問題進(jìn)行初步探討。

  在BOT模式下,項目投資建設(shè)主體如何確認(rèn)投資形成資產(chǎn)的屬性,決定著投資成本的計量和攤銷方法,進(jìn)而影響到項目運營收入和成本配比的合理性。但是,無論是會計準(zhǔn)則、會計制度還是會計實務(wù)上,對于BOT模式下建設(shè)項目所形成資產(chǎn)屬性的確認(rèn)以及相關(guān)的會計處理方法,至今尚沒有明確和規(guī)范統(tǒng)一。會計實務(wù)中目前主要有以下幾種方法:建設(shè)項目作為固定資產(chǎn)處理;建設(shè)項目作為長期債權(quán)投資處理;項目建設(shè)成本作為長期應(yīng)收款處理;建設(shè)項目作為無形資產(chǎn)處理。

  對BOT建設(shè)項目資產(chǎn)屬性確認(rèn)及會計處理方法的建議。筆者認(rèn)為,根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》第十三條“實質(zhì)重于形式”的會計原則,在BOT方式下,項目建設(shè)投資商經(jīng)濟(jì)活動的實質(zhì)可以描述為:通過投資建設(shè)“自創(chuàng)”取得了項目一定期限的專營權(quán)和收益權(quán)。因此,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其投資形成資產(chǎn)的屬性為無形資產(chǎn)。而且,資產(chǎn)成本的計量也不應(yīng)等同于一般自創(chuàng)無形資產(chǎn)的初始成本進(jìn)行計量。因為專營權(quán)是在項目建成并經(jīng)業(yè)主驗收合格后授予的,開發(fā)建設(shè)者對項目的全部投入,應(yīng)視為取得專營權(quán)的完全(外購)成本予以資本化。況且,項目建設(shè)成本在本質(zhì)上屬于代建成本,相應(yīng)地,用于項目的借款所產(chǎn)生的利息,也應(yīng)當(dāng)予以資本化。同時,BOT項目的建設(shè)成本最終形成并按“無形資產(chǎn)”核算這一理論成立后,投資商就可以以項目合同約定的經(jīng)營收益期為期間,按年平均攤銷無形資產(chǎn)成本。筆者認(rèn)為,這種會計處理辦法應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸J(rèn)可。