一、法務(wù)會計產(chǎn)生的必要性
法務(wù)會計是會計學(xué)和法學(xué)相結(jié)合的一間新型的邊緣性學(xué)科。目前只是被部分國家所接受。它強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范,不但要建立、健全各種法律保障體系,而且更主要的是關(guān)注己經(jīng)頒布實施的各種法律制度的規(guī)范狀況和執(zhí)行力度,并對這種執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行歸類量化,認(rèn)真確認(rèn);對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差加以分析檢驗,判斷定性,配合有關(guān)職能部門及時處理,以保障現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的有序運行,良性競爭;監(jiān)督權(quán)利人在獲得合法財產(chǎn)權(quán)益和既定利益的同時,全面履行法律規(guī)定的各種義務(wù)。產(chǎn)生法務(wù)會計有其必然性。
。ㄒ唬﹩渭儠媽I(yè)知識的局限性使得現(xiàn)代會計控制力度不足。雖然,現(xiàn)代會計理論和實務(wù)的不斷發(fā)展和完善大大提高了會計在經(jīng)濟(jì)管理中的中心地位和作用,但是隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅速發(fā)展,現(xiàn)代金融工具的不斷創(chuàng)新,當(dāng)代的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象變得越來越撲朔迷離,同時也使得有關(guān)部l門對經(jīng)濟(jì)活動的管理日趨復(fù)雜。為了應(yīng)付這一社會特征的需要,近幾年,世界各國不僅強(qiáng)化了對經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)管的力度,同時也頒布了成倍于前幾年的會計規(guī)范,力求便會計語言盡可能正確反映復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,以便使會計報表使用者不僅能通過會計語言對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象作出正確的決策,而且,還可以通過會計這一信息系統(tǒng)來加強(qiáng)對社會經(jīng)濟(jì)活動的控制。然而,不管各國政府作了多大的努力,面對經(jīng)濟(jì)過程的復(fù)雜化與多元化,使得具有控制與反映作用的會計日漸乏力。比如,某國有企業(yè)破產(chǎn)清算時,共轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)所得為若干萬元。而這項資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得的處理則涉及到《企業(yè)破產(chǎn)法》、《民法通則》、《稅法》、《合同法》、《國有資產(chǎn)管理法》等一系列法律制度的規(guī)定,這些規(guī)定不是會計專業(yè)知識和技能本身所解決的。因此,現(xiàn)代會計要適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制化的要求,不但要求會計能隨時解決計量和核算等常規(guī)問題,還應(yīng)能有效地解決破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)清算、保險理賠、海損事故損失分割、稅收理算、侵占公司財產(chǎn)等特殊問題。
。ǘ⿻嬃炕瘶(biāo)準(zhǔn)的不嚴(yán)格和證明力度的乏力。法律對經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范執(zhí)行情況,必須通過會計信息和會計證據(jù)來具體量化和證明。任何一類法律對經(jīng)濟(jì)行為和財產(chǎn)權(quán)利的規(guī)定是否得到了貫徹執(zhí)行,不能由該法律自己來證明。比如《公司法》明確規(guī)定了成立各類公司的法定注冊資本的最低限額。但要證明公司成立時,注冊資本達(dá)到國家的法定標(biāo)準(zhǔn),只有靠會計信息和會計的證據(jù)。由于會計基本原則和方法與法律規(guī)定的差異,客觀上造成了管理實踐中會計工作與法律執(zhí)行的偏差。如在流轉(zhuǎn)稅和所得稅計算時,會計核算與稅法規(guī)定之間產(chǎn)生的差異的調(diào)整,已是廣大會計工作者普遍接受的事實。但是隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)多元化的發(fā)展,新型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不斷產(chǎn)生,隱形經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不斷增加,會計理論與法律規(guī)定之間的差異,將會越來越多,單憑會計知識或法律知識都不能完整地解決這些問題。比如A公司與B公司之間原不存在任何的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,A公司聘用的經(jīng)理利用職權(quán)將A公司的貨幣資金投人B公司作為B公司的注冊資本,經(jīng)中介組織出具驗資報告后又將讀部分資金轉(zhuǎn)回A公司。這件事情的糾紛給A公司是否造成損失?A公司經(jīng)理人是否就此事非法獲利?恐怕簡單地從會計或法律的角度難以作出準(zhǔn)確的回答,但如果利用會計證明與法律制度的有機(jī)結(jié)合,深層分析,答案就一目了然。
。ㄈ┈F(xiàn)代審計功能的弱化,F(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性,加重了企業(yè)破產(chǎn)的因素,這些破產(chǎn)因素包括舞弊和企業(yè)自身經(jīng)營決策的失誤。當(dāng)然,也包括了外部經(jīng)營環(huán)境的改變。作為審計報告的使用者,他們總是期望
注冊會計師能在企業(yè)破產(chǎn)之前,將可能發(fā)生風(fēng)險的信息,提前告知報表的使用者,但注冊會計師卻認(rèn)為,他們一般只能對前期財務(wù)報表的公允性、合法性以及會計處理方法的一貫性表示意見。他們只對不遵循公認(rèn)審計準(zhǔn)則而產(chǎn)生的審計失敗而承擔(dān)責(zé)任,難于完全滿足公眾的要求,因此社會公眾的期望與注冊會計師職責(zé)的差距日益拉大。為了縮小這一差距,滿足社會的需求,這就需要有一種更為獨特的調(diào)查方式,以站在第三者的立場上來予以解釋。
(四)法律實踐的要求。自從有了財產(chǎn)物資的分割和經(jīng)濟(jì)利益的確認(rèn),便產(chǎn)生了法務(wù)會計的實踐運用。只是當(dāng)時由于受到立法體系完整性和財產(chǎn)利益關(guān)系的相對單一性的限制,法務(wù)會計并末被人們所認(rèn)識,只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶動了海上航運業(yè)和保險業(yè)的發(fā)展之后,海損事故損失理算和保險理賠接受的產(chǎn)生,才將會計與法律相結(jié)合的業(yè)務(wù)推到了會計實務(wù)的主要地位。其后,各國依靠稅收確保國家財產(chǎn)收入的重心日益確定,個人利用職權(quán)侵占公共財產(chǎn)等非法行為急劇增多,最終便稅收理算會計、司法會計等法務(wù)會計實踐越來越被會計界和法學(xué)界所接受并倍受重視,F(xiàn)在,通過法律來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動中的所有行為,已成為市場經(jīng)濟(jì)體制國家的特征。作為市場經(jīng)濟(jì)主體的各種企業(yè)單位,用法律手段來維護(hù)自身的權(quán)益,將成為一種有效的手段。特別是《公司法》、《合伙法》《票據(jù)法》、《證券法》等的出臺和實施,經(jīng)濟(jì)有限責(zé)任和無限責(zé)任的影響,票據(jù)繼承和欺詐行為對非貨幣化經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算帶來的各種問題,更促使大部分會計工作者和法律工作者認(rèn)識到,必須有既精通會計又熟知相關(guān)法律規(guī)定的專門人才,才能確定與勝任那些日益增多的特殊的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
二、法務(wù)會計對傳統(tǒng)會計的影響
可見,法務(wù)會計是全面吸收了會計的基本原理和法學(xué)理論特別是證據(jù)學(xué)的基本理論,也吸收審計學(xué)中部分審計的技術(shù)方法和統(tǒng)計學(xué)中的某些統(tǒng)計分析、比較分析方法而形成的一間新型學(xué)科。法務(wù)會計與諸如財務(wù)會計、
管理會計、
成本會計等不同,它不是某個“單一會計”,而是更廣泛意義上的會計,它是某一領(lǐng)域的業(yè)務(wù),它主要存在于三大領(lǐng)域:企業(yè)、事業(yè)單位,社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu),司法機(jī)關(guān)以及國家審計部廣,其主要內(nèi)容很大程度上受制于各國法制體制的完善程度和各種法規(guī)對經(jīng)濟(jì)或財產(chǎn)問題規(guī)定的詳細(xì)程度,從目前我國法律實踐來看,包括保險賠償責(zé)任理算會計、稅收理算會計、社會福利保障會計、物價利得會計等。
當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建工和完善,本質(zhì)上也是法制經(jīng)濟(jì)的完善,對會計提出了挑戰(zhàn),也提供了機(jī)遇。
。ㄒ唬⿲ω攧(wù)信息的確認(rèn)、解釋更為準(zhǔn)確有效。法務(wù)會計的產(chǎn)生和運用,充實了會計理論。根據(jù)法律的特殊規(guī)定,運用會計專業(yè)知識和技能,對在經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)運行過程中的各種法定經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)界限規(guī)范過程和報告結(jié)果進(jìn)行計算、檢驗、分析、認(rèn)定,并為法庭提供證據(jù)。它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了會計的確認(rèn)、計量、記錄和報告,而且對財務(wù)問題的確認(rèn)與解釋更為準(zhǔn)確、清晰。當(dāng)某一團(tuán)體對某一事項產(chǎn)生抱怨、質(zhì)辯、謠言、疑問時,法務(wù)會計能很快地確認(rèn)出財務(wù)事項的要害所在,并根據(jù)經(jīng)驗與所掌握法學(xué)和會計學(xué)的理論,作出相關(guān)的認(rèn)定,向沖突的雙方解釋。這種沖突的雙方包括一般民眾與管理階層。例如,當(dāng)涉及到某一國外司法訴訟時,法務(wù)會計人員會用通俗的語言對相關(guān)的財務(wù)問題予以解釋。這種解釋也正是法務(wù)會計的職責(zé)。當(dāng)財務(wù)問題得到確認(rèn)之后,法務(wù)會計就須對該問題進(jìn)行調(diào)查,以取得相關(guān)的證據(jù)來說明上述與質(zhì)疑、謠言相關(guān)的財務(wù)事項。當(dāng)然,在調(diào)查取證時,不僅要證實這些事項的存在,還要精通復(fù)雜的公認(rèn)會計準(zhǔn)則,報表披露規(guī)則,內(nèi)部控制原理及與公司管理有關(guān)的人的行為要素。
(二)對會計人員提出了更高的要求。法務(wù)會計作為一間新型的復(fù)合型邊緣學(xué)科,需要更高層次的人才。為了適應(yīng)這種新世紀(jì)的要求,高等教育要培養(yǎng)大批的符合時代需要的法務(wù)會計人員。法務(wù)會計學(xué)科對專業(yè)人才素質(zhì)的要求主要體現(xiàn)在:
1、精通會計,熟悉相關(guān)法律。法務(wù)會計是運用會計專業(yè)知識來解決法律問題,所以,首先要求從業(yè)者具有扎實的會計理論基礎(chǔ)和豐富的會計實踐工作經(jīng)驗,對于不同的行業(yè)、不同地位、不同時期的會計實踐的變化情況應(yīng)了如指掌,否則將會無從下手。其次是對經(jīng)濟(jì)行為或財產(chǎn)權(quán)益規(guī)定機(jī)關(guān)的部門或行業(yè)性法律較為熟悉,否則會因法律知識的欠缺而使從業(yè)者所提供的報告與要求解決的問題之間,缺乏緊密相關(guān)性。法務(wù)會計所應(yīng)熟悉的常規(guī)法律知識極為廣泛,因此一位法務(wù)會計的從業(yè)者,首先應(yīng)是一位法學(xué)者。
2.高尚的職業(yè)道德。保密、自律是從業(yè)者職業(yè)道德的最高要求,法務(wù)會計解決的大部分問題都會涉及到不同單位或者相關(guān)的商業(yè)秘密或執(zhí)法秘密,所以從業(yè)者對委托人負(fù)責(zé),只能對某一問題的認(rèn)識報告給委托人,在法律規(guī)定的保密期內(nèi),不能私自將涉及的相關(guān)內(nèi)容,有意或無意泄露給與委托人無關(guān)的單位和個人,更不得未經(jīng)允許私自保留與報告相關(guān)的證明材料。
3、獨立敬業(yè)的精神。這也是從業(yè)者綜合素質(zhì)的體現(xiàn),獨立與保密是密切相關(guān)的,為了保密的需要,從業(yè)者不能與他人商討、磋商目前正在委托解決的具體問題,也不能與解決同問題的其他執(zhí)業(yè)者商討同一問題,以免從業(yè)者之間相互因資歷、語言表達(dá)能力,以及人格感染力的影響而影響他人證明結(jié)果的客觀性和獨立公允性。
(三)為解決復(fù)雜、特殊的經(jīng)濟(jì)問題,提供了法律依據(jù)。我國在法制建設(shè)過程中,曾碰到了許多與會計相關(guān)的法律問題,由于缺乏理論指導(dǎo)與實踐經(jīng)驗,無法完美地解決。比如,上海浦東的一位投資者向法院提出訴訟,就紅光實業(yè)公司的虛假財務(wù)報表,要求認(rèn)定責(zé)任。但由于缺乏具體的法律依據(jù),不能確定投資者的經(jīng)濟(jì)損失,故法院不得不以沒有直接因果關(guān)系而將此案駁回。再比如在瓊民源的舞弊案中,盡管對相關(guān)的責(zé)任人已作出了刑事以及行政處罰,但在民事訴訟中如何來確定有關(guān)人員的過失責(zé)任,也缺乏相關(guān)的依據(jù)。法務(wù)會計的出現(xiàn),正可以彌補(bǔ)這一缺陷,使問題圓滿地解決,并為解決問題提供法律上的依據(jù)。
。ㄋ模⿵(qiáng)化了會計的控制職能。傳統(tǒng)的會計運用會計專門核算方法以保證會計信息的正確性與真實性,根據(jù)確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)控制經(jīng)濟(jì)活動的合法與合理性,通過所提供的信息揭示企業(yè)在執(zhí)行計劃或預(yù)算時的偏差。會計控制的依據(jù)是會計核算方法、會計規(guī)范和會計信息。而法務(wù)會計根據(jù)法律的特殊規(guī)定,運用會計專業(yè)知識和技能,對在經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)運行過程中的各種法定經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)界限規(guī)范過程和報告結(jié)果進(jìn)行計算、檢驗、分析、認(rèn)定,它主要處理財務(wù)事實與企業(yè)問題的關(guān)系,并運用于法律上的鑒定。法務(wù)會計經(jīng)常涉及舞弊調(diào)查,并為管理部門、律師或者私人調(diào)查服務(wù)。它經(jīng)常幫助管理部門強(qiáng)化公司的內(nèi)部控制,以減少管理部門的舞弊發(fā)生。