安徽：主體稅種收入不容樂觀 僅地產(chǎn)稅一枝獨(dú)秀

　　上半年，安徽省地方財政收入增長幅度仍高于全國平均水平，收入總量位居中部前列，但增速放緩是不爭事實(shí)。省財政廳相關(guān)部門分析，主體稅種收入不容樂觀，民生剛性支出加大、政府債券進(jìn)入集中償還期。復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，加劇財政收支矛盾……

　　如何應(yīng)對？穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革，特別是改善民生，投入都只能增，不能減。而各級行政部門必須長期樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政成本，這是改革所向、大勢所趨，也是發(fā)展所需、民心所盼。

　　財政收入增速放緩常態(tài)化

　　上半年的收入增幅為10.8%，比去年同期低4個百分點(diǎn)7月財政收支快報顯示，前7個月，全省財

　　政總收入已累計(jì)完成2041.8億元，較上年同期增長10.6%，比去年同期低2.7個百分點(diǎn)。而上半年收入增幅為10.8%，比去年同期低4個百分點(diǎn)，財政收入增速放緩已是不爭的事實(shí)。

　　其 中，主體稅種收入均不容樂觀，只有房地產(chǎn)稅“一枝獨(dú)秀”。上半年，全省五大主體稅種共完成1105.1億元，同比僅增長2.2%，比上年同期下降6.5個 百分點(diǎn)，低于全省稅收收入增幅4.5個百分點(diǎn)。其中，尤以增值稅(剔除“營改增”影響)和企業(yè)所得稅減收較多。由此可見，工業(yè)企業(yè)效益仍未明顯改善。而房 地產(chǎn)業(yè)稅收仍然“給力”。據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，上半年，全省房地產(chǎn)業(yè)完成稅收304.7億元，同比增長27.1%，對全省稅收收入增收貢獻(xiàn)率達(dá)到72.7%。

　　值得注意的是，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力大，重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展受困，稅源結(jié)構(gòu)單一的市縣增量空間有限，收入可持續(xù)平穩(wěn)增長能力較弱。

　　省財政廳相關(guān)部門分析，隨著經(jīng)濟(jì)增長放緩，財政收入增速將放得更慢，可能逐步回歸到個位數(shù)，最終與經(jīng)濟(jì)增長保持一致。

　　具體來說，多重因素影響下半年財政收入的增長。上半年房地產(chǎn)市場成交量明顯放大，已釋放部分后期需求，房地產(chǎn)相關(guān)稅收增幅可能有較大回落。其次，企業(yè)發(fā)展仍 面臨產(chǎn)能過剩和成本上升的雙重因素制約，生產(chǎn)經(jīng)營效益未見實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)。再次，在原有結(jié)構(gòu)性減稅基礎(chǔ)上，8月1日起全省“營改增”試點(diǎn)地區(qū)和范圍將進(jìn)一步加 大，對稅收收入的影響必將進(jìn)一步加深。同時，國家承諾的將“再減少三分之一以上的政府審批事項(xiàng)”，也將給非稅收入帶來較大減收。

　　支出剛性變大，民生支出只增不減

　　前七個月全省財政支出2255.1億元，同比增長12.7%，八成投向民生

　　“一方面收入增幅在減速，一方面支出剛性在增強(qiáng)，收支的矛盾比較突出。 ”省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革，特別是改善民生都需要增加財政投入，這方面只能增，不能減。財政吃緊可能成常態(tài)，倒逼政府首先要“過緊日子”。

　　從我省來看，支出的剛性在變大。如去年全省財政支出3961億元，按20%增速測算，今年要新增支出近800億元。特別是民生支出，只增不減，僅33項(xiàng)民生工程省以下就要籌集資金230多億元。

　　數(shù)據(jù)顯示，1-7月，全省財政支出完成2255.1億元，同比增長12.7%，其中，7月增長較快，支出完成313.4億元，增長29.4%。 1-7月，民生支出達(dá)1808.4億元，增長13.6%，占全部財政支出的80.2%。

　　同時，在一些深入改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，財政剛性支出也不斷加大，如醫(yī)改、保障房建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合試點(diǎn)等，都需要各級財政予以保障；此外，下半年，全省地 方政府債券進(jìn)入集中償還期，71.1億元還本付息任務(wù)繁重，加大了各級財政收支矛盾。省財政廳相關(guān)部門介紹，總體上，我省政府性債務(wù)規(guī)?；具m度，風(fēng)險可 控。但部分地區(qū)也存在債務(wù)規(guī)模大、償債能力弱、債務(wù)資金使用效益不高、債務(wù)管理不透明不規(guī)范等問題，政府性債務(wù)風(fēng)險不容忽視。

　　嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，“緊日子”要長期過

　　省直42家部門已公開2013年部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)。省直機(jī)關(guān)一般性支出壓減5%，全部用于民生支出

　　預(yù)算不規(guī)范、審批“黑洞”多、支出不透明、投資欠科學(xué)……長期以來，一些部門大手大腳的花錢方式讓百姓意見紛紛。接下來，行政部門必須革除流弊、精打細(xì)算，善于“過緊日子”，真正把錢用在刀刃上。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)透明化，一直是社會關(guān)注焦點(diǎn)，也是民主理財、陽光理財?shù)幕疽蟆＝?，省?2家部門已公開2013年部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)。2015年之前，全省市縣級政府“三公”經(jīng)費(fèi)將全面公開。

　　“包括財政部門的財務(wù)也要公開，這是大勢所趨。公開有利于財政財務(wù)管理，必須搞實(shí)、搞準(zhǔn)。 ”省財政廳廳長羅建國在全省財政視頻會議上強(qiáng)調(diào)：要經(jīng)得起公開，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

　　省直機(jī)關(guān)帶頭“勒緊腰帶過緊日子”。經(jīng)省政府常務(wù)會議通過，我省省直機(jī)關(guān)一般性支出壓減5%，并全部用于民生支出。據(jù)了解，近日，省里正開展2014年民生 工程遴選，可能加大對三個民生領(lǐng)域的財政支持力度：與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)的培訓(xùn)；因病因?yàn)?zāi)致貧、大病醫(yī)保；精神病患者特殊群體社會穩(wěn)定等。

　　我省將調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，握緊資金“拳頭”，找準(zhǔn)資金投向，把財政資金用在刀刃上，切實(shí)做到節(jié)約和集約并重。有關(guān)人士表示，民生保障將兜住底線，不干 “錦上添花”的事，要注重持續(xù)長效監(jiān)督評價，健全績效管理機(jī)制。確保三季度民生工程資金撥付率達(dá)到85%以上，鼓勵“花錢”買服務(wù)、建機(jī)制，采取民辦公 助、公辦民營、以獎代補(bǔ)等形式，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，興辦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)事業(yè)。