增值稅作為我國的主體稅種，稅收收入約占全部稅收的50%，2006年在我市國稅負責(zé)征收的6個稅種中，增值稅的稅收占全市國稅稅收收入的75%，增值稅是我市國稅收入最重要的來源，因此加強增值稅的征收管理意義重大。

　　近年來，我市各級國稅機關(guān)以進一步完善“一窗式”管理為龍頭，加強農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、貨物運輸發(fā)票、海關(guān)代征增值稅專用繳款書以及稅務(wù)機關(guān)為小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票等其他抵扣憑證的管理，不斷完善金稅工程建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)，推進增值稅管理水平再上新臺階。

　　積極推進“金稅工程”建設(shè)

　　1994年稅制改革以來，國家稅務(wù)總局開始在全國部分地區(qū)進行金稅工程的試點和推廣工作，并在2000年底確定進一步推廣目標并加快建設(shè)步伐。按照國家稅務(wù)總局的部署，惠州市國家稅務(wù)局于2001年1月1日啟動實施了“金稅工程”，建立了覆蓋一般納稅人的開票子系統(tǒng)、覆蓋全國國稅機關(guān)的認證子系統(tǒng)、稽核子系統(tǒng)、協(xié)查子系統(tǒng)。目前已完成“金稅工程”的一期和二期工程建設(shè)，進一步完善了一般納稅人的防偽稅控一機多票子系統(tǒng)，覆蓋了所有一般納稅人，整合了一般納稅人認定、購票、報稅、認證、稽核比對、征收等所有管理環(huán)節(jié)，加油稅控系統(tǒng)、零售環(huán)節(jié)稅控收款系統(tǒng)也進入了試點階段，前期建設(shè)已取得初步成效，實現(xiàn)了對一般納稅人經(jīng)營行為的征管監(jiān)控。

　　“金稅工程”自運行以來，大幅度減少了利用虛假發(fā)票抵扣從而達到少繳或不繳稅款的違法行為，減少了國家稅款的流失，凈化了稅收環(huán)境。2006年，國家稅務(wù)總局制定了“金稅三期”的建設(shè)目標和任務(wù)，將用3年時間建設(shè)一個以全國稅務(wù)計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，總局和省局數(shù)據(jù)集中存儲處理，覆蓋國地稅、所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)，與海關(guān)、工商、銀行等部門聯(lián)網(wǎng)信息共享的系統(tǒng)工程。當前，我市國稅系統(tǒng)正在按照總局的部署，開始了“金稅工程”第三期的各項基礎(chǔ)建設(shè)，認真落實三期建設(shè)的各階段工作任務(wù)，穩(wěn)步推進“金稅工程”的建設(shè)。

　　以“一窗式”管理為龍頭，全面提高增值稅管理水平

　　所謂“一窗式”管理模式，就是稅務(wù)機關(guān)以信息化為依托，通過優(yōu)化整合現(xiàn)有征管信息資源，統(tǒng)一在辦稅大廳的申報征收窗口，受理增值稅一般納稅人納稅申報（包括受理增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)認證、納稅申報和IC卡報稅）和稅款征收，進行票表比對、比對結(jié)果處理等工作。

　　從2003年8月開始，我市國稅系統(tǒng)所有辦稅大廳按照總局的統(tǒng)一要求全面推行了增值稅申報納稅“一窗式”管理模式，實現(xiàn)了“一窗一人一機”，增值稅申報納稅各環(huán)節(jié)工作銜接順暢，征收窗口一窗式票表比對工作進展順利，成效顯著。實施“一窗式”管理后，稅務(wù)部門將原來脫節(jié)的受理申報、抄報稅、認證等崗位統(tǒng)一整合到申報征收窗口，并進行票表比對，在受理增值稅申報納稅時，認真比對IC卡記錄數(shù)與申報表填列的專用發(fā)票開具銷售額是否一致，比對防偽稅控認證數(shù)與申報表填列的專用發(fā)票進項抵扣額是否一致，比對貨運發(fā)票、海關(guān)完稅憑證、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票清單總額與申報表填列的抵扣額是否一致，比對IC卡記錄的普通發(fā)票開具數(shù)與申報表填列的普通發(fā)票銷售額是否一致，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并核查處理。三年多來，“一窗式”管理的實施不僅加強了增值稅的征收管理，而且提高了辦稅效率，受到了廣大納稅人的歡迎。在推行增值稅納稅申報“一窗式”管理的過程中，稅務(wù)機關(guān)信息資源得以共享，稅務(wù)機構(gòu)設(shè)置更加規(guī)范，納稅人稅法遵從度有所提高，科學(xué)的現(xiàn)代稅收管理理念得以進一步體現(xiàn)，形成了“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控，綜合管理”的增值稅征管體系。

　　強化“四小票”管理，堵塞稅收漏洞

　　所謂“四小票”，即農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、運輸發(fā)票、海關(guān)完稅憑證。隨著增值稅專用發(fā)票管理的不斷加強，涉稅違法犯罪分子把犯罪的“黑手”伸向“四小票”。為進一步加強對“四小票”等抵扣憑證的管理，堵塞稅收漏洞，我市國稅部門采取了一系列措施，有效加強了“四小票”的管理。

　　一方面，惠州國稅將除農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票外的其他抵扣憑證納入稅控管理。首先，將海關(guān)代征增值稅專用繳款書納入稅控管理，實現(xiàn)進口增值稅扣稅憑證的電子采集，提高稽核比對相符率。其次，將廢舊物資發(fā)票納入稅控管理，全面實現(xiàn)稅控管理和電子信息采集，今年6月起惠州國稅還將廢舊物資專用發(fā)票納入稅控管理。再次，總局在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一了貨物運輸發(fā)票，并推行了貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)。同時，市國稅局將積極開展貨物運輸發(fā)票審核檢查工作。最后，將稅務(wù)機關(guān)為小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票納入稅控管理。從2005年1月起，將稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票統(tǒng)一納入防偽稅控系統(tǒng)管理，全面實現(xiàn)了代開專用發(fā)票的稅控管理和電子信息采集。

　　另一方面，惠州國稅加強了對異常增值稅抵扣憑證的審核檢查。對稽核比對異常的增值稅抵扣憑證審核檢查工作是稅務(wù)機關(guān)日常工作的重點之一。為加強對稽核比對異常的其他抵扣憑證的審核檢查工作，我市國稅部門按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證審核檢查有關(guān)問題的通知》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證開展審核檢查的通知》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證審核檢查有關(guān)問題的補充通知》的有關(guān)要求，進一步完善了增值稅其他抵扣憑證審核檢查。各級國稅機關(guān)采取措施，每票必查，對異常增值稅抵扣憑證查深、查細，并同納稅人的有關(guān)購銷合同、賬務(wù)處理、資金往來、入庫實物等結(jié)合起來進行核查，查清原因，減少了稅收流失，同時找出工作中的不足和漏洞，提高了稅收管理水平，取得了較好的效果。