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試談做好審計信息工作的前提和條件

2005-12-01 00:00 來源:濱州市審計局·許光輝

  審計信息作為綜合反映整個審計工作概貌、深度、宏觀服務(wù)水平等方面的窗口,是審計工作鏈條上不可或缺的一個重要組成部分。筆者認為,樹立審計信息“小馬拉大車”的理念,走出信息工作認識上的誤區(qū),明確審計信息的作用,加強審計人員培訓(xùn),建立和完善審計信息工作機制,是擦亮審計信息這扇窗口的前提和條件。

  一、樹立“小馬拉大車”的理念,奠定信息工作在審計工作中的地位樹立什么樣的工作理念,對工作的開展至關(guān)重要。如果認為審計信息是審計工作中可有可無的環(huán)節(jié),或者認為是一項多余的給審計人員增加負擔的工作,這種工作理念上的偏差,勢必會導(dǎo)致信息工作的嚴重滑坡。筆者認為,做好審計信息工作的首要前提是樹立審計信息這匹“小馬”拉動審計工作這輛“大車”的理念。審計信息是審計工作的重要組成部分,是發(fā)揮審計宏觀服務(wù)職能的重要載體。有人打了一個比喻:如果把整個審計工作比作一臺正在行走的車子,那么微觀審計和信息工作就是這輛車子的兩個“輪子”。如果只抓微觀審計,不抓信息工作,審計工作就會有失偏頗,就很難上檔次上水平,也很難滿足社會各界和各級黨委政府對審計的期望和要求。只有兩只“輪子”都運轉(zhuǎn)起來,審計事業(yè)才能全面健康發(fā)展。也就是說,審計部門只有堅持“微觀審計、宏觀綜合”的雙輪推動戰(zhàn)略,在工作中堅持“沒有審計信息的項目不是完整的項目,沒有優(yōu)質(zhì)信息的項目不能算精品項目”的理念,把加強審計信息工作擺上為黨委政府做好宏觀服務(wù)的高度,作為審計發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)“耳朵、眼睛”作用的重要渠道,作為反映審計成果的重要載體,才能促使審計人員跳出就查賬而查賬的舊的思維“圍城”,真正從舊習(xí)慣中改變過來,充分利用和開發(fā)審計中所掌握的大量客觀真實的微觀審計資料,養(yǎng)成見微知著的能力,撰寫出能夠進入領(lǐng)導(dǎo)決策視野的高質(zhì)量、高水平、高層次的精品信息,才能真正發(fā)揮好審計作為黨委政府的參謀助手作用。同時,做好審計信息工作的過程,也是提高整個審計工作水平的過程。要想寫出好信息,審前就要對審計的問題作好深入地研究,審計期間就要做到審深、審?fù),撰寫審計報告時就要作全面細致地分析,從制度、機制層面尋找產(chǎn)生問題的原因,并提出從源頭上解決問題的辦法,這個過程,本身就是提高審計質(zhì)量的過程。

  二、走出審計信息工作認識上是單純文字工作的誤區(qū),拓展信息工作的廣闊空間有人認為,審計信息純屬文字工作,信息工作的水平,主要體現(xiàn)在文字水平,審計信息工作的較量,主要是從事文字工作人員水平的較量。其實,這是審計信息工作認識上的一個誤區(qū)。因為,審計信息只是反映審計工作的晴雨表,工作中只有理出新思路、推出新舉措、創(chuàng)出新經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)新問題、干出新業(yè)績,審計信息才能有所反映,否則,信息工作就是無源之水、無本之木。一篇優(yōu)秀的信息,考查的是審計人員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題等方面的綜合能力,而不是生花的妙筆,優(yōu)美的文字。因為,表述信息的文字屬于純寫實的文字,來不得半點虛假、夸張和虛構(gòu),它只能實事求是地反映審計的事實,而不能展開想象的翅膀,任意揮灑。只有走出認為信息工作純屬文字工作的誤區(qū),把信息工作的較量提升到整個審計工作思路、力度、層次、水平和質(zhì)量較量的高度來認識,審計信息工作才會煥發(fā)勃勃生機。

  三、明確審計信息的作用,有的放矢地做好審計信息工作審計信息是審計成果的升華和增值,其作用主要體現(xiàn)在四個方面,只有對其認識到位,信息工作才會形成持久的恒力。一是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的作用。審計工作涉及到經(jīng)濟領(lǐng)域特別是財經(jīng)領(lǐng)域的方方面面,它是以國家法律法規(guī)為準繩,以精確的財經(jīng)數(shù)據(jù)為標準,通過對一些問題的定性、定量分析,為領(lǐng)導(dǎo)進行科學(xué)決策提供有理有據(jù)、客觀公正的參考依據(jù)。審計信息正是審計部門將自己發(fā)現(xiàn)的問題向領(lǐng)導(dǎo)反映的一種最主要的形式和媒介。二是指導(dǎo)、借鑒、促進作用。通過撰寫審計信息,把工作目標、措施亮出來,把過去某項工作的經(jīng)驗總結(jié)出來,把存在的問題實事求是地擺出來,這樣一方面對下一步的工作起到促進作用,另一方面對本系統(tǒng)其他單位具有啟迪意義,其指導(dǎo)和借鑒作用顯而易見。三是提升審計人員素質(zhì)的作用。審計信息雖然篇幅不長,但它不僅能從一個側(cè)面體現(xiàn)一個審計項目的深度、廣度和力度,而且從中也能凸顯出一名審計人員發(fā)現(xiàn)問題的能力,觀察問題的角度,分析問題的深度,思考問題的邏輯性以及解決問題的能力,還可以看出審計人員掌握審計財經(jīng)法規(guī)、相關(guān)專業(yè)知識和現(xiàn)行政策的水平以及對當前政治經(jīng)濟形勢的把握。因此,撰寫審計信息,是審計人員賬本之外提高自身素質(zhì)的一個練兵場。四是宣傳作用。工作干出了成績,就要及時總結(jié)出來,推廣出去,只有這樣,才能在更大范圍內(nèi)、更高層次上發(fā)揮審計的作用,擴大審計的影響,樹立審計的形象,爭取審計的地位。而大多數(shù)的審計信息正是通過審計部門自身的傳播或社會媒體在本系統(tǒng)內(nèi)部或社會各界傳播,從而起到讓社會了解審計、認識審計、擴大審計的知名度的作用。

  四、加強審計人員培訓(xùn),是做好審計信息工作的根本過去,審計人員往往習(xí)慣于審計期間找數(shù)據(jù),撰寫報告堆數(shù)據(jù)的工作模式,而不善于從宏觀的角度觀察、分析、研究問題。通過加強對審計人員的教育培訓(xùn),著力從三個方面提高審計人員撰寫高質(zhì)量審計信息所具備的素質(zhì)。一是宏觀服務(wù)意識。通過教育培訓(xùn),逐步樹立“圍繞經(jīng)濟搞審計,跳出審計看經(jīng)濟”的理念,擺脫就審計論審計的傳統(tǒng)思維模式,將宏觀服務(wù)意識貫穿于審計工作的全過程。二是綜合分析能力。每個行業(yè)和重點項目審計后,通過及時組織審計人員對審計情況進行橫向、縱向比較分析,揭示經(jīng)濟活動中帶有普遍性、典型性、傾向性和苗頭性的問題,幫助他們分析產(chǎn)生問題的深層次原因,有針對性地提出解決問題的措施和辦法,促進審計人員提高綜合分析能力,從而提升審計成果的質(zhì)量和水平。三是文字表述能力。通過勤寫多練,促使審計人員能夠運用簡潔準確的文字,嚴密清晰的邏輯,撰寫出有見地、有價值的審計信息。

  五、建立和完善審計信息工作機制,激活審計人員做好信息工作的內(nèi)在動力任何一項工作要想健康、持續(xù)地開展,并取得一定成效,必須依靠一套完整的工作機制來保障。一是建立工作領(lǐng)導(dǎo)機制,解決信息工作有人管的問題。信息工作關(guān)系到審計工作的方方面面,一些重大審計信息的提報,離不開單位“一把手”的審核把關(guān),因此,建立“一把手”負總責(zé)的審計信息工作領(lǐng)導(dǎo)機制,是近幾年來各地實踐證明了的行之有效的辦法。二是建立定期通報考核機制,解決信息工作具體有人抓的問題。每個單位要有專人負責(zé)信息工作,對信息任務(wù)的完成情況,按照嚴格的標準進行量化考核,定期通報,促其平衡發(fā)展。三是建立激勵獎懲機制,解決干多干少一個樣的問題。通過制定審計信息獎懲辦法,根據(jù)信息工作完成的數(shù)量和質(zhì)量,進行必要的物質(zhì)獎勵和精神獎勵,是撬動審計信息工作上水平、上層次的重要杠桿。四是建立各項制度的落實機制,是做好信息工作的關(guān)鍵。近年來,不少單位各項工作都建立了制度,但實際對工作并沒有起到多大的推動作用,究其原因,就是這些制度并沒有落實到實際工作中去。殊不知,有制度不落實帶來的負面效應(yīng),并不等于空頭紙票,實際上它比沒有規(guī)章制度造成的負面影響有過之而無不及。只有信守“言必行,行必果”的古訓(xùn),在抓各項制度的落實上狠下功夫,做到落實、落實、再落實,審計信息工作才會像芝麻開花節(jié)節(jié)高,宏觀服務(wù)才會結(jié)出豐碩成果,“小馬拉大車”的理念才會變?yōu)楝F(xiàn)實。