稅務(wù)行政訴訟管轄的理解

　　稅務(wù)行政訴訟管轄，是指人民法院之間受理第一審稅務(wù)案件的職權(quán)分工。人民法院對(duì)稅務(wù)行政訴訟管轄一般適用《行政訴訟法》關(guān)于管轄范圍的規(guī)定。

　　稅務(wù)行政訴訟的管轄分為級(jí)別管轄、地域管轄和裁定管轄。

　　一、關(guān)于級(jí)別管轄

　　級(jí)別管轄是上下級(jí)人民法院之間受理第一審稅務(wù)案件的分工和權(quán)限。基層人民法院管轄一般的稅務(wù)行政訴訟案件；中高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的稅務(wù)行政訴訟案件；高級(jí)人民法院管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的稅務(wù)行政訴訟案件。

　　二、關(guān)于地域管轄

　　地域管轄是同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。地域管轄原則為：人民法院管轄區(qū)與行政管轄區(qū)相一致；法院管轄區(qū)與當(dāng)事人有一定聯(lián)系；訴訟標(biāo)的地與人民法院管轄區(qū)相一致。所以，地域管轄分為：一般地域管轄、特殊地域管轄和共同地域管轄。

　　(1)一般地域管轄

　　一般地域管轄是指按照最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地來(lái)確定管轄法院。凡是未經(jīng)復(fù)議直接向人民法院提起訴訟的，或者經(jīng)過(guò)復(fù)議，復(fù)議裁決維持原具體行政行為，當(dāng)事人不服人民法院提起訴訟的，均由最初作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

　　(2)特殊地域管轄

　　在行政訴訟中，根據(jù)訴訟標(biāo)的所在地確定管轄法院的稱為特殊地域管轄。具體情形是指：

　?、賹?duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

　?、谝虿粍?dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

　　(3)共同地域管轄

　　共同地域管轄是指兩個(gè)以上人民法院對(duì)同一行政案件均有管轄權(quán)，原告可以選擇其中任意法院起訴。

　　《行政訴訟法》對(duì)共同管轄有如下規(guī)定：

　　①經(jīng)過(guò)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，既可由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄也可由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

　?、诋?dāng)事人對(duì)限制人身自由的限制強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，既可以由被告所在地也可以由原告所在地人民法院管轄。

　　③因不動(dòng)產(chǎn)提起的訴訟由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄，如不動(dòng)產(chǎn)跨連兩個(gè)法院轄區(qū)，該兩法院均有管轄權(quán)?！缎姓V訟法》第20條規(guī)定：兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

　　三、關(guān)于裁定管轄

　　裁定管轄是相對(duì)上述法定管轄而言的，是指人民法院依法自行裁定的管轄，包括移送管轄、指定管轄及管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移三種。

　　(1)移送管轄

　　移送管轄是指人民法院將已經(jīng)受理的案件，移送給有管轄權(quán)的人民法院審理。

　　移送管轄必須具備三個(gè)條件：一是移送人民法院已經(jīng)受理了該案件；二是移送法院發(fā)現(xiàn)自己對(duì)該案件沒(méi)有管轄權(quán)；三是接受移送的人民法院必須對(duì)該案件確有管轄權(quán)。

　　(2)指定管轄

　　指定管轄指上級(jí)人民法院以裁定的方式，指定某下一級(jí)人民法院管轄某一案件。有管轄權(quán)的人民法院因特殊原因不能行使對(duì)行政訴訟的管轄權(quán)的，由其上級(jí)人民法院指定管轄；人民法院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議且協(xié)商不成的，由它們共同的上級(jí)人民法院指定管轄。

　　(3)管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移

　　上級(jí)人民法院審理下級(jí)人民法院的第一審稅務(wù)行政案件，也可以將自己管轄的第一審行政案件移交下級(jí)人民法院審判；下級(jí)人民法院對(duì)其管轄的第一審稅務(wù)行政案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審判的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院決定。